記者 | 安晶
距離尼日爾軍事政變已過去兩周，這個(gè)美法駐非洲陣地的政治前景依然不明朗。
一方面，政變軍人沒有恢復(fù)巴祖姆的總統(tǒng)之位，同時(shí)宣布廢除與前宗主國(guó)法國(guó)的軍事協(xié)議，拒絕與聯(lián)合國(guó)、非洲聯(lián)盟和西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體（西共體）代表團(tuán)會(huì)面。另一方面，政變軍人又與美國(guó)國(guó)務(wù)院二號(hào)人物會(huì)談。雖然談判沒有進(jìn)展，但美國(guó)官方仍然沒有將尼日爾的變故定性為政變。
與此同時(shí)，西共體現(xiàn)任主席、曾經(jīng)歷過政變的尼日利亞總統(tǒng)提努布一度威脅要武力介入尼日爾，但動(dòng)武計(jì)劃遭到尼日利亞議會(huì)以及阿爾及利亞等周邊國(guó)家強(qiáng)烈反對(duì)。
面對(duì)各方施壓，有消息稱尼日爾政變軍方已經(jīng)與俄羅斯雇傭兵集團(tuán)瓦格納接觸，尋求瓦格納協(xié)助。
在美俄對(duì)立加劇、俄烏沖突持續(xù)的背景下，尼日爾再度成為各方勢(shì)力博弈的角斗場(chǎng)。
據(jù)半島電視臺(tái)報(bào)道，聯(lián)合國(guó)、非洲聯(lián)盟和西共體原計(jì)劃于8月8日派代表團(tuán)前往尼日爾，但尼日爾政變方以“安全問題”為由拒絕接待三方代表團(tuán)。
上周日，尼日爾政變方指責(zé)外國(guó)勢(shì)力計(jì)劃對(duì)尼發(fā)動(dòng)襲擊，宣布關(guān)閉該國(guó)領(lǐng)空。
從7月26日的政變開始至今，尼日爾民選總統(tǒng)巴祖姆仍處于被扣押狀態(tài)。巴祖姆被扣押后繼續(xù)與美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯等外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通話，還在美國(guó)媒體發(fā)表文章。
政變領(lǐng)導(dǎo)人、尼日爾總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)指揮官奇亞尼則宣布就任“保衛(wèi)祖國(guó)國(guó)家委員會(huì)”主席，成為尼日爾新國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。本周一，尼日爾軍方還任命前經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)澤內(nèi)（Ali Mahamane Lamine Zeine）為尼日爾新總理。
這一系列任命沒有得到美法承認(rèn)。尼日爾對(duì)美法都有重要戰(zhàn)略作用，兩國(guó)在尼日爾的駐軍均超過1000人，尼日爾也是美法在非洲駐軍第二多的國(guó)家。美國(guó)還在尼日爾有兩個(gè)無人機(jī)基地，其中一個(gè)基地造價(jià)1億美元，2019年才投入使用。對(duì)于嚴(yán)重依靠核能的法國(guó)而言，作為世界第七大產(chǎn)鈾國(guó)的尼日爾是重要鈾供應(yīng)來源。
尼日爾總統(tǒng)巴祖姆則是薩赫勒地區(qū)僅存不多的親西方領(lǐng)導(dǎo)人之一。 薩赫勒地區(qū)的馬里、中非共和國(guó)都已在安保上轉(zhuǎn)投瓦格納的懷抱，布基納法索正在與瓦格納談判，蘇丹是瓦格納在非洲的重要據(jù)點(diǎn)，阿爾及利亞則是俄羅斯的戰(zhàn)略伙伴。
為向尼日爾政變方施壓，法國(guó)、美國(guó)、歐盟、西共體和世界銀行紛紛推出制裁，暫停對(duì)尼日爾的部分經(jīng)濟(jì)援助和與該國(guó)的安全合作。尼日爾是全球最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，2023財(cái)年有40%政府預(yù)算約22億美元依靠外部援助。尼日利亞甚至切斷了對(duì)尼日爾的供電，尼日爾有70%電力依靠尼日利亞。
在通過制裁施壓同時(shí)，美法也尋求力保在尼日爾的利益。由于尼日爾的反法情緒高漲，美國(guó)成為了西方的談判代表。周一，美國(guó)國(guó)務(wù)院“二把手”、代理常務(wù)副國(guó)務(wù)卿紐蘭訪問尼日爾。
雖然拒絕與聯(lián)合國(guó)、非盟等國(guó)際組織見面，但尼日爾政變軍方與紐蘭進(jìn)行了兩個(gè)小時(shí)會(huì)談。紐蘭稱她向尼日爾政變方提出了重歸民主秩序的途徑，但尼軍方不感興趣。美國(guó)還警告如果不恢復(fù)巴祖姆的總統(tǒng)之位，尼日爾將無法繼續(xù)獲得外部援助。
紐蘭將談判形容為“困難”，她也沒能見到被扣押的巴祖姆和政變領(lǐng)導(dǎo)人奇亞尼。但即便談判沒有取得進(jìn)展，美國(guó)也堅(jiān)持認(rèn)為仍有機(jī)會(huì)通過外交方式恢復(fù)巴祖姆之職。
直到現(xiàn)在，美國(guó)依然沒有將尼日爾的變故正式定性為政變。如果定性為政變，美國(guó)將中止對(duì)尼日爾的所有援助，還需要放棄在該國(guó)的1億美元無人機(jī)基地。
西共體曾要求尼日爾軍方在一周內(nèi)恢復(fù)巴祖姆的總統(tǒng)之位，否則該組織將采取包括軍事介入在內(nèi)的措施。西共體的最后通牒在6日到期，但該組織沒有選擇動(dòng)武。
在對(duì)待尼日爾政變上，西共體現(xiàn)任主席、尼日利亞總統(tǒng)提努布是強(qiáng)硬派代表。提努布沒有軍方背景，他本人在1990年代任尼日利亞議員時(shí)經(jīng)歷過政變，還因參與反軍政府運(yùn)動(dòng)被驅(qū)逐出境。除此之外，尼日爾政變也是對(duì)西共體的新沖擊，西共體已經(jīng)有三個(gè)成員國(guó)——馬里、布基納法索和幾內(nèi)亞在近年內(nèi)發(fā)生政變。
但提努布的軍事介入計(jì)劃遭到尼日利亞參議院的強(qiáng)烈反對(duì)，要想向尼日爾派兵，提努布需要得到參眾兩院批準(zhǔn)。上周末，尼日利亞參議院舉行行政會(huì)議，決定不對(duì)尼日爾局勢(shì)進(jìn)行軍事干預(yù)，而是選擇政治解決方案。
尼日利亞北部與尼日爾有長(zhǎng)達(dá)1500公里的邊境線，尼日利亞議員擔(dān)憂對(duì)尼日爾動(dòng)武將導(dǎo)致尼日利亞北部安全局勢(shì)進(jìn)一步惡化。目前尼日利亞北部正面臨“伊斯蘭國(guó)”（ISIS）、博科圣地等恐怖組織威脅。
與尼日爾西北部交界的阿爾及利亞也堅(jiān)決反對(duì)外國(guó)軍隊(duì)武力介入尼日爾。阿爾及利亞總統(tǒng)特本警告，軍事介入尼日爾將導(dǎo)致整個(gè)薩赫勒地區(qū)陷入動(dòng)蕩。
意大利外長(zhǎng)塔亞尼周一呼吁西共體和平解決尼日爾問題。他強(qiáng)調(diào)，尼日爾總統(tǒng)巴祖姆確實(shí)該獲釋，“但不是由我們來做，美國(guó)對(duì)此非常謹(jǐn)慎，很難想象美國(guó)會(huì)為此軍事介入尼日爾。”意大利在尼日爾駐有300士兵，歐盟在該國(guó)也有約100士兵參加軍事訓(xùn)練。
本周四，西共體將再次召開緊急會(huì)議討論尼日爾問題。提努布的態(tài)度已經(jīng)有所軟化，其發(fā)言人周二表示提努布和西共體傾向于通過外交和和平手段解決尼日爾政變。
就在西共體和美法持續(xù)施壓之時(shí)，法國(guó)和馬里官員透露，尼日爾政變軍方上周在訪問馬里時(shí)已經(jīng)與瓦格納集團(tuán)接觸，向瓦格納尋求幫助。一名匿名西方軍官接受美聯(lián)社采訪時(shí)稱，瓦格納正在考慮尼日爾的提議。
周二，瓦格納領(lǐng)導(dǎo)人普里戈任在社交媒體發(fā)布音頻，稱瓦格納集團(tuán)支持為主權(quán)而戰(zhàn)之人，呼吁尼日爾軍方有需要就“給我們打電話”。
美國(guó)評(píng)估認(rèn)為俄羅斯和瓦格納集團(tuán)沒有參與尼日爾的政變，但抨擊瓦格納將利用尼日爾動(dòng)蕩擴(kuò)大該組織在非洲的影響力。
目前，尼日爾的鄰國(guó)馬里有1500多名瓦格納成員。7月30日，中非共和國(guó)就修憲舉行公投，數(shù)百瓦格納成員受邀負(fù)責(zé)公投安保。上月底，普里戈任發(fā)布視頻歡迎瓦格納成員入駐白俄羅斯時(shí)敦促成員們準(zhǔn)備好“在非洲開始新旅程”。