2023月8月9日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（簡(jiǎn)稱《解釋》），自8月15日（首個(gè)全國(guó)生態(tài)日）起施行。

根據(jù)刑法修改情況，《解釋》針對(duì)司法實(shí)踐中的新情況新問(wèn)題，從司法環(huán)節(jié)發(fā)力，依法懲治環(huán)境污染犯罪，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供有力司法保障。

刑法第三百三十八條“污染環(huán)境罪”規(guī)定：違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

同時(shí)，有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑，并處罰金：（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等依法確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的；（二）向國(guó)家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的；（三）致使大量永久基本農(nóng)田基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（四）致使多人重傷、嚴(yán)重疾病，或者致人嚴(yán)重殘疾、死亡的。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

“兩高”表示，刑法修正案（十一）將刑法第三百三十八條規(guī)定的污染環(huán)境罪由原有的兩檔法定刑調(diào)整為三檔，并修改完善了升檔量刑的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)修改后的刑法規(guī)定，《解釋》重新設(shè)定了污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

《解釋》細(xì)化新增的第三檔刑適用情形，明確對(duì)具有在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等依法確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物資源或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種棲息地、生長(zhǎng)環(huán)境嚴(yán)重破壞等情形的，處七年以上有期徒刑，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成對(duì)環(huán)境污染違法犯罪的強(qiáng)大震懾。

《解釋》明確，具有11種情形之一的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。其中包括：非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注、非緊急情況下開(kāi)啟大氣應(yīng)急排放通道等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；違法所得或者致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的；致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；等等。

具有11種情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。其中包括：非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上的；違法所得或者致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)元以上的；致使縣級(jí)城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；致使三十人以上中毒的；致使一人以上重傷、嚴(yán)重疾病或者三人以上輕傷的；等等。

對(duì)于確環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為，《解釋》貫徹刑法修正案（十一）立法精神，對(duì)承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、溫室氣體排放檢驗(yàn)檢測(cè)、排放報(bào)告編制或者核查等職責(zé)的中介組織的人員，實(shí)施提供虛假證明文件犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出明確。

同時(shí)，針對(duì)實(shí)踐突出問(wèn)題，《解釋》進(jìn)一步完善了對(duì)破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)行為適用破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的處理規(guī)則，依法懲治環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)造假行為，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。

《解釋》還提出了辦理環(huán)境污染刑事案件的寬嚴(yán)相濟(jì)規(guī)則。一方面，《解釋》銜接有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，將實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的單位未取得排污許可非法排污的行為，明確為從重處罰情形，做到當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。比如，明知他人無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。

另一方面，行為人認(rèn)罪認(rèn)罰，積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境，有效合規(guī)整改的，可以從寬處罰；犯罪情節(jié)輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。

這是1997年刑法施行以來(lái)最高司法機(jī)關(guān)就環(huán)境污染犯罪第四次出臺(tái)專門司法解釋。