2023月8月9日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發(fā)布《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（簡稱《解釋》），自8月15日（首個全國生態(tài)日）起施行。

根據刑法修改情況，《解釋》針對司法實踐中的新情況新問題，從司法環(huán)節(jié)發(fā)力，依法懲治環(huán)境污染犯罪，為全面推進美麗中國建設提供有力司法保障。

刑法第三百三十八條“污染環(huán)境罪”規(guī)定：違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

同時，有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑，并處罰金：（一）在飲用水水源保護區(qū)、自然保護地核心保護區(qū)等依法確定的重點保護區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質，情節(jié)特別嚴重的；（二）向國家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質，情節(jié)特別嚴重的；（三）致使大量永久基本農田基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（四）致使多人重傷、嚴重疾病，或者致人嚴重殘疾、死亡的。有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

“兩高”表示，刑法修正案（十一）將刑法第三百三十八條規(guī)定的污染環(huán)境罪由原有的兩檔法定刑調整為三檔，并修改完善了升檔量刑的標準。根據修改后的刑法規(guī)定，《解釋》重新設定了污染環(huán)境罪的定罪量刑標準。

《解釋》細化新增的第三檔刑適用情形，明確對具有在飲用水水源保護區(qū)、自然保護地核心保護區(qū)等依法確定的重點保護區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質，造成國家重點保護的野生動植物資源或者國家重點保護物種棲息地、生長環(huán)境嚴重破壞等情形的，處七年以上有期徒刑，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，推動形成對環(huán)境污染違法犯罪的強大震懾。

《解釋》明確，具有11種情形之一的應當認定為“嚴重污染環(huán)境”。其中包括：非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注、非緊急情況下開啟大氣應急排放通道等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；違法所得或者致使公私財產損失三十萬元以上的；致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；等等。

具有11種情形之一的，應當認定為“情節(jié)嚴重”。其中包括：非法排放、傾倒、處置危險廢物一百噸以上的；違法所得或者致使公私財產損失一百萬元以上的；致使縣級城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；致使疏散、轉移群眾五千人以上的；致使三十人以上中毒的；致使一人以上重傷、嚴重疾病或者三人以上輕傷的；等等。

對于確環(huán)境數據造假行為，《解釋》貫徹刑法修正案（十一）立法精神，對承擔環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、溫室氣體排放檢驗檢測、排放報告編制或者核查等職責的中介組織的人員，實施提供虛假證明文件犯罪的定罪量刑標準作出明確。

同時，針對實踐突出問題，《解釋》進一步完善了對破壞環(huán)境質量監(jiān)測系統行為適用破壞計算機信息系統罪的處理規(guī)則，依法懲治環(huán)境領域數據造假行為，推動生態(tài)環(huán)境高水平保護，切實維護人民群眾環(huán)境權益。

《解釋》還提出了辦理環(huán)境污染刑事案件的寬嚴相濟規(guī)則。一方面，《解釋》銜接有關環(huán)境保護法律法規(guī)，將實行排污許可重點管理的單位未取得排污許可非法排污的行為，明確為從重處罰情形，做到當嚴則嚴。比如，明知他人無危險廢物經營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。

另一方面，行為人認罪認罰，積極修復生態(tài)環(huán)境，有效合規(guī)整改的，可以從寬處罰；犯罪情節(jié)輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。

這是1997年刑法施行以來最高司法機關就環(huán)境污染犯罪第四次出臺專門司法解釋。