界面新聞記者 | 楊冰柯

在一系列密集的全國性指導性政策吹風后，鄭州成為新一輪優(yōu)化樓市調(diào)控政策的首個省會城市。

8月3日晚間，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局發(fā)布《關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，通知共15條，政策涉及青年人才安居、多子女家庭購房、契稅政策、改善性住房、金融信貸、公積金、住房交易稅費、商品房現(xiàn)房銷售、租購并舉、土地款分期繳納等政策。

在改善性住房需求方面，鄭州將暫停執(zhí)行此前出臺的限售三年政策。針對購買改善性住房的，其原有住房暫停執(zhí)行“在鄭州市行政區(qū)域內(nèi)，2017年5月3日（含）之后購買的住房，自取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》之日不滿3年的不得上市轉(zhuǎn)讓”的規(guī)定。

在商品房建設方面，鄭州將推進商品房現(xiàn)房銷售。通知稱，穩(wěn)妥推進商品房“現(xiàn)房銷售”試點，著力抓好鄭東新區(qū)和惠濟區(qū)各一個試點項目。

另外，針對特殊人購房可以減免100%的契稅。通知稱，稱畢業(yè)3年以內(nèi)來鄭新就業(yè)青年人才，在鄭首次購買新房并完成契稅繳納的（以購房合同網(wǎng)簽時間為準），在享受原有青年人才購房補貼的基礎上，由開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）再按照100%的比例給予購房契稅補貼。

對于多子女家庭，在鄭買新房并完成契稅繳納的（以購房合同網(wǎng)簽時間為準），由開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）財政一次性給予二孩家庭2萬元、三孩家庭3萬元貨幣補貼。

在針對開發(fā)商的政策層面，在土地招拍掛活動中，增加銀行保函（見索即付型）作為競買人參加土地競買的履約保證方式。按照優(yōu)惠政策分期交納土地款的開發(fā)項目，已繳納不低于50%的土地出讓金，未取得土地不動產(chǎn)權(quán)證書前，可先申請容缺辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)；參照鄭政會紀〔2022〕13號有關(guān)要求，可申請容缺辦理建筑工程施工許可手續(xù)，質(zhì)量安全提前介入監(jiān)督。

在契稅、信貸、公積金、交易稅方面，鄭州也做了一些政策補貼。比如契稅方面，購買新房的，各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）可依據(jù)實際情況，給予一定比例的購房契稅補貼，以貨幣形式一次性發(fā)放。信貸方面，落實調(diào)整我市新發(fā)放首套住房商業(yè)貸款利率下限，落實“認房不認貸”政策。

公積金方面，對生育二孩及以上且有一名未成年子女的家庭、首次使用公積金貸款購買改善性住房的家庭，在提取住房公積金和申請住房公積金貸款時，實施差異化傾斜支持政策。

交易稅方面，出售自有住房后1年內(nèi)重新購買住房的，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。個人轉(zhuǎn)讓自用達五年以上、并且是唯一的家庭生活用房取得的所得，暫免征收個人所得稅。個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅。

在城中村改造和城市更新方面，通過購買商品住房、發(fā)放安置房票等貨幣化為主的方式實施安置。未開工建設的安置房，原則上以貨幣化安置為主。

值得注意的是，這次政策發(fā)布中，有政策比如契稅補貼、購房補貼等有時效期，截止日期為2023年12月31日。

另外，每一條政策都有落實單位，比如契稅補貼落實單位為市財政局，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣市人民政府。

鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局相關(guān)負責人表示，新規(guī)的出臺基于兩個背景，一是從7月21日開始，中央、省內(nèi)出臺了一系列促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展意見，合肥、揚州等地均已推出相關(guān)政策措施，一線城市北京、廣州也相繼表態(tài)將進行調(diào)整，以適應市場需要；其次，1-7月鄭州市商品房銷售面積增速高于全國平均水平和一線重點城市，可進一步促動市場回暖。

中指研究院指數(shù)研究部總經(jīng)理曹晶晶稱，鄭州在這一輪地市政策中創(chuàng)造了幾個“首個”，鄭州本次明確落實“認房不認貸”，成為住建部提出個人住房貸款“認房不用認貸”后首個明確表態(tài)的城市。

政策還提出“鼓勵在鄭各商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率”，這也是央行8月1日發(fā)聲后首個明確表態(tài)調(diào)整存量房貸利率的城市。

尤其是鄭州本次取消限售政策在一定程度上有利于改善當?shù)囟址渴袌龅牧鲃有?，讓房屋交易更加靈活，有利于改善性住房需求釋放。

曹晶晶還表示，鄭州近兩年房地產(chǎn)市場持續(xù)下行，本次提及的多項政策在此前已陸續(xù)推出，考慮到當前鄭州庫存仍維持高位，政策對市場的帶動效果或有限。

一位本地市場人士也告訴界面新聞，鄭州這些措施大多比較實在，容易落地。但鄭州的樓市太低迷，供大于求，還有很多停工項目沒能真正解決。這15條政策出臺之后，估計效果將好于去年的19條。同時，全國所有城市，要學習鄭州好榜樣，趕緊行動起來。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉也認為，取消限售會使二手房房源掛牌激增，前幾年買的再開始賣，市場就更差了?？偟膩碚f，預計京滬廣深，杭州成都這幾個城市刺激還實際有意義。

鄭州當前的樓市狀況確實面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

據(jù)克而瑞數(shù)據(jù)顯示，7月鄭州主城區(qū)新房市場成交與供應量都呈現(xiàn)明顯下滑，住宅成交約40萬平方米，環(huán)比下滑約21%，這已是連續(xù)6個月下降；住宅新貨供應約23萬平方米，環(huán)比下滑約48%；整體的住宅成交均價14798元/平方米，環(huán)比下降約5%。

鄭州此次出臺多項樓市支持政策后，能否帶動成交量回升、穩(wěn)住房地產(chǎn)市場，仍需要觀察政策落地的實施效果。