界面新聞?dòng)浾?| 侯瑞寧
一米多高的水柱從山間石縫里噴涌而出，水汽帶著硫磺味撲面而來。而后，熱水順著管道，流向溫泉池，等待游客們的光臨。
這里是云南騰沖熱海風(fēng)景區(qū)，是中國中高溫地?zé)豳Y源最豐富的地區(qū)之一，也是溫泉觀賞和洗浴的熱門旅游地。
溫泉洗浴、地源熱泵、地?zé)峁┡?/span>是中國地?zé)嶙钪苯拥睦梅绞?/span>，年利用量連續(xù)多年位居全球第一。
作為另一種地?zé)崂玫闹匾问剑責(zé)岚l(fā)電在中國的發(fā)展規(guī)模卻較小。
據(jù)南京天加能源科技有限公司執(zhí)行總裁鄧壯介紹，截至2022年底，中國地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)量為53.45兆瓦，僅占世界地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)量的0.33%。去年，全球地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)量約16.13萬兆瓦，美國、印度尼西亞、菲律賓、土耳其和新西蘭位居前五位。
“雙碳”背景下，中國的風(fēng)電和光伏發(fā)電狂飆突進(jìn)，同為綠色可再生能源的地?zé)岚l(fā)電為何步履蹣跚？新形勢(shì)下，地?zé)岚l(fā)電要獲得快速發(fā)展，需要作出哪些努力？
7月24日-29日，界面新聞等媒體走訪雄安、西安、大理和騰沖等地，對(duì)中國地?zé)衢_發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行局地考察后發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)地?zé)峁┡a(chǎn)業(yè)已較成熟，地?zé)岚l(fā)電還處于初期培育階段。缺乏有效的電價(jià)補(bǔ)貼政策、采礦權(quán)獲取難度大、資源家底不清等，是制約地?zé)岚l(fā)電發(fā)展的主要原因。
未來，以地?zé)岚l(fā)電為主，地?zé)峁┡?、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等方式為輔的梯級(jí)利用，將成為新一輪地?zé)豳Y源開發(fā)利用的新模式。
從第8位降至第19位
地?zé)豳Y源是指被人類可以經(jīng)濟(jì)利用的地球內(nèi)部的能量，包括直接利用和發(fā)電兩種利用方式。
根據(jù)地?zé)崮苜x存埋深和溫度，地?zé)崮芸煞譃闇\層地?zé)崮堋⑺疅嵝偷責(zé)崮芎透蔁釒r。淺層地?zé)豳Y源和中低溫水熱型地?zé)豳Y源以直接利用為主，高溫水熱型地?zé)豳Y源和干熱巖主要用于發(fā)電。
高溫地?zé)豳Y源溫度高于150℃，以蒸汽形式存在；中溫地?zé)豳Y源約90℃-150℃，以水和蒸汽的混合物形式存在；低溫地?zé)豳Y源溫度介于25℃-90℃，以溫水、溫?zé)崴?、熱水等形式存在?/span>
中國地?zé)豳Y源豐富。全國336個(gè)地級(jí)以上城市淺層地?zé)崮苣昕刹少Y源量折合標(biāo)煤為7億噸；大陸水熱型地?zé)崮苣昕刹少Y源量折合標(biāo)煤18.65億噸；3-10千米的干熱巖資源量相當(dāng)于標(biāo)煤860萬億噸。
中國地?zé)岚l(fā)電潛力巨大，分布在藏南、川西、滇西地區(qū)的高溫地?zé)豳Y源發(fā)電潛力為7120兆瓦，占全國高溫地?zé)豳Y源的84.1%；東南沿海地區(qū)高溫地?zé)豳Y源發(fā)電潛力為700兆瓦，占全國的8.27%。
與風(fēng)電和光伏相比，地?zé)崮馨l(fā)電不僅零排放、無污染，而且穩(wěn)定性好，能夠提供不間斷的電力供應(yīng)，年均運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)在8000小時(shí)以上，年利用率是太陽能和風(fēng)能的5-8倍。
但目前中國地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量規(guī)模較小。
中國石化新星公司首席專家劉金俠介紹稱，截至2020年，國內(nèi)在運(yùn)行的地?zé)犭娬居辛?，分別為西藏的羊八井和羊易井兩座地?zé)犭娬?/span>，裝機(jī)容量分別為26.18兆瓦和16兆瓦；四川康定地?zé)犭娬狙b機(jī)容量0.28兆瓦；云南瑞麗地?zé)犭娬狙b機(jī)容量1.6兆瓦；廣東的豐順鄧屋地?zé)犭娬?，裝機(jī)容量0.3兆瓦；河北獻(xiàn)縣地?zé)犭娬荆b機(jī)容量0.2兆瓦。
從地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)容量指標(biāo)看，中國由上世紀(jì)70年代末的全球第8位，下降到了目前的第19位。
中國曾對(duì)地?zé)岚l(fā)電寄予厚望。2013年，國家能源局《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》提出，到2015年地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)將達(dá)100兆瓦。2017年，國家發(fā)改委《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》提出，地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)新增容量約530兆瓦。
2021年，國家對(duì)于地?zé)豳Y源的開發(fā)利用不再提具體目標(biāo)。是年，國家能源局《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的若干意見》，提出“資源條件好的地區(qū)建設(shè)一批地?zé)崮馨l(fā)電示范項(xiàng)目”。去年，國家發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出：“有序推動(dòng)地?zé)崮馨l(fā)電發(fā)展?！?/span>
與此同時(shí)，近兩年風(fēng)電和光伏發(fā)電呈現(xiàn)狂飆式增長(zhǎng)。去年，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)到1.25億千瓦，連續(xù)三年突破1億千瓦；風(fēng)電裝機(jī)容量累計(jì)3.65億千瓦、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量累計(jì)3.93億千瓦。
補(bǔ)貼是關(guān)鍵
地?zé)犭妰r(jià)補(bǔ)貼不到位，是制約其發(fā)展的關(guān)鍵。
在7月27日舉行的“媒體走進(jìn)中國地?zé)帷贝罄砘顒?dòng)新聞通氣會(huì)上，中國工程院院士何繼善表示，國內(nèi)地?zé)岚l(fā)電處于培育階段，需要國家和政府的支持，尤其是電價(jià)補(bǔ)貼。
“云南有一些籌劃中的地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目，一旦有合理的電價(jià)補(bǔ)貼，政府引導(dǎo)、企業(yè)參與，就能很快上規(guī)模，成產(chǎn)業(yè)。”何繼善稱。
鄧壯介紹，國內(nèi)地?zé)犭妰r(jià)補(bǔ)貼是一站一議，沒有全國性統(tǒng)一補(bǔ)貼政策，新的地?zé)犭娬灸貌坏窖a(bǔ)貼，已有地?zé)犭娬镜奶潛p，導(dǎo)致新地?zé)犭娬窘ㄔO(shè)者望而卻步。
西藏地?zé)岙a(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王善民曾參與了西藏羊八井和羊易井的建設(shè)。據(jù)他介紹，羊八井地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)為0.9元/度，并納入了全國可再生能源電價(jià)附加分?jǐn)?，目前?jīng)濟(jì)效益較好；羊易地?zé)犭娬疽恢蔽传@得補(bǔ)貼電價(jià)，電網(wǎng)結(jié)算電價(jià)為0.25元/度，虧損嚴(yán)重。
與會(huì)專家普遍表示，地?zé)岚l(fā)電的運(yùn)營(yíng)成本很低，但是前期投資成本高。地?zé)岚l(fā)電要想有所盈利，上網(wǎng)補(bǔ)貼電價(jià)建議在 0.65-0.85 元/度。
“地?zé)岚l(fā)電前期，需要采取風(fēng)電和光伏類似的電價(jià)補(bǔ)貼。等發(fā)展到規(guī)?；?，成本才有可能降下來?！蓖跎泼裾J(rèn)為，國內(nèi)的地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)規(guī)模至少要達(dá)到200兆瓦以上，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，并可以與燃煤火電標(biāo)桿電價(jià)持平，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
冰島是地?zé)岚l(fā)電規(guī)?；玫拇韲抑?/span>。據(jù)香港中文大學(xué)（深圳）城市地下空間及能源研究院、地?zé)崮芸茖W(xué)技術(shù)（大理）研究院院長(zhǎng)張大偉介紹，目前冰島地?zé)?/span>發(fā)電成本折合約在0.2元/度。
其次，采礦權(quán)許可證獲取較難。王善民介紹，2018年已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電的羊易電廠，雖然已經(jīng)完成礦權(quán)價(jià)款處置，但至今沒有取得地?zé)岵傻V權(quán)。
地?zé)岬V產(chǎn)資源稅和水資源費(fèi)也讓經(jīng)營(yíng)艱難的地?zé)岚l(fā)電站雪上加霜。
2020年，《資源稅法》將地?zé)崃袨槟茉吹V產(chǎn)，要求按原礦1%-20%或每立方米1-30元的稅率標(biāo)準(zhǔn)征稅。這意味著像羊易電廠這樣年地?zé)崃黧w循環(huán)量547萬立方米的地?zé)豳Y源，需要繳納至少547萬元的資源稅。
資源與消費(fèi)地區(qū)不匹配，也阻礙了地?zé)岚l(fā)電的發(fā)展。中國可用于發(fā)電的中高溫地?zé)岫喾植加谖髂系牟啬?、滇西、川西等，電力消耗主要在東部沿海，地?zé)豳Y源分布與電力消納需求不匹配，使地?zé)犭娬镜慕ㄔO(shè)、運(yùn)營(yíng)、電力輸送成本居高不下。
張大偉認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)地?zé)岚l(fā)電規(guī)模化發(fā)展，需要從四方面入手。
一是全面深化地?zé)崮苜Y源勘查工作。開展地?zé)崮艿刭|(zhì)調(diào)查和潛力評(píng)價(jià)；優(yōu)選地?zé)崮苡欣繕?biāo)區(qū)和勘探靶區(qū)；建立地?zé)崮芸碧介_發(fā)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)等。
二是加強(qiáng)地?zé)崮芾碚?、關(guān)鍵技術(shù)和裝備攻關(guān)。比如加強(qiáng)中深層地?zé)崮軣嵩礃?gòu)成及新構(gòu)造控?zé)釞C(jī)制、中低溫地?zé)崮芨咝Оl(fā)電技術(shù)等研究。
三是開展地?zé)崮荛_發(fā)利用示范工程。努力將大理打造為滇西碳中和示范區(qū)，國家級(jí)“多能互補(bǔ)”示范基地，建設(shè)“云南大理國家級(jí)熱能高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”。
四是出臺(tái)鼓勵(lì)地?zé)崮荛_發(fā)利用的配套政策。政府加大投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，出臺(tái)地?zé)崮馨l(fā)電項(xiàng)目綜合電價(jià)，減免地?zé)崮苜Y源稅和探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)。
梯級(jí)利用新模式
作為地?zé)豳Y源豐富地區(qū)，大理開始探索新模式，成為新一輪地?zé)岚l(fā)電和梯級(jí)利用的試點(diǎn)城市。
地?zé)崽菁?jí)利用是指根據(jù)地?zé)崮懿煌瑴囟冗M(jìn)行的逐級(jí)利用。一般情況下，高溫地?zé)釙?huì)用于發(fā)電，中低溫地?zé)崮苡脕砉┡?、洗浴、養(yǎng)殖等。
大理春沐源農(nóng)業(yè)科技公司負(fù)責(zé)人曲健很期待地?zé)崽菁?jí)利用開發(fā)。據(jù)他介紹，該公司溫室大棚每年約消費(fèi)天然氣100億立方米，能源消費(fèi)成本超過500萬元，占總成本的30%。
“如果將天然氣替代為地?zé)崮?，公司的能源消費(fèi)成本可以下降三分之一?！鼻”硎尽?/p>
在“媒體走進(jìn)中國地?zé)帷毙侣勍鈺?huì)上，大理州常務(wù)副州長(zhǎng)李蘇表示，在《大理州產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》明確將地?zé)崮芰袨橹攸c(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)之一。
2022年是大理州地?zé)豳Y源試點(diǎn)勘查期，2023-2025年為產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展期，2026-2030年為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大期，探索地?zé)崮芸辈殚_發(fā)和綜合利用模式，建設(shè)大理國家級(jí)地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
大理州能源局局長(zhǎng)彭建華介紹稱，大理通過對(duì)彌渡、洱海兩個(gè)試點(diǎn)縣的地?zé)豳Y源勘探，初步優(yōu)選的區(qū)塊預(yù)測(cè)可以開發(fā)20-40兆瓦裝機(jī)的地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目。
彌渡小河淌水片區(qū)作為第一個(gè)試點(diǎn)，是以20兆瓦裝機(jī)發(fā)電為主的梯級(jí)綜合利用開發(fā)，項(xiàng)目投資大約10億元。其中，6億元是發(fā)電項(xiàng)目，綜合利用項(xiàng)目投資4億元。
目前，大理州地?zé)衢_發(fā)實(shí)施方案已經(jīng)通過大理州人民政府常務(wù)會(huì)研究發(fā)布，正在進(jìn)行探礦權(quán)設(shè)置和招商引資工作。
大理州相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目單體的經(jīng)濟(jì)性要依托于國家電價(jià)政策的明確。如果國家出臺(tái)電價(jià)扶持政策，將極大鼓勵(lì)試點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
大理州除了配套前期資源勘查經(jīng)費(fèi)外，對(duì)于地?zé)峥蒲薪?jīng)費(fèi)也將給予支持。下一步將研究申請(qǐng)稅費(fèi)減免政策。
大理是云南省可再生能源發(fā)電主要陣地之一。
2022年，大理新增投產(chǎn)的太陽能光伏電站裝機(jī)容量位列云南省第一，目前已經(jīng)建成的新能源裝機(jī)346萬千瓦，占全省新能源裝機(jī)的22%。
李蘇表示，“十四五”期間，大理新能源裝機(jī)將新增1000萬千瓦以上，正在全省率先打造第一個(gè)“千萬千瓦級(jí)”新能源基地。