記者 | 安晶

下周一，已延期三次的黑海運(yùn)糧協(xié)議將再次到期。眼看俄羅斯無意續(xù)簽，聯(lián)合國和土耳其展開了最后一刻斡旋。

雖然每次協(xié)議到期前俄羅斯和烏克蘭都展開了拉鋸戰(zhàn)、俄也多次威脅要退出協(xié)議，但隨著運(yùn)輸俄羅斯氨的主管道陶里亞蒂-敖德薩管道受損、北約峰會加大對烏克蘭的支持，俄羅斯此次不愿再延期的決心更為強(qiáng)烈。

本月以來，包括俄外長拉夫羅夫、克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫在內(nèi)的俄高官先后表明俄羅斯沒有看到繼續(xù)延長協(xié)議的理由。

此前媒體報道稱歐盟準(zhǔn)備做出讓步，允許俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行子公司加入SWIFT系統(tǒng)，但該提議已被俄方否決。

如果黑海運(yùn)糧協(xié)議終結(jié)，谷物進(jìn)口有80%依賴俄羅斯和烏克蘭的東非國家將遭受最大沖擊。

最后一刻游說

據(jù)路透社7月12日援引知情人士報道，聯(lián)合國秘書長古特雷斯向俄羅斯總統(tǒng)普京提議先將黑海運(yùn)糧協(xié)議延長數(shù)月，給歐盟時間把俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行的子公司連入SWIFT系統(tǒng)。

去年，歐美對俄羅斯主要銀行實(shí)施制裁，將近10家大銀行踢出SWIFT系統(tǒng)以打擊俄羅斯的對外貿(mào)易。俄羅斯此前提出的延長黑海運(yùn)糧協(xié)議的條件之一，就是把俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行重新納入SWIFT支付系統(tǒng)。

此前有消息稱歐盟考慮允許俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行設(shè)立子公司，由子公司處理與糧食出口有關(guān)的交易結(jié)算，并且允許該子公司與SWIFT支付系統(tǒng)相連。

但上周，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃否決了相關(guān)提議，指出俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行設(shè)立子公司需花費(fèi)數(shù)月時間，把子公司接入SWIFT系統(tǒng)還另外需要三個月。她指責(zé)，這個提議原本就是故意設(shè)計來無法執(zhí)行的，目的僅在于說服俄羅斯延長運(yùn)糧協(xié)議。

除此之外，扎哈羅娃也否決了讓摩根大通為俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行處理部分轉(zhuǎn)賬的提議。今年4月，聯(lián)合國成功說服美國允許摩根大通協(xié)助俄農(nóng)業(yè)銀行處理部分與農(nóng)產(chǎn)品出口有關(guān)的轉(zhuǎn)賬。

消息人士透露，摩根大通在4月處理了第一筆轉(zhuǎn)賬，之后還可能處理40筆與俄羅斯谷物出口有關(guān)的轉(zhuǎn)賬。但第一筆轉(zhuǎn)賬數(shù)額有限，而且經(jīng)過了一系列復(fù)雜的監(jiān)控程序。

除了與美國協(xié)商，聯(lián)合國還在與非洲進(jìn)口銀行談判，計劃設(shè)立一個新平臺專門處理俄羅斯對非洲谷物和化肥出口的交易轉(zhuǎn)賬。

扎哈羅娃強(qiáng)調(diào)，通過摩根大通轉(zhuǎn)賬的類似做法無法替代SWIFT，也無法長久，俄羅斯的訴求是讓俄農(nóng)業(yè)銀行重新接入SWIFT。

去年7月俄羅斯、烏克蘭分別與土耳其和聯(lián)合國簽訂黑海運(yùn)糧協(xié)議之時，聯(lián)合國與俄羅斯也達(dá)成協(xié)議，同意將協(xié)助俄羅斯正常出口農(nóng)產(chǎn)品和化肥，包括氨等化肥原料。雖然西方制裁沒有專門針對俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品和化肥，但對貨運(yùn)保險、支付等其他領(lǐng)域的制裁實(shí)際限制了相關(guān)產(chǎn)品出口。

俄羅斯一直指責(zé)相關(guān)承諾沒有兌現(xiàn)。截至今年上半年，受西方制裁影響，俄羅斯有26萬噸化肥滯留在歐洲港口無法運(yùn)輸，俄羅斯已宣布將滯留化肥捐贈給有需要的國家。

目前聯(lián)合國已安排運(yùn)出了兩批化肥，分別運(yùn)往肯尼亞和馬拉維，之后還可能運(yùn)往尼日利亞、南非和斯里蘭卡。

除了讓俄農(nóng)業(yè)銀行重新接入SWIFT，恢復(fù)俄羅斯陶里亞蒂-烏克蘭敖德薩氨管道曾是俄羅斯的主要訴求。5月底，消息人士透露聯(lián)合國已經(jīng)向?yàn)蹩颂m、土耳其和俄羅斯發(fā)出提議，恢復(fù)經(jīng)烏克蘭管道出口俄羅斯氨。

氨是硝酸鹽化肥的關(guān)鍵原料，俄羅斯也是全球主要氨出口國。俄烏沖突前，俄羅斯陶里亞蒂有管道連通烏克蘭黑海港口尤日內(nèi)，尤日內(nèi)位于敖德薩附近。這條陶里亞蒂-敖德薩管道每年能運(yùn)輸250萬噸氨，承擔(dān)了一半以上俄羅斯氨出口。俄烏沖突開始后，陶里亞蒂-敖德薩管道停運(yùn)。

然而6月初，俄羅斯國防部指責(zé)烏克蘭炸毀了陶里亞蒂-敖德薩管道位于烏克蘭哈爾科夫的部分。俄外長拉夫羅夫把陶里亞蒂-敖德薩管道遇襲稱為黑海運(yùn)糧協(xié)議的“最后一根稻草”。

烏克蘭外交部無任所大使特羅菲姆采娃（Olha Trofimtseva）還透露，俄羅斯主要化肥供應(yīng)商烏拉爾化工公司正在俄羅斯塔曼半島修建氨出口終端，已經(jīng)不再需要經(jīng)過敖德薩出口氨。特羅菲姆采娃認(rèn)為，有了其他氨出口途徑，俄羅斯“99.9%”會在7月退出黑海運(yùn)糧協(xié)議。

上周，英國常駐聯(lián)合國代表伍德沃德（Barbara Woodward）也表示了類似看法，坦言其對黑海運(yùn)糧協(xié)議延長不抱信心。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在周三參加北約峰會時還表示，北約為烏克蘭提供新武器支援后，黑海運(yùn)糧協(xié)議將受到“干擾”。

雖然前景不樂觀，但與聯(lián)合國一樣，土耳其也尚未放棄游說工作。土耳其官員多次就延長運(yùn)糧協(xié)議與俄羅斯通話，土耳其總統(tǒng)埃爾多安上周末稱其正在試圖說服俄羅斯將協(xié)議延長至少三個月。

埃爾多安透露，普京將于8月訪問土耳其，黑海運(yùn)糧協(xié)議將是雙方討論的重點(diǎn)之一。

影響幾何

在黑海運(yùn)糧協(xié)議到期之前，進(jìn)入烏克蘭港口的運(yùn)糧船已經(jīng)明顯減少。根據(jù)協(xié)議，進(jìn)出烏克蘭黑海港口的運(yùn)糧船要在土耳其海峽接受四方聯(lián)合檢查，以確保船只沒有偷運(yùn)武器和士兵。

去年10月，聯(lián)合工作組平均每天能檢查11艘船只。但到今年6月，日均檢查船只數(shù)量已經(jīng)驟降至兩艘。隨著進(jìn)入黑海的船只減少，糧食運(yùn)輸也在下降。去年10月，黑海運(yùn)糧通道運(yùn)輸了420萬噸谷物，今年6月降至200萬噸。

黑海運(yùn)糧協(xié)議達(dá)成后，一路飆升的全球食品價格得以穩(wěn)定。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的6月全球食品價格指數(shù)環(huán)比下降1.4%，比2022年3月歷史高點(diǎn)下降23.4%。

從去年7月至今，黑海運(yùn)糧通道運(yùn)輸了3281萬噸糧食，其中72.5萬噸由聯(lián)合國世界糧食計劃署購買，作為食品援助運(yùn)往埃塞俄比亞、索馬里、也門等國。

世界糧食計劃署高級應(yīng)急官員費(fèi)雷蒂（Dominique Ferretti）警告，黑海運(yùn)糧協(xié)議終結(jié)將給東非造成巨大沖擊，依賴烏克蘭小麥的國家將出現(xiàn)糧食價格飆升。世界糧食計劃署正在提前儲備，準(zhǔn)備盡量多的糧食。如果黑海運(yùn)糧協(xié)議終結(jié)，該機(jī)構(gòu)將被迫以更高價格尋找其他供應(yīng)方。

對于黑海運(yùn)糧協(xié)議終結(jié)可能對全球帶來的影響，分析人士認(rèn)為，全球食品價格短期內(nèi)會上漲，但隨著其他地區(qū)糧食出口增加，市場會逐漸恢復(fù)平衡。

美國農(nóng)業(yè)部本周估計，俄羅斯在2022-2023貿(mào)易年度實(shí)現(xiàn)了小麥大豐收，出口達(dá)到4550萬噸，創(chuàng)下新高。預(yù)計2023-2024貿(mào)易年，俄羅斯的小麥出口將進(jìn)一步升至4750萬噸。

標(biāo)普全球大宗商品谷物分析主管梅耶（Peter Meyer）認(rèn)為，在烏克蘭小麥出口下降時俄羅斯的小麥出口上升，最終全球今年的小麥庫存將與2021年持平。

與此同時，阿根廷和歐洲多國也實(shí)現(xiàn)了小麥豐收，出口將上漲；巴西的玉米出口也將上漲，填補(bǔ)烏克蘭玉米出口下降的空缺。梅耶預(yù)測，黑海運(yùn)糧協(xié)議終結(jié)將在短期內(nèi)推高全球谷物價格，但不會產(chǎn)生長期影響。

當(dāng)?shù)貢r間周三，芝加哥期貨交易所玉米、小麥和大豆期貨價格全線下跌。玉米市場交投最活躍的12月合約收于每蒲式耳4.8375美元，跌幅為3.54%；小麥9月合約收于每蒲式耳6.3275美元，跌幅為4.20%；大豆11月合約收于每蒲式耳13.2775美元，跌幅為2.39%。