界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠
界面新聞編輯 | 翟瑞民
近年來(lái)，我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)進(jìn)程明顯加快。2023年7月11日，國(guó)新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)、國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)關(guān)志鷗介紹，下一步將推動(dòng)出臺(tái)國(guó)家公園法，積極推進(jìn)設(shè)立新的國(guó)家公園。
中國(guó)國(guó)家公園是以保護(hù)具有國(guó)家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸域或海域。
關(guān)志鷗表示，目前我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)取得了兩大標(biāo)志性成果。其中之一是出臺(tái)了《國(guó)家公園空間布局方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮凡季至?9個(gè)國(guó)家公園候選區(qū)，占陸域國(guó)土面積的10.3%，其中分布著5000多種陸生脊椎動(dòng)物和2.9萬(wàn)種高等植物，保護(hù)了80%以上的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種及其棲息地。
2022年11月8日，《方案》獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)李春良曾在新聞發(fā)布會(huì)上表示，“《方案》是按照建立全世界保護(hù)規(guī)模最大、自然生態(tài)地理特征最多樣、保護(hù)價(jià)值最高的國(guó)家公園體系要求編制?！?/p>
“通過國(guó)家公園的建設(shè)，我們把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域保護(hù)起來(lái)，這將為子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。”關(guān)志鷗表示，國(guó)家公園建設(shè)充分體現(xiàn)社區(qū)的共建共享，將惠及28個(gè)省400多個(gè)縣。
另一大標(biāo)志性成果是第一批國(guó)家公園建設(shè)取得明顯成效。2021年10月12日，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)上，我國(guó)正式宣布設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國(guó)家公園，涉及青海、西藏、四川、陜西、甘肅、吉林、黑龍江、海南、福建、江西等10個(gè)省區(qū)。
關(guān)志鷗介紹，三江源國(guó)家公園已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江源頭的整體保護(hù)，目前林草覆蓋率已經(jīng)達(dá)到74%以上，藏羚羊種群數(shù)量已經(jīng)恢復(fù)到7萬(wàn)多只。大熊貓國(guó)家公園創(chuàng)新體制、整合資源，成立了大熊貓國(guó)家保護(hù)研究中心，保護(hù)了70%以上的野生大熊貓，并打通了13個(gè)大熊貓區(qū)域種群生態(tài)廊道。
東北虎豹國(guó)家公園建立了集保護(hù)、監(jiān)測(cè)、科研于一體的保護(hù)機(jī)制，虎豹種群數(shù)量持續(xù)增加。截至目前，野生東北虎數(shù)量已經(jīng)超過50只，野生東北豹數(shù)量超過了60只。海南熱帶雨林國(guó)家公園注重加強(qiáng)雨林生境的保護(hù)修復(fù)，設(shè)立了長(zhǎng)臂猿保護(hù)研究中心，長(zhǎng)臂猿種群數(shù)量恢復(fù)到6群37只。武夷山國(guó)家公園統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，特別是實(shí)現(xiàn)了集生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一的發(fā)展格局。近年來(lái)，又新發(fā)現(xiàn)了雨神角蟾、福建天麻等17個(gè)新物種。
第二批國(guó)家公園布局也在推進(jìn)之中。此前在2021年10月21日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家公園研究院院長(zhǎng)唐小平介紹，綜合考慮我國(guó)生態(tài)安全需要，公眾關(guān)注度和地方的積極性等因素，下一步將重點(diǎn)在青藏高原、黃河流域、長(zhǎng)江流域生態(tài)功能重要區(qū)域，還有廣闊的海域，創(chuàng)建國(guó)家公園?！氨热缦顸S河口、秦嶺、若爾蓋、南嶺、遼河等這些區(qū)域，我們將按照成熟一個(gè)設(shè)立一個(gè)的原則，推動(dòng)（國(guó)家公園）后續(xù)的正式設(shè)立工作?！?/p>
2022年4月21日，國(guó)家林草局在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)上發(fā)布消息稱，在充分銜接國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大生態(tài)工程基礎(chǔ)上，按照“成熟一個(gè)設(shè)立一個(gè)”的原則，今年我國(guó)將在青藏高原、黃河流域、長(zhǎng)江流域等生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能良好的區(qū)域，新設(shè)立一批國(guó)家公園。
2023年3月12日，自然資源部部長(zhǎng)王廣華介紹在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議“部長(zhǎng)通道”上表示，今年著重推進(jìn)黃河口、秦嶺、若爾蓋、羌塘、亞洲象等新一批國(guó)家公園的設(shè)立。
“下一步，我們將重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)工作：一是推動(dòng)出臺(tái)國(guó)家公園法，二是高質(zhì)量建設(shè)第一批國(guó)家公園，三是積極推進(jìn)設(shè)立新的國(guó)家公園?！?/span>關(guān)志鷗在新聞發(fā)布會(huì)上表示。
關(guān)于國(guó)家公園立法，2023年1月，國(guó)家林草局在回復(fù)全國(guó)政協(xié)委員提案時(shí)表示，該局結(jié)合第一批國(guó)家公園建設(shè)和自然保護(hù)地整合優(yōu)化進(jìn)展情況，在開展專題研究論證、立法調(diào)研、召開座談會(huì)廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，形成了國(guó)家公園法草案，并已征求各國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)林草主管部門和中央國(guó)家機(jī)關(guān)意見。
現(xiàn)階段的草案明確了國(guó)家公園定義和理念、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理職責(zé)和協(xié)調(diào)機(jī)制、規(guī)劃設(shè)立、保護(hù)管理、資金保障、社區(qū)發(fā)展、公眾服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督以及法律責(zé)任等內(nèi)容，構(gòu)建了國(guó)家公園保護(hù)、管理和建設(shè)的法律制度體系。“我局正在加快推進(jìn)國(guó)家公園立法工作，爭(zhēng)取盡快將草案經(jīng)自然資源部審查后報(bào)送國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議?！?/span>國(guó)家林草局表示。