文|未來跡FutureBeauty 巫婉卿

7月3日，千牛頭條（阿里巴巴旗下工作臺）發(fā)布信息《化妝品“一號多用”專項治理行動》，根據(jù)《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》及化妝品“一號多用”專項行動，淘寶將開啟化妝品“一號多用”專項治理行動，7月3日起開始實施。

截圖自千牛平臺

據(jù)悉，這是6月21日國家藥品監(jiān)督管理局召開化妝品“一號多用”專項檢查部署會后，首個進(jìn)行響應(yīng)并跟進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)購物平臺。

近日，繼廣東、浙江、西藏自治區(qū)、江西之后，根據(jù)官方消息，重慶、山東也已啟動化妝品“一號多用”專項檢查。

截圖自重慶藥品監(jiān)督管理局官方公眾號、中國質(zhì)量新聞網(wǎng)

“一號多用”治理行動正往持續(xù)擴(kuò)大并深入的方向發(fā)展。

01 淘寶將對違規(guī)商品進(jìn)行下架處理，已有產(chǎn)品進(jìn)行整改

淘寶平臺公告指出，根據(jù)《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》及化妝品“一號多用”專項行動，平臺針對國家相關(guān)要求，對化妝品資質(zhì)管控做出如下要求：

若發(fā)布的商品為化妝品，請務(wù)必正確填寫“化妝品備案編號/注冊證號”屬性項，核對填寫的特殊用途化妝品證號/非特化妝品備案證號、產(chǎn)品名稱等信息與實物及國家藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站公布的相應(yīng)產(chǎn)品信息的一致性。

此外，根據(jù)《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》中關(guān)于化妝品標(biāo)簽信息展示要求，需在商品第四張主圖展示完整的化妝品中文標(biāo)簽信息，能清晰的看到產(chǎn)品名稱、批準(zhǔn)文號/產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號、生產(chǎn)企業(yè)等信息；其中產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品展示頁面顯著位置以文字形式展示。

本次淘寶平臺的自查重點圍繞三類，即國家藥監(jiān)局在化妝品“一號多用”專項檢查部署中指出的：“一號多名稱”“一號多商標(biāo)”“一號多主體”。

平臺會按照管控要求對在售的化妝品進(jìn)行巡查，對未按照要求填寫或展示化妝品備案編號/注冊證號或者冒用、套用化妝品注冊證號/備案編號的商品做下架、刪除、扣分處理。若商家當(dāng)前出售的化妝品所填寫證號與產(chǎn)品不一致，能先行下架商品修改正確后再重新發(fā)布商品。

《FBeauty 未來跡》發(fā)現(xiàn)，淘寶平臺已有品牌已經(jīng)自查調(diào)整，如曾獲得2021年度天貓金妝獎TOP單品獎的“KONO生姜防脫固發(fā)洗發(fā)水”，如今已變更為“KONO生姜洗發(fā)水”，在KONO官方旗艦店搜索“防脫”已找不到任何產(chǎn)品；2021年上線的新銳品牌“地球主義防脫固發(fā)洗發(fā)水”也是同樣的情況，已去除“防脫固發(fā)”標(biāo)簽，功效改為“去屑控油”，旗艦店已搜不到任何“防脫”產(chǎn)品。

截圖自淘寶平臺

不過，也有許多產(chǎn)品還未開始行動。如“一號多用”現(xiàn)象十分泛濫的藥企貼牌化妝品，搜索南京同仁堂、修正、白云山等藥企關(guān)鍵詞可以發(fā)現(xiàn)，這些藥企品牌中，還存在許多共用一個國妝特證的現(xiàn)象。如，“云南本草祛斑霜”“南京同仁堂綠金家園韓熙美白祛斑霜”和“藥都仁和韓熙美白祛斑霜”用的是都是“國妝特字G20152200”，至今仍在銷售。

截圖自淘寶平臺

實際上，淘寶、抖音、拼多多等網(wǎng)絡(luò)電商及直播平臺一直都是“套證”現(xiàn)象的重災(zāi)區(qū)，不少美白、祛斑、防脫產(chǎn)品都存在特證與產(chǎn)品不一致的情況，藥企貼牌化妝品的現(xiàn)象也十分常見。此次淘寶作為首個響應(yīng)“一號多用”整治行動的平臺，能在一定程度上起到示范及引領(lǐng)作用。

02 企業(yè)需抓緊自查自糾，自查整改報告表要不要填？

淘寶平臺在公告的最后提醒商家：“淘寶開啟化妝品“一號多用”專項治理行動，避免被處罰商家要及時自檢自查整改，避免出現(xiàn)違反淘寶規(guī)則的情況。”

各省市在推進(jìn)“一號多用”專項整治中也做出了同樣的提醒。根據(jù)此前廣東、江西、浙江等已跟進(jìn)“一號多用”省市發(fā)出的公告，嚴(yán)查大致都分為兩個階段：自查整改階段和檢查階段。

盡管有具體時間上的差別，如西藏自查整改階段為2023年6月至7月10日，浙江、重慶等地為6月至7月15日。但這個自查整改階段對企業(yè)而言十分關(guān)鍵，期限一過，監(jiān)管部門將開展集中監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處違法行為。

各藥監(jiān)局相關(guān)公告提醒各注冊人、備案人要對照檢查重點開展全面自查，特別是對特殊化妝品上市前、普通化妝品備案時或者已注冊、備案產(chǎn)品的銷售包裝發(fā)生變化的，按要求上傳產(chǎn)品銷售包裝的標(biāo)簽圖片至注冊備案信息服務(wù)平臺的情況開展全面自查，并對自查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

此外，針對產(chǎn)品銷售包裝問題，浙江藥監(jiān)局作出了要求。公告指出，各境內(nèi)責(zé)任人在7月15日前，需對照檢查重點開展全面自查，按照《化妝品注冊備案資料管理規(guī)定》第三十二條和第五十條規(guī)定，及時上傳產(chǎn)品銷售包裝的標(biāo)簽圖片；對已注冊、備案產(chǎn)品的銷售包裝發(fā)生變化的，按要求上傳產(chǎn)品銷售包裝的標(biāo)簽圖片至注冊備案信息服務(wù)平臺的情況開展全面自查；對自查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

針對化妝品經(jīng)營者如何進(jìn)行自查，重慶藥監(jiān)局作出了指導(dǎo)：

化妝品注冊人、備案人、境內(nèi)責(zé)任人：對照自查是否存在化妝品“一號多用”違法行為；是否按照《化妝品注冊備案資料管理規(guī)定》第三十二條和第五十條規(guī)定，及時上傳產(chǎn)品銷售包裝的標(biāo)簽圖片；特殊化妝品上市前、普通化妝品備案時或者已注冊、備案產(chǎn)品的銷售包裝發(fā)生變化的，是否按要求上傳產(chǎn)品銷售包裝的標(biāo)簽圖片至注冊備案信息服務(wù)平臺，如發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

化妝品受托生產(chǎn)企業(yè)：對照自查受托生產(chǎn)的產(chǎn)品是否存在化妝品“一號多用”違法行為，如發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

化妝品經(jīng)營者：對照自查所經(jīng)營的產(chǎn)品是否存在化妝品“一號多用”違法行為，如發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

化妝品集中交易市場開辦者、化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者：履行入場化妝品經(jīng)營者、平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者管理職責(zé)，督促經(jīng)營者開展自查，組織對經(jīng)營者進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。

企業(yè)可根據(jù)自身情況，按照要求及時填寫“化妝品‘一號多用’違法行為企業(yè)自查整改情況報告表”，并上交至有關(guān)部門。

截圖自化妝品“一號多用”違法行為企業(yè)自查整改情況報告表

對于企業(yè)是否要填該整改情況報告表，化妝品違禁詞網(wǎng)創(chuàng)始人李錦聰給出建議說：“填了等同主動上報，不填被查到直接罰?！彼硎荆笆紫瓤隙ǖ氖且睢?！態(tài)度很重要，不填風(fēng)險會很高，可能會被拿出來‘特別對待’?！?/p>

在自查階段企業(yè)主動上報還有整改的空間，檢查階段一旦開啟并被發(fā)現(xiàn)有“套證”行為，性質(zhì)將完全改變，也會面臨更嚴(yán)重的處罰。因此，企業(yè)應(yīng)在當(dāng)?shù)仄谙迌?nèi)及時完成自查自糾，能在一定程度上規(guī)范自身行為、減少損失。

03 特證持有量誰排第一？科絲美詩、科瑪?shù)却笈拼S優(yōu)勢明顯

《FBeauty 未來跡》梳理分析國家藥監(jiān)局公布的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，就特殊化妝品的三大類美白祛斑、防曬、防脫而言，已有大量特證過期。

其中，防曬類過期率高達(dá)60.8%，其次為防脫類的51.4%、美白祛斑類的47.8%。當(dāng)前批件擁有量最多的為美白祛斑類的6598件，遠(yuǎn)高于防曬類和防脫類。因為防脫類特證申請周期最長，價格最高（在《FBeauty 未來跡》的“‘套證’首罰來了！已有4省啟動嚴(yán)查，影響有多大？”一文中有詳細(xì)介紹），其特證總量遠(yuǎn)低于美白祛斑類和防曬類。

《FBeauty未來跡》整理發(fā)現(xiàn)，美白祛斑特證持有量前十的企業(yè)中，持有最多的為科絲美詩化妝品有限公司（以下簡稱“科絲美詩”），共有234個，是第二名廣州環(huán)亞化妝品科技股份有限公司2.5倍。科絲美詩是國際頂級的化妝品OEM、ODM代工廠，其持有的美白祛斑特證中包括蜜絲婷、百雀羚、紐西之謎等知名品牌的產(chǎn)品。

同時，科絲美詩還是防曬類特證持有量最多的公司，數(shù)量是科瑪化妝品有限公司的2.2倍，不過，科瑪化妝品有限公司所在的韓國科瑪集團(tuán)同樣是化妝品領(lǐng)域?qū)I(yè)的ODM、OBM公司。在美白祛斑榜單上出現(xiàn)過的廣州環(huán)亞化妝品科技股份有限公司、伽藍(lán)（集團(tuán)）股份有限公司也同樣出現(xiàn)在了防曬特證持有榜單上。

可見，實力雄厚的企業(yè)在申領(lǐng)特證上擁有一定程度的優(yōu)勢。

防脫類特證持有最多的企業(yè)是霸王（廣州）有限公司，共有19件，其次為珠海伊斯佳科技股份有限公司13件和北京章光101科技股份有限公司11件。

《FBeauty 未來跡》此前發(fā)布的“即將徹底洗牌，防脫發(fā)市場上演‘末路狂歡’！”一文中針對當(dāng)時的防脫市場進(jìn)行過分析，以霸王（廣州）有限公司和珠海伊斯佳科技股份有限公司為代表的企業(yè)正重金投入、申請新證，而另一部分沒有特證的企業(yè)，也抓住空檔期“套證”入場，甚至違法添加。如今，在“套證”嚴(yán)查貫徹的當(dāng)下，這些重金投入的企業(yè)有了回報，優(yōu)勢也更加明顯。

如今，嚴(yán)查“套證”趨勢不可逆，不僅各省市在跟進(jìn)，平臺也在響應(yīng)，企業(yè)能做的唯有加快自查速度?！耙惶柖嘤谩眹?yán)查后續(xù)進(jìn)展如何？《FBeauty 未來跡》將持續(xù)關(guān)注。