中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會第三次全體會議7月4日在世博中心舉行。全會審議通過《中共上海市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 深化高水平改革開放 推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》。
全會由市委常委會主持。市委書記陳吉寧就《意見（討論稿）》作了說明，并就貫徹落實全會精神和做好下半年工作作了講話。中央第五指導(dǎo)組組長李錦斌到會指導(dǎo)。市委副書記、市長龔正出席會議。
全會指出，今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是落實市第十二次黨代會精神的起步之年。黨的二十大明確高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，對深化高水平改革開放作出新部署。在深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育之際，在改革開放45周年、黨的十八屆三中全會召開10周年、上海自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立10周年之際，以深化高水平改革開放開局起步，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的根本要求，是新征程上加快推進上?，F(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是更加主動應(yīng)變局、育新機、開新局的迫切需要，對于動員全市上下牢記囑托、砥礪奮進，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進，更好肩負黨中央賦予的戰(zhàn)略使命任務(wù)意義重大。
全會強調(diào)，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對上海工作作出一系列重要指示，賦予重大戰(zhàn)略、交辦重大任務(wù)，要求上海當好“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”?！拔鍌€中心”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對上海城市的總體定位，是上海在國家現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的定位要求。只有深化“五個中心”建設(shè)，上海的發(fā)展才能握緊拳頭，強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，更好發(fā)揮龍頭帶動作用。“四大功能”體現(xiàn)了深化“五個中心”建設(shè)的質(zhì)量導(dǎo)向和集成效應(yīng)。只有持續(xù)增強“四大功能”，上海才能找準深化“五個中心”建設(shè)的主攻方向，聚精會神攻堅克難，增強改革開放的整體性、協(xié)同性和創(chuàng)造性，帶動“五個中心”全面升級。功能增強需要量的增長，更需要質(zhì)的提升。只有深化高水平改革開放，開展更大力度的政策制度創(chuàng)新，“四大功能”才能不斷實現(xiàn)突破躍升。
會議指出，當前，國際政治經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。要牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)，必須更好統(tǒng)籌高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”，更好統(tǒng)籌“在中國、為世界”，更好統(tǒng)籌在岸與離岸。要更加主動推進科技自立自強，加快前瞻布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮經(jīng)濟中心城市作用，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群競爭力整體提升。要以改革開放新作為新探索，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，把習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍圖持之以恒細化為施工圖，高質(zhì)量轉(zhuǎn)化為實景畫。
會議指出，要強化全球資源配置功能，彰顯高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略位勢。做大做強資本要素市場，高效配置人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素資源，提升經(jīng)營主體全球運作的水平。要強化科技創(chuàng)新策源功能，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力。加強基礎(chǔ)研究，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新體系。要強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展的示范作用。聚焦三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，以六大重點產(chǎn)業(yè)為主推動智能化、綠色化、融合化發(fā)展，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)升級的賦能作用，培育具有標桿示范意義的世界一流企業(yè)。要強化開放樞紐門戶功能，提升高質(zhì)量發(fā)展的輻射能力。深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，深化貿(mào)易投資自由化便利化，提升“走出去”發(fā)展競爭力，打造世界級航運樞紐。
全會強調(diào)，要堅持“四個放在”，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔當，當好高水平改革開放的開路先鋒。深刻把握推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機理和底層邏輯，始終把激活創(chuàng)新“第一動力”作為抓牢“改革開放”關(guān)鍵一招的核心指向，牢牢堅持改革開放正確方向，全面貫徹中央部署要求，把技術(shù)邏輯、市場邏輯、治理邏輯有機統(tǒng)一起來。動態(tài)掌握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)研判技術(shù)成熟度，準確把握未來發(fā)展的方向和重點，及時主動搶抓布局，更好孕育產(chǎn)業(yè)“核爆點”、打造發(fā)展新亮點。預(yù)見預(yù)判技術(shù)突破的市場應(yīng)用前景、產(chǎn)業(yè)培育前景，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高效快速耦合。更好發(fā)揮政府作用，在戰(zhàn)略必爭、體系必備、發(fā)展必需領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，抓好系統(tǒng)布局、供需對接、力量組織、平臺搭建、政策供給，著力提升全市創(chuàng)新體系質(zhì)效，放大改革開放先行先試整體效能。要對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全力落實擴大開放先行先試任務(wù)，穩(wěn)妥有序做好地方立法、事中事后監(jiān)管和管理體制機制的配套改革和系統(tǒng)集成，提升開展風(fēng)險壓力測試的整體能力。要勇于探索規(guī)則構(gòu)建，注重從歷史演變和底層邏輯角度掌握國際規(guī)則特征和發(fā)展趨勢，積極參與重點領(lǐng)域國際規(guī)則構(gòu)建，為我國參與全球經(jīng)濟治理探索新路、作出貢獻。要堅決筑牢安全屏障，把強化風(fēng)險防范擺在突出位置，加快構(gòu)建與高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管體系，建立健全精準、高效、可靠的安全保障體系。推動傳統(tǒng)監(jiān)管向數(shù)字監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)管、信用監(jiān)管轉(zhuǎn)變，不斷提升監(jiān)管的法治化和科學(xué)化水平。圍繞投資準入、貿(mào)易監(jiān)管、金融管理、境外投資等開放領(lǐng)域，增強監(jiān)管體系的聯(lián)動性和跨部門工作的協(xié)同性。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)升級和世界級產(chǎn)業(yè)集群打造，依托長三角一體化，深入開展補鏈延鏈升鏈建鏈行動，增強對供應(yīng)鏈的配置力、影響力。
全會強調(diào)，各地區(qū)各部門要胸懷“國之大者”，堅持把地區(qū)和部門工作放到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中思考謀劃，加強對標對表，始終在大局下思考和行動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保高水平改革開放各項工作始終沿著正確方向前進。要大興務(wù)實之風(fēng)，深化認識、明確責(zé)任、強化創(chuàng)新、完善機制，加緊形成具體化的時間表、任務(wù)書、責(zé)任狀、施工圖。發(fā)揚大膽試、大膽闖、自主改的精神，強化先行先試的執(zhí)行力、創(chuàng)造力、穿透力，把行動方案制定好，把重點舉措實施好，把裉節(jié)問題研究透，緊緊圍繞抓重點、破難點、通堵點同向發(fā)力，確?！兑庖姟诽岢龅母黜椚蝿?wù)落地生根。
全會指出，要堅定信心、迎難而上，更加奮發(fā)有為抓好當前和下半年黨的建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，切實把全會精神轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的強大動力，以昂揚奮發(fā)的精氣神，把黨建設(shè)得更加堅強有力，把經(jīng)濟恢復(fù)向好的勢頭鞏固好，把社會和諧穩(wěn)定的大局保持好。持續(xù)推動主題教育走深走實，更好體現(xiàn)實的導(dǎo)向、實的作風(fēng)、實的效果，更好奮進新征程、建功新時代。理論學(xué)習(xí)要學(xué)深悟透，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”內(nèi)化于心、踐履于行。調(diào)查研究要見行見效，在加強系統(tǒng)集成、聯(lián)動會商上下更大功夫，把裉節(jié)和難點研究得更深更透，拿出管用好用、可操作可落地的政策措施，讓基層讀得懂、行得通，取得實打?qū)嵉男Чz視整改要動真碰硬，對查找出來的問題要即知即改、分類整改、專項整治，注重舉一反三、形成長效機制。牢固樹立和踐行正確政績觀，對標黨風(fēng)、黨性、黨紀要求深刻剖析，拿出厲行整改的行動，煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)貌。
全會指出，要聚焦高質(zhì)量發(fā)展用勁使力。密切跟蹤經(jīng)濟走勢，加強分析研判，因時因勢采取措施，夯實經(jīng)濟持續(xù)增長基礎(chǔ)，加快推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。政策效應(yīng)要充分釋放，讓經(jīng)營主體有更強的獲得感。轉(zhuǎn)型升級要打好主動仗，全市工業(yè)要穩(wěn)住基本盤，新興產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)作用，服務(wù)業(yè)要大力提升能級，加快培育一批龍頭企業(yè)和高增長企業(yè)，形成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能。優(yōu)化營商環(huán)境要持續(xù)發(fā)力，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把塑造一流營商環(huán)境作為“一把手”工程切實抓緊抓好。用心用情保障和改善民生。新一輪民心工程是對人民的鄭重承諾，要出實招、辦實事、求實效，讓群眾廣受益、多受益、長受益。城市更新事關(guān)群眾切身利益和城市長遠發(fā)展，要聚焦形成可持續(xù)城市更新模式，加強系統(tǒng)性、集成性政策創(chuàng)新，推出一批可持續(xù)可復(fù)制的更新項目。多層次住房保障體系要加快完善。公共空間承載著群眾對美好生活的更高期盼，要挖掘潛力、創(chuàng)新方法，把更多封閉空間變成開放空間。垃圾分類需要人人行動、全力打造升級版，使之更好成為低碳生活新時尚。促進高校畢業(yè)生就業(yè)要再接再厲、再加把勁，為城市發(fā)展留住人才。堅決維護城市安全和社會穩(wěn)定。全面排查各類風(fēng)險隱患，緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域拉網(wǎng)查、徹底查。問題整改要一貫到底，不解決問題絕不放過。牢固樹立底線思維、極限思維，進一步強化防汛救災(zāi)各項部署，細化實化各項措施，筑牢汛期安全防線。層層壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，以最嚴格的措施加強安全監(jiān)管，確保人民生命財產(chǎn)安全、城市運行安全有序，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
全會審議通過《中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會第三次全體會議決議》（決議全文另發(fā)），通過關(guān)于遞補市委委員的決定。
中央第五指導(dǎo)組副組長任正曉到會指導(dǎo)。市委常委吳清、李仰哲、趙嘉鳴、陳通、朱芝松、張為、陳金山、李政、胡世軍出席會議。