文|儀美尚

今日（7月3日），千牛頭條發(fā)布資訊《化妝品“一號多用”專項(xiàng)治理行動》，根據(jù)《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》及化妝品“一號多用”專項(xiàng)行動，淘寶平臺針對國家相關(guān)要求，對化妝品資質(zhì)管控做出如下要求，且自今日起實(shí)施。

具體而言，淘寶平臺與國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司開展的化妝品“一號多用”違法行為專項(xiàng)檢查相關(guān)內(nèi)容一致，“一號多名稱”“一號多商標(biāo)”“一號多主體”是平臺專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)。

截自千牛平臺

事實(shí)上，自6月21日，“一號多用”違法行為專項(xiàng)檢查相關(guān)消息發(fā)布以來（推薦閱讀：今后，化妝品上沒有“品牌”了？），相關(guān)治理工作也正在全行業(yè)緊鑼密鼓地鋪開。如西藏、廣東、浙江、江西等多地現(xiàn)已啟動企業(yè)自查整改，其中，廣州市市場監(jiān)督管理局已公布首罰案例。

有業(yè)內(nèi)人士指出，從平臺和各地藥監(jiān)部門的積極響應(yīng)不難看出，與化妝品“套證”相關(guān)違法行為正面臨最強(qiáng)監(jiān)管。

今日實(shí)施！淘寶開啟專項(xiàng)治理

千牛平臺發(fā)布的公告顯示，根據(jù)《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》及化妝品“一號多用”專項(xiàng)行動，平臺針對國家相關(guān)要求，對化妝品資質(zhì)管控要求如下：

若發(fā)布的商品為化妝品，商家需務(wù)必正確填寫“化妝品備案編號/注冊證號”屬性項(xiàng)，核對填寫的特殊用途化妝品證號/非特化妝品備案證號、產(chǎn)品名稱等信息與實(shí)物及國家藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站公布的相應(yīng)產(chǎn)品信息的一致性。

截自千牛平臺

同時(shí)，根據(jù)《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》中關(guān)于化妝品標(biāo)簽信息展示要求，商家需在商品第四張主圖展示完整的化妝品中文標(biāo)簽信息，能清晰的看到產(chǎn)品名稱、批準(zhǔn)文號/產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號、生產(chǎn)企業(yè)等信息；其中產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品展示頁面顯著位置以文字形式展示。

“對未按照要求填寫或展示化妝品備案編號/注冊證號或者冒用、套用化妝品注冊證號/備案編號的的商品作下架、刪除、扣分處理?！惫嫣崾荆绻碳耶?dāng)前出售的化妝品所填寫證號與產(chǎn)品不一致，需要先行下架商品修改正確后方可重新發(fā)布商品。

針對套裝類產(chǎn)品，公告也特別指出，屬性"化妝品備案編號/注冊證號"填寫主要商品，其余商品證號信息可以在商品頁面展示；特妝和非特妝組合的套裝，屬性填寫特妝證號信息。

“自新規(guī)發(fā)布以來，一直強(qiáng)調(diào)了電商平臺對于監(jiān)管和共治的責(zé)任。顯而易見的是，未來各電商平臺在產(chǎn)品監(jiān)管中將是重要的參與方?！斌懵暽锟萍籍a(chǎn)品經(jīng)理郭曉峰表示，無論是出于法律義務(wù)和責(zé)任，還是出于平臺營商環(huán)境健康角度，淘寶平臺開啟一號多用專項(xiàng)治理都是必要的。

郭曉峰進(jìn)一步指出，嚴(yán)格來說，品牌方大多數(shù)是備案人，是產(chǎn)品的第一責(zé)任人，而經(jīng)銷商和零售商，則要做好查驗(yàn)和銷售記錄。此番，淘寶平臺的這份公告對于零售和經(jīng)銷方來說，最重要的應(yīng)該是自查銷售的產(chǎn)品，如發(fā)現(xiàn)疑似“套證產(chǎn)品”應(yīng)主動聯(lián)系品牌方或上級經(jīng)銷商，配合產(chǎn)品整改、變更甚至召回。

化妝品違禁詞網(wǎng)創(chuàng)始人李錦聰也提示道，目前來看，不少直播電商平臺對于相關(guān)法規(guī)的重視程度并不高?！耙惶柖嘤谩笔撬幈O(jiān)局明令禁止的違法行為，不僅是淘寶，其他直播電商平臺也應(yīng)該抓進(jìn)時(shí)間自查，如果相關(guān)“套證產(chǎn)品”現(xiàn)在不下架、整改標(biāo)簽，一旦查到了，肯定被罰。

首罰落地！品牌方“自查”進(jìn)入倒計(jì)時(shí)

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，平臺端的靈敏反應(yīng)與相關(guān)檢查的迅速落地有緊密關(guān)系。就在“一號多用”違法行為專項(xiàng)檢查消息發(fā)布一周后，廣州市增城區(qū)市場監(jiān)督管理局立即發(fā)布了首例“套證”違規(guī)案例。

處罰公告顯示，廣州品硬生物科技有限公司（下稱“品硬生物”）于2022年生產(chǎn)了兩批次“韓鷺氨基酸洗發(fā)水”，批號分別為PY221019A、PY221213C）。其直接接觸內(nèi)容物的包裝容器上，明顯印有“南京同仁堂綠金家園”字樣。監(jiān)管部門認(rèn)為，此舉會導(dǎo)致消費(fèi)者對產(chǎn)品生產(chǎn)者和責(zé)任主體產(chǎn)生誤解，讓消費(fèi)者誤以為該化妝品是由南京同仁堂綠金家園保健品有限公司生產(chǎn)。

截自廣州市市場監(jiān)督管理局

處罰決定書顯示，品硬生物生產(chǎn)標(biāo)簽標(biāo)注引人誤解的內(nèi)容的化妝品行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，鑒于當(dāng)事人能夠積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)交代違法事實(shí)，主動采取召回措施減輕危害后果，可以從輕處罰，沒收違法所得1218元；沒收涉案“韓鷺氨基酸洗發(fā)水”（批號：PY221213C）5盒；并罰款15000元。

這起案例，不僅暴露了目前行業(yè)“套證”問題，還引發(fā)了關(guān)于“一號多商標(biāo)”的爭議。

荃智美膚生物科技研究院研發(fā)總監(jiān)張?zhí)娭赋觯耙惶柖嗌虡?biāo)”本身是一種“擦邊”行為。簡單來說，如果產(chǎn)品僅注冊備案了一個商標(biāo)，但在其上市的產(chǎn)品標(biāo)簽上，又出現(xiàn)了除注冊備案的商標(biāo)以外的標(biāo)識，導(dǎo)致消費(fèi)者對產(chǎn)品責(zé)任主體產(chǎn)生誤解，這種會被明確定性為“一號多商標(biāo)”，也將被嚴(yán)查。

如上述涉事化妝品，儀美尚查詢國產(chǎn)普通化妝品備案信息平臺發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)品備案信息中，無任何“南京同仁堂”相關(guān)信息，在產(chǎn)品包裝上，也僅有“韓鷺”及“綠金家園”相關(guān)標(biāo)識，在其包裝背面，還明確標(biāo)識有“注：綠金家園為企業(yè)logo無具體含義”。而此時(shí)其包裝容器上標(biāo)注“南京同仁堂綠金家園”字樣，就是明顯的“蹭品牌”、“套證”行為了。

截自國產(chǎn)普通化妝品備案信息平臺

但如果產(chǎn)品在注冊備案時(shí)，已經(jīng)用了雙商標(biāo)形式命名，那這種是否違規(guī)，還需要“看情況”再判定。如李錦聰所說，“商標(biāo)法”沒有禁止“一產(chǎn)品多商標(biāo)”，化妝品行業(yè)法律法規(guī)也沒明確。

“事實(shí)上，在直播電商平臺，化妝品帶上藥企商標(biāo)較為常見?！北热缤侍谩⑺幎既屎偷纫呀?jīng)“爛大街”，讓消費(fèi)者難以辨別。

李錦聰認(rèn)為，如果化妝品在備案時(shí)，加上了上述某個“藥標(biāo)”一起命名，雖然名義上符合商標(biāo)法和新規(guī)，但也是不合理的，“因?yàn)榛瘖y品標(biāo)簽禁止標(biāo)注這類暗示有醫(yī)療作用的內(nèi)容或引人誤解的內(nèi)容”。

對此，張?zhí)娨嘀赋觯p商標(biāo)屬于同一個主體風(fēng)險(xiǎn)相對較小，商標(biāo)屬于不同主體風(fēng)險(xiǎn)更大，因?yàn)榛煜黧w的情況是本次整治關(guān)注的重點(diǎn)?！绷硗鈷臁髮W(xué)’‘藥企’等也屬于混淆主體，如果同時(shí)使用‘監(jiān)制’這類詞，風(fēng)險(xiǎn)則更大增加?！?/p>

郭曉峰總結(jié)道，在這類型案例的判定違規(guī)上，會以是否引起消費(fèi)者混淆質(zhì)量責(zé)任主體為主要判斷依據(jù)。

“目前行業(yè)嚴(yán)查‘套證’，除了對頭部品牌影響相對小，行業(yè)幾乎90%以上的品牌方和生產(chǎn)企業(yè)都會被波及?！崩铄\聰直言，“現(xiàn)在開始投訴打假，一查一個準(zhǔn)?！?/p>

值得關(guān)注的是，西藏、廣東、浙江、江西、重慶等多地現(xiàn)已啟動企業(yè)自查和官方監(jiān)管相結(jié)合的專項(xiàng)檢查。如浙江省藥監(jiān)局發(fā)布通知，要求企業(yè)在7月15日前針對“一號多用”違法行為開展全面自查。

又如西藏自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局表示，7月10日前為自查整改階段，7月11日至9月15日為監(jiān)督檢查階段，自治區(qū)局在前期自查整改和服務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，將針對化妝品“一號多用”違法行為以及化妝品注冊人、備案人未按要求上傳產(chǎn)品銷售包裝標(biāo)簽圖片的問題，組織開展監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，將依法嚴(yán)肅查處。

截自西藏自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局

換言之，留給品牌的時(shí)間不多了。

“對于品牌方來說，目前各地監(jiān)管部門都下發(fā)了清晰的具體落地措施，比如相關(guān)自查表單?！惫鶗苑灞硎?，企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照相關(guān)要求落實(shí)即可，即使有疑問的地方，也可以主動咨詢屬地監(jiān)管部門。