2023年6月28日,據(jù)新華社消息,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過(guò)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法。
這部法律將自2023年9月1日起施行,共8章,包括總則、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、無(wú)障礙信息交流、無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)、保障措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等。
無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是殘疾人、老年人等群體權(quán)益保障的重要內(nèi)容,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)融合和人的全面發(fā)展具有重要價(jià)值。制定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法,是堅(jiān)持以人為本、尊重和保障人權(quán)的重要體現(xiàn),是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的必然要求,是切實(shí)提高無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量的有力保障。
此前,2022年10月,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了首次審議。2023年4月,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了二次審議。
6月25日,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人臧鐵偉在記者會(huì)上介紹,提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案三次審議稿擬作如下主要修改:一是,增加規(guī)定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與適老化改造相結(jié)合。二是,明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定有針對(duì)性的無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施。此外,草案增加關(guān)于鼓勵(lì)編寫(xiě)和出版盲文版、低視力版教學(xué)用書(shū)的規(guī)定,將提供無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)的場(chǎng)所范圍擴(kuò)大至博物館、文化館、科技館等場(chǎng)所。草案還完善了商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供無(wú)障礙格式版本標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的規(guī)定。
近年來(lái),在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)無(wú)障礙設(shè)施和適老化改造中加裝電梯,受到社會(huì)普遍關(guān)切。對(duì)此,無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法草案二審稿予以專門回應(yīng)。草案提出,“國(guó)家支持既有住宅加裝電梯或者其他無(wú)障礙設(shè)施,為殘疾人、老年人等提供便利”“縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施創(chuàng)造條件,推動(dòng)既有住宅加裝電梯或者其他無(wú)障礙設(shè)施”“房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德,積極配合既有住宅加裝電梯或者其他無(wú)障礙設(shè)施”。
臧鐵偉6月25日介紹,草案三審稿繼續(xù)完善了既有住宅加裝電梯等無(wú)障礙設(shè)施的規(guī)定,將加裝電梯等無(wú)障礙設(shè)施的住宅范圍明確為“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅”,同時(shí)增加規(guī)定“發(fā)揮社區(qū)基層組織作用”以及房屋所有權(quán)人“加強(qiáng)溝通協(xié)商”。
另?yè)?jù)法治日?qǐng)?bào)報(bào)道,有的常委委員提出,統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與適老化改造,是應(yīng)對(duì)人口老齡化和加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的重要舉措,本法應(yīng)該有所體現(xiàn)。據(jù)此,草案三審稿增加規(guī)定,明確無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與適老化改造相結(jié)合,遵循安全便利、實(shí)用易行、廣泛受益的原則。