界面新聞?dòng)浾?| 劉子象
隨著全球?qū)﹃P(guān)鍵金屬礦產(chǎn)需求劇增，挪威為深海采礦打開(kāi)了大門(mén)。
周二，挪威政府表示將開(kāi)放該國(guó)部分水域，進(jìn)行深海采礦和其他商業(yè)性海底礦產(chǎn)活動(dòng)。挪威議會(huì)將在今年秋季就該提案進(jìn)行辯論。分析認(rèn)為提案獲得通過(guò)的可能性較大。
即將開(kāi)放的區(qū)域靠近北極，位于格陵蘭海、挪威海和巴倫支海，面積約28萬(wàn)平方公里。挪威政府表示，將首先為較小區(qū)域發(fā)放勘探許可證，在通過(guò)相關(guān)影響評(píng)估，以及證明開(kāi)采可持續(xù)且有利可圖之后再開(kāi)放較大區(qū)域。
挪威海床已探明富含銅、鋅、錳和鈷等礦物質(zhì)，這些對(duì)電池至關(guān)重要。挪威在今年1月的一項(xiàng)研究中稱(chēng)，發(fā)現(xiàn)了“大量”金屬和礦物，其中包含約3800萬(wàn)噸銅，這幾乎是全球每年開(kāi)采量的兩倍。
傳統(tǒng)能源大國(guó)挪威正將自己定位為深海采礦的領(lǐng)跑者。該國(guó)擁有豐富的石油和天然氣儲(chǔ)量，并借此成為全球最富有的國(guó)家之一。不過(guò)，隨著全球正在向清潔能源轉(zhuǎn)型，對(duì)電池至關(guān)重要的關(guān)鍵礦產(chǎn)的需求增大，催生了一條新賽道。
挪威表示，關(guān)鍵礦產(chǎn)目前主要由少數(shù)國(guó)家掌控，挪威處于不利地位。為了保證經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型成功進(jìn)行，他們需要擴(kuò)大礦產(chǎn)來(lái)源。而鑒于挪威海域擁有豐富的礦產(chǎn)資源，深海開(kāi)采可能成為該國(guó)一個(gè)“新的重要產(chǎn)業(yè)”。
而從地緣政治的角度來(lái)看，挪威開(kāi)始在北極圈附近進(jìn)行深海采礦，可能會(huì)引發(fā)國(guó)家間的爭(zhēng)議。挪威援引1920年簽訂的《斯瓦爾巴條約》，聲稱(chēng)對(duì)北極地區(qū)的斯瓦爾巴群島附近水域有獨(dú)家開(kāi)采權(quán)，然而，俄羅斯、英國(guó)和歐盟均在水域的覆蓋范圍上與挪威存在分歧。
而深海采礦本身也引發(fā)較大爭(zhēng)議。環(huán)保組織以及部分國(guó)家均呼吁禁止這種做法，或者至少設(shè)置一段暫停期，以進(jìn)一步研究其對(duì)環(huán)境的影響。
今年1月，法國(guó)禁止在其水域進(jìn)行深海采礦，德國(guó)呼吁暫停該行業(yè)的發(fā)展。稍早前，德國(guó)、法國(guó)、西班牙、智利、哥斯達(dá)黎加、新西蘭和巴拿馬等國(guó)已要求聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)國(guó)際海底管理局不要急于頒布采礦法規(guī)。他們警告深海采礦將威脅生物多樣性。
在挪威公布開(kāi)采計(jì)劃的前一天，聯(lián)合國(guó)剛剛通過(guò)了一項(xiàng)旨在保護(hù)海洋生物多樣性的重磅條約，其中包括了對(duì)深海采礦的限制。這項(xiàng)名為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的多邊協(xié)定具有法律約束力，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了近20年的艱苦談判。各國(guó)的當(dāng)前目標(biāo)是到2030年保護(hù)30%的海洋，目前只有不到1%的公海受到保護(hù)。
從全球?qū)用鎭?lái)說(shuō)，在公海進(jìn)行深海采礦尚不合法，不過(guò)預(yù)計(jì)今年或?qū)⒑戏ɑ?/a>。7月，國(guó)際海底管理局將在牙買(mǎi)加召開(kāi)會(huì)議，預(yù)計(jì)將推出深海采礦的規(guī)章制度，有關(guān)其環(huán)境危害、特許權(quán)使用費(fèi)和稅收的規(guī)定都在考慮之中。兩年前，該組織設(shè)定2023年7月9日為深海采礦法規(guī)出臺(tái)的最后期限。
深海采礦在全球來(lái)說(shuō)都是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，迄今的開(kāi)采主要集中在太平洋的克拉里昂-克利珀頓區(qū) (CCZ) 。該區(qū)域是從夏威夷延伸至墨西哥的一片水域，面積達(dá)600萬(wàn)平方公里，含有數(shù)百萬(wàn)噸多金屬結(jié)核。倫敦自然歷史博物館上個(gè)月的一份報(bào)告稱(chēng)，CCZ區(qū)域發(fā)現(xiàn)了5000多種海洋生物，其中90%為新物種。
在CCZ區(qū)域開(kāi)采的公司包括挪威洛克海洋礦產(chǎn)公司(LMM)等。他們表示，深海采礦提供了一種替代方式，可以避免在陸地上開(kāi)采礦物時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)?/span>土著文明或熱帶雨林造成的傷害。不過(guò)，馬士基和洛克希德·馬丁等公司則一直在剝離深海采礦投資業(yè)務(wù)。
支持深海采礦的人士認(rèn)為，它對(duì)滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的礦產(chǎn)需求至關(guān)重要。據(jù)國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，全球?qū)︺~和稀土金屬的需求將增長(zhǎng)40% ，對(duì)鎳、鈷和鋰的需求將分別增長(zhǎng)60%、70%和90%。而反對(duì)者長(zhǎng)期以來(lái)一直警告，深海采礦的后果是未知的，在繼續(xù)開(kāi)采之前應(yīng)該進(jìn)行更多研究。
挪威石油和能源部長(zhǎng)Terje Aasland在一份聲明中表示，他們需要關(guān)鍵礦產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，將會(huì)以“負(fù)責(zé)任”的方式進(jìn)行開(kāi)采。據(jù)他稱(chēng)，沒(méi)有任何其他國(guó)家比挪威更有能力帶頭以可持續(xù)和負(fù)責(zé)任的方式管理這些資源，成功開(kāi)采對(duì)于全球的長(zhǎng)期能源轉(zhuǎn)型也至關(guān)重要。
而世界野生動(dòng)物基金會(huì)和綠色和平組織等非政府機(jī)構(gòu)則表示，深海采礦存在潛在環(huán)境災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)，挪威的計(jì)劃“不負(fù)責(zé)任，違反了國(guó)家和國(guó)際義務(wù)”，對(duì)其予以“強(qiáng)烈譴責(zé)”。