記者 | 安晶
近幾周,圍繞美國和伊朗流出了諸多新說法。本月初有消息稱兩國即將達(dá)成臨時(shí)協(xié)議,伊朗同意暫停提升鈾濃縮豐度,換取每天最多出口100萬桶石油。
但本周,美國和伊朗政府官員均否認(rèn)了達(dá)成臨時(shí)協(xié)議的消息。但在否認(rèn)臨時(shí)協(xié)議同時(shí),伊朗外交部發(fā)言人卡納尼(Nasser Kanaani)證實(shí),伊朗官員與美方上月在阿曼舉行了非直接會(huì)談。
這也是自去年重返伊核協(xié)議談判暫停后,美伊之間首次得到官方證實(shí)的再次接觸??{尼強(qiáng)調(diào),雙方的會(huì)談依然是圍繞重返伊核協(xié)議,并沒有討論替代伊核協(xié)議的新協(xié)議或者臨時(shí)協(xié)議。
而據(jù)美國媒體最新報(bào)道,美國與伊朗從去年12月就開始重新接觸。今年以來,白宮官員至少三次前往阿曼與伊朗代表進(jìn)行非直接談判。
但雙方的談判并非為了達(dá)成正式協(xié)議,而是非正式協(xié)議以緩解兩國的緊張關(guān)系,為今后重啟重返伊核協(xié)議談判留下空間。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》等媒體6月14日?qǐng)?bào)道,來自美國、伊朗和以色列的匿名官員透露,美國在新一輪談判中尋求與伊朗達(dá)成非正式、非書面協(xié)議,也被伊朗方面稱為“政治?;稹眳f(xié)議。
根據(jù)協(xié)議,伊朗將不再繼續(xù)提升濃縮鈾豐度,將豐度維持在目前的60%,并暫停將更先進(jìn)的離心機(jī)投入使用。自特朗普2018年帶美國單方面退出伊核協(xié)議后,伊朗就逐步中止履行協(xié)議部分條款。
根據(jù)2015年達(dá)成的伊核協(xié)議,伊朗生產(chǎn)濃縮鈾豐度的上限為3.67%。從2021年開始,伊朗已經(jīng)在納坦茲核設(shè)施生產(chǎn)豐度為60%的濃縮鈾,武器級(jí)別的濃縮鈾豐度為90%。
今年2月,有西方官員稱國際原子能機(jī)構(gòu)在伊朗發(fā)現(xiàn)了豐度達(dá)到84%的濃縮鈾材料。伊朗隨即否認(rèn)該說法,強(qiáng)調(diào)該國沒有生產(chǎn)豐度超過60%的濃縮鈾。
除濃縮鈾生產(chǎn)外,協(xié)議還要求親伊朗武裝停止在敘利亞和伊拉克對(duì)美國承包商發(fā)動(dòng)攻擊;要求伊朗擴(kuò)大與國際原子能機(jī)構(gòu)檢查員的合作,并不得向俄羅斯出售彈道導(dǎo)彈。
作為交換,美國將不再進(jìn)一步收緊對(duì)伊朗的制裁,不再就伊朗核項(xiàng)目在聯(lián)合國和國際原子能機(jī)構(gòu)提出新的懲罰性決議,不再扣押運(yùn)輸伊朗石油的國際油輪。
雖然美國對(duì)伊朗石油出口實(shí)施制裁,但伊朗一直通過各種渠道繼續(xù)運(yùn)輸石油。能源咨詢公司SVB International統(tǒng)計(jì)顯示,去年12月,伊朗的原油出口超過113萬桶/日,為2022年單月最高?!胺磳?duì)伊朗擁有核武器聯(lián)盟”(United Against Nuclear Iran)統(tǒng)計(jì),今年5月,伊朗的原油出口進(jìn)一步升至155萬桶/日。
今年4月,美國在馬六甲海峽附近扣押了一艘運(yùn)輸伊朗石油的油輪,油輪裝載80萬桶石油價(jià)值約5600萬美元。5月底,該油輪停泊在德克薩斯州海岸,有消息稱美國準(zhǔn)備從油輪上卸載石油。
為報(bào)復(fù)美國,伊朗在阿曼灣扣押了一艘前往美國的油輪,油輪搭載科威特石油,承租方為雪佛龍公司。
除制裁和石油運(yùn)輸外,有官員透露,美國還在就釋放三名美國籍囚犯與伊朗協(xié)商。如果伊朗同意釋放這三人,美國將允許伊朗使用部分在海外被凍結(jié)的資產(chǎn)。
上周,美國批準(zhǔn)伊拉克向伊朗支付25億歐元的天然氣和電力購買費(fèi)用。此前,美國制裁禁止伊拉克付款。解除禁令后,美國要求伊拉克只能用歐元付款,以防止美元流入伊朗。
伊朗還要求韓國歸還70億美元的被凍結(jié)石油款。如果美國同意韓國解凍,這筆款項(xiàng)將被轉(zhuǎn)入卡塔爾銀行,伊朗只能將這70億美元用于人道主義用途。
知情官員透露,去年12月,美國伊朗問題特使馬利(Robert Malley)就在紐約與伊朗駐聯(lián)合國大使展開了會(huì)談,這次會(huì)談也開啟了美伊新一輪的接觸。
今年2月、3月和5月,白宮中東事務(wù)高級(jí)顧問麥格克(Brett McGurk)與伊朗首席核談判代表巴蓋里(Ali Bagheri-Kani)在阿曼舉行了非直接會(huì)談。與此前的重返伊核協(xié)議談判一樣,兩國官員不直接見面,雙方的訴求由阿曼官員轉(zhuǎn)達(dá)。
美國官員稱,美國政府尋求與伊朗達(dá)成非正式協(xié)議是為了避免美伊關(guān)系進(jìn)一步惡化,為雙方今后就重返伊核協(xié)議再次談判留下空間,同時(shí)也繞開了美國國會(huì)。如果兩國要達(dá)成正式協(xié)議,需要經(jīng)過美國國會(huì)投票批準(zhǔn),共和黨人堅(jiān)決反對(duì)美國重返伊核協(xié)議。
伊核協(xié)議是美國民主黨前總統(tǒng)奧巴馬的政績(jī),重返伊核協(xié)議也是現(xiàn)任總統(tǒng)拜登的競(jìng)選承諾之一,但相關(guān)談判于去年暫停。暫停前,歐盟向談判參與方提交了協(xié)議的最終文本。