根據(jù)加拿大統(tǒng)計局的人口時鐘,截至6月10日,其實時人口已超過3998萬,在數(shù)日內(nèi)將正式突破4000萬關(guān)口。過去兩年內(nèi),這個世界國土面積第二大的國家已連續(xù)超過老齡化嚴重的波蘭和受戰(zhàn)亂沖擊的烏克蘭,在各國人口排名中上升兩位至36位。
去年加拿大的人口增長率也名列38個經(jīng)合組織成員國以及七國集團的第一位。
加拿大統(tǒng)計局此前公布的報告顯示,去年其人口增長超過105萬,是該國歷史上首次全年人口增長突破百萬關(guān)口,相當(dāng)于整個首都渥太華的規(guī)模。經(jīng)濟發(fā)達的安大略、艾爾伯塔和魁北克為增長前三省份。以年人口增長率計算,去年2.7%的增長率僅次于1957年的3.3%,彼時的高增長率主要得益于戰(zhàn)后嬰兒潮以及匈牙利革命之后的難民輸入。
與半世紀前的增長模式不同的是,此次人口增長的95.9%為國際移民。加拿大政府在去年秋季的經(jīng)濟報告中明確指出,移民是國民身份的內(nèi)核,也是加拿大經(jīng)濟增長的關(guān)鍵驅(qū)動力。
總理特魯多自2015年執(zhí)政以來始終對移民持歡迎態(tài)度。去年11月,特魯多政府宣布了一項旨在2025年之前每年引入50萬移民(永久居民)的宏大計劃。這一規(guī)模相當(dāng)于2021年加拿大移民數(shù)量的125%,新增永居人口比例相當(dāng)于英國的八倍和美國的四倍。
為實現(xiàn)移民數(shù)量持續(xù)增長的目標(biāo),加拿大聯(lián)邦政府將開啟針對勞動力嚴重短缺行業(yè)的快速通道,包括醫(yī)療衛(wèi)生、建筑制造以及科學(xué)技術(shù)工程和數(shù)學(xué)類(STEM專業(yè))行業(yè)都將獲益。預(yù)計至2025年,加拿大新增永久居民中的59%為經(jīng)濟和技術(shù)移民、25%為家庭團聚以及16%的難民和人道主義移民。
除了地廣人稀的國情之外,促使加拿大加大移民政策的主要原因是戰(zhàn)后嬰兒潮進入退休年齡導(dǎo)致的不健康人口結(jié)構(gòu)。
2021年人口普查顯示,21.8%的勞動力年齡在55至64歲之間,這意味著加拿大在未來十年內(nèi)將失去超過五分之一的勞動力。過去五年時間內(nèi)(2016年至2021年),65歲以上人口數(shù)量增長18.3%,為同期15歲以下人口增速的六倍。
預(yù)計到2035年,加拿大在職人員與退休人員的比例將從50年前的7:1降至2:1。政府的文件顯示,移民目前已占加拿大勞動力增長的近100%,截至2032年移民的增長也將貢獻該國總?cè)丝谠鲩L的全部。
加拿大不僅需要新移民來填補退休人員留下的職位缺口,也需要補上新冠大流行期間移民數(shù)量銳減帶來的勞動力嚴重短缺。2020年加拿大全年新增永久居民僅為18.5萬人,遠低于2021年的40.6萬和2022年的43.16萬,為1998年以來新增永久居民數(shù)量最少的一年。
加拿大建筑工會執(zhí)行董事Sean Strickland就曾表示:“建筑工會很高興見到提高移民數(shù)量。從歷史上看,我們一直是通過移民來擴充勞動力。增加經(jīng)濟移民是解決全國勞動力供應(yīng)問題的重要一步?!?/p>
加拿大制造商和出口商協(xié)會CM&E在去年也公布了勞動力調(diào)查報告。該報告顯示,加拿大制造業(yè)去年因缺乏勞動力導(dǎo)致了72億加元的銷售損失和延遲交貨罰款;另有43%的制造企業(yè)因勞動力不足被迫推遲或取消投資計劃;超過80%的制造商報告勞動力不足,該比例較2020年的66%和2016年的39%大幅上升。
CM&E協(xié)會呼吁政府在一年內(nèi)至少需要填補制造業(yè)8.5萬個空缺職位,并表示已有15%的加拿大制造商因勞動力短缺正在考慮遷出加拿大。
另一方面,加拿大統(tǒng)計局在報告中也指出,永久和臨時移民人數(shù)的增加也給該國某些地區(qū)帶來住房、基礎(chǔ)設(shè)施和交通等領(lǐng)域的額外挑戰(zhàn)。尤其是在以安大略省和不列顛哥倫比亞省為代表的移民熱點地區(qū),住房矛盾尤為突出。
金融服務(wù)公司Desjardins的研究指出,加拿大需要在2023年和2024年增加10萬套新建住宅以滿足市場需求。但受限于勞動力短缺,加拿大新建項目的開工率始終保持在低位,預(yù)計2030年之后開工率僅能保持在33%至50%之間。