根據(jù)加拿大統(tǒng)計(jì)局的人口時(shí)鐘,截至6月10日,其實(shí)時(shí)人口已超過(guò)3998萬(wàn),在數(shù)日內(nèi)將正式突破4000萬(wàn)關(guān)口。過(guò)去兩年內(nèi),這個(gè)世界國(guó)土面積第二大的國(guó)家已連續(xù)超過(guò)老齡化嚴(yán)重的波蘭和受戰(zhàn)亂沖擊的烏克蘭,在各國(guó)人口排名中上升兩位至36位。
去年加拿大的人口增長(zhǎng)率也名列38個(gè)經(jīng)合組織成員國(guó)以及七國(guó)集團(tuán)的第一位。
加拿大統(tǒng)計(jì)局此前公布的報(bào)告顯示,去年其人口增長(zhǎng)超過(guò)105萬(wàn),是該國(guó)歷史上首次全年人口增長(zhǎng)突破百萬(wàn)關(guān)口,相當(dāng)于整個(gè)首都渥太華的規(guī)模。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的安大略、艾爾伯塔和魁北克為增長(zhǎng)前三省份。以年人口增長(zhǎng)率計(jì)算,去年2.7%的增長(zhǎng)率僅次于1957年的3.3%,彼時(shí)的高增長(zhǎng)率主要得益于戰(zhàn)后嬰兒潮以及匈牙利革命之后的難民輸入。
與半世紀(jì)前的增長(zhǎng)模式不同的是,此次人口增長(zhǎng)的95.9%為國(guó)際移民。加拿大政府在去年秋季的經(jīng)濟(jì)報(bào)告中明確指出,移民是國(guó)民身份的內(nèi)核,也是加拿大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。
總理特魯多自2015年執(zhí)政以來(lái)始終對(duì)移民持歡迎態(tài)度。去年11月,特魯多政府宣布了一項(xiàng)旨在2025年之前每年引入50萬(wàn)移民(永久居民)的宏大計(jì)劃。這一規(guī)模相當(dāng)于2021年加拿大移民數(shù)量的125%,新增永居人口比例相當(dāng)于英國(guó)的八倍和美國(guó)的四倍。
為實(shí)現(xiàn)移民數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo),加拿大聯(lián)邦政府將開(kāi)啟針對(duì)勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺行業(yè)的快速通道,包括醫(yī)療衛(wèi)生、建筑制造以及科學(xué)技術(shù)工程和數(shù)學(xué)類(STEM專業(yè))行業(yè)都將獲益。預(yù)計(jì)至2025年,加拿大新增永久居民中的59%為經(jīng)濟(jì)和技術(shù)移民、25%為家庭團(tuán)聚以及16%的難民和人道主義移民。
除了地廣人稀的國(guó)情之外,促使加拿大加大移民政策的主要原因是戰(zhàn)后嬰兒潮進(jìn)入退休年齡導(dǎo)致的不健康人口結(jié)構(gòu)。
2021年人口普查顯示,21.8%的勞動(dòng)力年齡在55至64歲之間,這意味著加拿大在未來(lái)十年內(nèi)將失去超過(guò)五分之一的勞動(dòng)力。過(guò)去五年時(shí)間內(nèi)(2016年至2021年),65歲以上人口數(shù)量增長(zhǎng)18.3%,為同期15歲以下人口增速的六倍。
預(yù)計(jì)到2035年,加拿大在職人員與退休人員的比例將從50年前的7:1降至2:1。政府的文件顯示,移民目前已占加拿大勞動(dòng)力增長(zhǎng)的近100%,截至2032年移民的增長(zhǎng)也將貢獻(xiàn)該國(guó)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)的全部。
加拿大不僅需要新移民來(lái)填補(bǔ)退休人員留下的職位缺口,也需要補(bǔ)上新冠大流行期間移民數(shù)量銳減帶來(lái)的勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺。2020年加拿大全年新增永久居民僅為18.5萬(wàn)人,遠(yuǎn)低于2021年的40.6萬(wàn)和2022年的43.16萬(wàn),為1998年以來(lái)新增永久居民數(shù)量最少的一年。
加拿大建筑工會(huì)執(zhí)行董事Sean Strickland就曾表示:“建筑工會(huì)很高興見(jiàn)到提高移民數(shù)量。從歷史上看,我們一直是通過(guò)移民來(lái)擴(kuò)充勞動(dòng)力。增加經(jīng)濟(jì)移民是解決全國(guó)勞動(dòng)力供應(yīng)問(wèn)題的重要一步?!?/p>
加拿大制造商和出口商協(xié)會(huì)CM&E在去年也公布了勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告。該報(bào)告顯示,加拿大制造業(yè)去年因缺乏勞動(dòng)力導(dǎo)致了72億加元的銷售損失和延遲交貨罰款;另有43%的制造企業(yè)因勞動(dòng)力不足被迫推遲或取消投資計(jì)劃;超過(guò)80%的制造商報(bào)告勞動(dòng)力不足,該比例較2020年的66%和2016年的39%大幅上升。
CM&E協(xié)會(huì)呼吁政府在一年內(nèi)至少需要填補(bǔ)制造業(yè)8.5萬(wàn)個(gè)空缺職位,并表示已有15%的加拿大制造商因勞動(dòng)力短缺正在考慮遷出加拿大。
另一方面,加拿大統(tǒng)計(jì)局在報(bào)告中也指出,永久和臨時(shí)移民人數(shù)的增加也給該國(guó)某些地區(qū)帶來(lái)住房、基礎(chǔ)設(shè)施和交通等領(lǐng)域的額外挑戰(zhàn)。尤其是在以安大略省和不列顛哥倫比亞省為代表的移民熱點(diǎn)地區(qū),住房矛盾尤為突出。
金融服務(wù)公司Desjardins的研究指出,加拿大需要在2023年和2024年增加10萬(wàn)套新建住宅以滿足市場(chǎng)需求。但受限于勞動(dòng)力短缺,加拿大新建項(xiàng)目的開(kāi)工率始終保持在低位,預(yù)計(jì)2030年之后開(kāi)工率僅能保持在33%至50%之間。