文｜時(shí)代周報(bào) 劉沐軒
編輯｜梁勵(lì)
“在海南，大家出行要么是開(kāi)車(chē)，要么是坐飛機(jī)?！睆男≡诤Ｄ檄偤ｉL(zhǎng)大的文傳琴對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。
這個(gè)省，光是在海南本島上就有3個(gè)機(jī)場(chǎng)，在三沙永興島上也有1個(gè)機(jī)場(chǎng)。擁有這么多機(jī)場(chǎng)的海南，還有新建機(jī)場(chǎng)的打算。
海南省交通“十四五”規(guī)劃顯示，海南島在目前的?？诿捞m機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)、瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)上，還要建設(shè)三亞新機(jī)場(chǎng)、東方貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，并推進(jìn)儋州機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。
“十四五”期間，海南將力爭(zhēng)全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資五年累計(jì)突破2200億元。與“十三五”期間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資約為1200億元相比，海南將增加約1000億元的投資，增長(zhǎng)達(dá)到83.3%。
這些新增的投資不僅是用在機(jī)場(chǎng)建設(shè)，還包括港口、鐵路、公路等。其中，出現(xiàn)在“十四五”規(guī)劃中的湛海高鐵與?？谥寥齺嗚F路的縱向通道，能夠進(jìn)一步提升海南島對(duì)內(nèi)對(duì)外的連通水平。
海南全面啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的背景下，這座海島的交通網(wǎng)絡(luò)會(huì)有什么變化？
機(jī)場(chǎng)密度次于京滬
目前，海南省內(nèi)共有4座民用機(jī)場(chǎng)，形成“兩主兩輔”的機(jī)場(chǎng)格局。除了前述提及的3大機(jī)場(chǎng)，還有位于永興島的三沙永興機(jī)場(chǎng)（軍民合用）。
而海南的目標(biāo)，是“兩主兩輔一貨運(yùn)”。也就是說(shuō)，除了目前美蘭機(jī)場(chǎng)和鳳凰機(jī)場(chǎng)這兩“主”，以及博鰲機(jī)場(chǎng)這一“輔”，海南還要推進(jìn)建設(shè)儋州機(jī)場(chǎng)這一個(gè)“輔”和東方貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)。
根據(jù)海南省交通“十四五”規(guī)劃，“十四五”期間將加快推進(jìn)三亞新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作、推動(dòng)?？诿捞m機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、加快儋州機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作、實(shí)施瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，并引入市場(chǎng)主體推進(jìn)東方貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)。
其實(shí)海南省的陸地面積只有3.54萬(wàn)平方公里，目前已有的4座機(jī)場(chǎng)讓海南的機(jī)場(chǎng)密度達(dá)到1.13座/平方公里，在全國(guó)范圍內(nèi)排在第三位，次于上海（3.15）和北京（1.22）。
密度之所以高，是因?yàn)楹Ｄ夏壳芭c外地建立聯(lián)系的主要交通方式，除了渡輪，幾乎只有航空。
根據(jù)民航局發(fā)布的2019年全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，海南2019年的旅客吞吐量達(dá)到4501萬(wàn)人，貨郵吞吐量達(dá)到27.6萬(wàn)噸。
其中，美蘭機(jī)場(chǎng)與鳳凰機(jī)場(chǎng)這兩座當(dāng)時(shí)為4E級(jí)別機(jī)場(chǎng)（只能降落翼展在65米以下的飛機(jī)）的旅客吞吐量，均超過(guò)2000萬(wàn)人。這讓海南成為全國(guó)范圍內(nèi)少數(shù)擁有2個(gè)“2000萬(wàn)級(jí)”機(jī)場(chǎng)的省份。
2021年，美蘭機(jī)場(chǎng)二期投運(yùn)，成為海南首個(gè)4F等級(jí)飛行區(qū)（可以起降各種大型飛機(jī)）。為此，擴(kuò)建后的美蘭機(jī)場(chǎng)計(jì)劃到2025年，可滿足年旅客吞吐量3500萬(wàn)人次、年貨郵吞吐量40萬(wàn)噸的要求。而此次推進(jìn)的三期擴(kuò)建項(xiàng)目，設(shè)計(jì)年吞吐量為6000萬(wàn)人。
根據(jù)《“十四五”推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放和自由貿(mào)易港建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資儲(chǔ)備項(xiàng)目清單（建議稿）》，如今已經(jīng)選址完成的三亞新機(jī)場(chǎng)，能將三亞機(jī)場(chǎng)的年旅客吞吐量從目前的2000萬(wàn)人次，在2035年增加至5600萬(wàn)人次。
對(duì)于設(shè)計(jì)翻倍增長(zhǎng)的年旅客吞吐量，暨南大學(xué)教授、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)會(huì)員胡剛在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，機(jī)場(chǎng)從前期規(guī)劃到正式運(yùn)行的時(shí)間周期很長(zhǎng)，海南作為面向國(guó)際的旅游島，無(wú)論是迎接從世界各地過(guò)來(lái)的人或者是島內(nèi)的人要出去，選擇的主要交通方式還是飛機(jī)?！八阅壳白銮捌谝?guī)劃準(zhǔn)備是很有必要的。”
數(shù)據(jù)可佐證。2023年一季度，?？诿捞m、三亞鳳凰、瓊海博鰲三大機(jī)場(chǎng)累計(jì)完成航班起降8.4萬(wàn)架次，旅客吞吐量1303.59萬(wàn)人次，貨郵吞吐量累計(jì)7.8萬(wàn)噸，恢復(fù)至2019年同期101.06%、94%、91%。
前述“十四五”規(guī)劃指出，目前海南對(duì)外聯(lián)通的主要樞紐容量趨于飽和，保障能力存在明顯短板。支撐海南自貿(mào)港建設(shè)的保障能力有待加強(qiáng)。
在胡剛看來(lái)，海南規(guī)劃改擴(kuò)建及新修機(jī)場(chǎng)，還與全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備已全面啟動(dòng)有關(guān)。
按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，2025年前，海南圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，在有效監(jiān)管基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)開(kāi)放進(jìn)程，推動(dòng)各類(lèi)要素便捷高效流動(dòng)，形成早期收獲，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。
而這無(wú)疑對(duì)海南機(jī)場(chǎng)的旅客運(yùn)輸能力、貨物運(yùn)輸能力與航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋等提出了更高的要求。
接下來(lái)，海南不僅要加快構(gòu)建“兩主兩輔一貨運(yùn)”的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局，同時(shí)在2025年前，全省實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)保障能力達(dá)到6200萬(wàn)人次，航空貨郵吞吐量達(dá)到40萬(wàn)噸，民航通航城市達(dá)到210個(gè)，其中國(guó)際（地區(qū)）城市達(dá)到80個(gè)。
海南的機(jī)場(chǎng)體系，還在不斷升級(jí)。
規(guī)劃兩條鐵路
由于地理位置，海南有排名全國(guó)前列的機(jī)場(chǎng)密度，但鐵路線路數(shù)量很少。
目前，海南僅有環(huán)島高速鐵路、西環(huán)貨線、粵海鐵路跨海輪渡和昌八、叉石2條貨運(yùn)支線所組成的“一環(huán)一線一渡兩支”鐵路網(wǎng)。
文傳琴在環(huán)島高鐵開(kāi)通后坐過(guò)東線環(huán)游，她說(shuō)，高鐵的開(kāi)通帶來(lái)了很大便利?！案哞F開(kāi)通之前，島民出門(mén)都是坐長(zhǎng)途汽車(chē)，不僅耗時(shí)，對(duì)我這種‘暈車(chē)人士’也很不友好，高鐵速度就很快?！?/p>
為此，文傳琴對(duì)于“十四五”規(guī)劃提及的湛海高鐵抱有很高期待，海南居民目前出島，基本只能選擇坐飛機(jī)和坐火車(chē)，但前者出行費(fèi)用很貴，后者所耗時(shí)間太長(zhǎng)，高鐵是一個(gè)不錯(cuò)的折中項(xiàng)。
“我只擔(dān)心開(kāi)通以后需不需要搶票。以前在海南的出行可以隨時(shí)定，但今年‘五一’假期，去廣東玩的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，在省內(nèi)出游還是要搶票，這絕對(duì)是旅程中最難的部分?！蔽膫髑僬f(shuō)。
目前，湛海高鐵已成功納入國(guó)鐵集團(tuán)及廣東省的2023年開(kāi)工建設(shè)計(jì)劃，湛江至?？诟咚勹F路項(xiàng)目建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)已經(jīng)召開(kāi)。
湛海高鐵是國(guó)家“十三五”規(guī)劃中包海高鐵、張家界至?？诼糜胃哞F的共線段，始于廣東湛江市霞山區(qū)湛江北站，經(jīng)雷州市、徐聞縣后通過(guò)輪渡接入海南?？谀险?。其正線全長(zhǎng)127.84公里（陸上部分），總投資約314億元，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。
湛海高鐵一旦建成，將作為海南首個(gè)與內(nèi)陸城市銜接的高鐵路線，構(gòu)建湛江至?？?小時(shí)交通圈。
未來(lái)，海口還計(jì)劃打造國(guó)際性對(duì)外交通樞紐體系，依靠對(duì)外樞紐實(shí)現(xiàn)1日聯(lián)通全球，1.5小時(shí)通達(dá)粵港澳大灣區(qū)城市群，3~4小時(shí)通達(dá)全國(guó)。
同時(shí)，由于湛海高鐵能與正在建設(shè)的廣湛高鐵相連，海南自貿(mào)港進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)乃至江浙滬、京津冀等地將更加快捷便利。
在胡剛看來(lái)，能從湛江坐高鐵抵達(dá)海南，不僅是便利了人們的出行，同樣還可以帶來(lái)物流、信息流、資金流的流動(dòng)。“無(wú)論是建設(shè)機(jī)場(chǎng)還是湛海高鐵，都是在發(fā)展對(duì)外交通，是在為建設(shè)自由貿(mào)易港提供硬件條件。比如中國(guó)香港和新加坡的自由貿(mào)易港發(fā)展得很好，他們的交通基礎(chǔ)建設(shè)也是很好的。因此，目前海南加大相關(guān)投資也是有必要的?！?/p>
不止連接外部的機(jī)場(chǎng)與高鐵正在加速，海南島內(nèi)部的交通建設(shè)也在加速中。
比如，?？谥寥齺嗚F路縱向通道被納入“十四五”前期研究項(xiàng)目。也就是說(shuō)，除了目前的環(huán)線高鐵，海南還計(jì)劃從海島中間建一條縱向鐵路，將?？凇⑷齺喓秃u內(nèi)部城市用鐵路連接起來(lái)。
除此以外，海南將在“十四五”期間推進(jìn)鐵路專(zhuān)（支）線建設(shè)，完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快“豐”字型+環(huán)線高速公路網(wǎng)的構(gòu)建，全省公路通車(chē)總里程達(dá)到42000公里，其中高速公路1500公里，普通國(guó)省干線公路中二級(jí)及以上公路比例達(dá)到80%。
接下來(lái)海南的交通，會(huì)越來(lái)越像一張網(wǎng)。