界面新聞?dòng)浾?| 黃景源
2023年5月22日，上海市高級(jí)人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《上海法院推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃6.0版》（下稱《6.0版計(jì)劃》）。
今年5月，世界銀行發(fā)布新的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)方法論手冊(cè)，明確上海成為代表中國(guó)參與世行評(píng)估的唯一樣本城市。在世行新的十大一級(jí)指標(biāo)中，上海市高級(jí)人民法院牽頭的“解決商業(yè)糾紛”和“辦理破產(chǎn)”兩項(xiàng)指標(biāo)的三級(jí)指標(biāo)數(shù)量由原來(lái)40個(gè)增加至119個(gè)，營(yíng)商環(huán)境國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力更大、責(zé)任更重。
根據(jù)年初發(fā)布的上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版方案，上海市高級(jí)人民法院承擔(dān)了“解決商業(yè)糾紛”和“辦理破產(chǎn)”等方面12項(xiàng)改革舉措的牽頭任務(wù)和4項(xiàng)協(xié)同推進(jìn)任務(wù)。
據(jù)悉，此次發(fā)布的《6.0版計(jì)劃》全面對(duì)接上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版方案和世行最新的評(píng)估要求，從深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?biāo)改革、深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)流程再造、深化重點(diǎn)配套健全完善等三大方面提出17項(xiàng)措施，細(xì)化分解為79項(xiàng)具體任務(wù)，其中涉及今年新增工作舉措的有41項(xiàng)，占52%。
在深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?biāo)改革方面，《6.0版計(jì)劃》對(duì)標(biāo)世行評(píng)估的新理念新要求，建立健全審判工作機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)徟泄ぷ鞲哔|(zhì)量發(fā)展；聚焦市場(chǎng)主體新需求新期待，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)措施、優(yōu)服務(wù)，努力讓市場(chǎng)主體對(duì)上海法院司法審判的公正高效便捷有更大獲得感。
在深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)流程再造方面，《6.0版計(jì)劃》聚焦制約審判質(zhì)效提升、影響當(dāng)事人獲得感體驗(yàn)度的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化相關(guān)政策和機(jī)制的系統(tǒng)集成，努力打通堵點(diǎn)、突破難點(diǎn)，形成更大的制度驅(qū)動(dòng)力和保障力。
在深化重點(diǎn)配套健全完善方面，《6.0版計(jì)劃》推進(jìn)司法質(zhì)效公開(kāi)，保障和促進(jìn)公正廉潔司法，發(fā)揮數(shù)字改革賦能實(shí)效，加強(qiáng)涉營(yíng)商環(huán)境法治宣傳，不斷提升司法服務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境的能力水平。
值得一提的是，《6.0版計(jì)劃》就破產(chǎn)審判提出了11項(xiàng)具體改革任務(wù)，是單項(xiàng)改革舉措中涉及具體任務(wù)最多的一項(xiàng)。
具體來(lái)看，《6.0版計(jì)劃》提出，以一般破產(chǎn)案件在12個(gè)月內(nèi)審結(jié)、簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件在6個(gè)月內(nèi)審結(jié)為目標(biāo)，上海要進(jìn)一步完善破產(chǎn)案件審限管理，以決戰(zhàn)決勝勇氣清理破產(chǎn)老案。
同時(shí)，《6.0版計(jì)劃》對(duì)標(biāo)世行新指標(biāo)體系的理念方法，積極探索建立專門適用于小微企業(yè)的專門破產(chǎn)程序，更好促進(jìn)小微企業(yè)高效挽救和有序退出；穩(wěn)步推進(jìn)跨境破產(chǎn)實(shí)踐探索；深入研究破產(chǎn)環(huán)境債權(quán)的清償順位及其實(shí)現(xiàn)方式等。
為完善涉破產(chǎn)公共服務(wù)系統(tǒng)，上海法院破產(chǎn)案件全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)將于6月份上線運(yùn)行，該系統(tǒng)將顯著提高破產(chǎn)法官、管理人辦理破產(chǎn)案件的工作效率和便利度。同時(shí)，上海法院將加快打通信息渠道互聯(lián)互通，努力實(shí)現(xiàn)涉案信息“一網(wǎng)通查”、破產(chǎn)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
2018年至2022年，上海市高級(jí)人民法院連續(xù)五年推出上海法院推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，陸續(xù)推出104項(xiàng)改革舉措。
2021年世行評(píng)估報(bào)告顯示，上?！皥?zhí)行合同”指標(biāo)在全球城市位列第三，其中“司法程序質(zhì)量指數(shù)”連續(xù)兩年位居全球城市第一；在國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，上海法院“解決商業(yè)糾紛耗時(shí)”和“破產(chǎn)法律框架質(zhì)量指數(shù)”兩項(xiàng)指標(biāo)獲得滿分，成為“國(guó)內(nèi)最佳實(shí)踐”。