記者 | 安晶
隨著美國總統(tǒng)拜登從G7峰會啟程返美，兩黨圍繞債務(wù)上限繼續(xù)極限博弈。
共和黨談判代表上周五上午憤而離場、談判暫停后，共和黨與白宮官員于當晚恢復(fù)談判。周日下午，眾議院議長、共和黨人麥卡錫與拜登通話。當?shù)貢r間5月22日，麥卡錫將與拜登在華盛頓面談。
從日本登機返回美國之前，拜登向共和黨人喊話，明確共和黨目前的提議不可接受，要求共和黨人放棄極端立場。他同時提到引用憲法第14修正案的可能，以便政府繞開國會直接發(fā)行新債。
在兩黨繼續(xù)拉扯之時，財長耶倫再次就債務(wù)上限發(fā)警告，強調(diào)財政部支持到6月中旬的可能性很小，6月初是“硬期限”。
5月21日，耶倫接受NBC新聞采訪時指出，她在此前給國會的致信中警告財政部將在6月初， 可能最早在6月1日就無法履行所有支付義務(wù)。如今，財政部依然堅持當時的評估，信中列出的最后期限就是“硬期限”。
國會預(yù)算辦公室本月初發(fā)布的評估預(yù)測了另一種可能，如果財政部的現(xiàn)金和非常措施能夠支撐政府到6月15日，屆時收取的季度稅收和其他非常措施可能會繼續(xù)支撐政府至少到7月底。
對于這種可能，耶倫指出稅收和支出的不確定性很大，她目前的評估是財政部措施能支撐到6月15日的可能性“非常低”。一旦債務(wù)上限沒有及時提高，屆時財政部將對“停止支付哪些賬單做出艱難決定”。
上周五共和黨與拜登政府就債務(wù)上限的談判暫停后，美國三大股市均出現(xiàn)下跌。收盤時，道指跌幅0.33%，納指跌幅為0.24%，標普500跌幅0.14%。
當天，美聯(lián)儲主席鮑威爾表示目前尚不清楚是否還需要進一步加息，明尼阿波利斯聯(lián)儲主席卡什卡利也在采訪中稱其可能支持在美聯(lián)儲6月的會議上維持利率不變。但兩人的表態(tài)依然沒能幫助股市逆跌上漲。
周日下午，麥卡錫與仍在日本的拜登就債務(wù)上限談判進行通話。通話后，麥卡錫一改此前的批評態(tài)度，稱雙方的溝通效果比此前有進步，對之后的談判抱有更多希望。
當晚，共和黨和白宮代表繼續(xù)展開談判。當?shù)貢r間周一下午，麥卡錫將與返回美國的拜登舉行面談。
而在登上返回美國的專機前，拜登一改此前的樂觀表態(tài)，向共和黨發(fā)出警告。
拜登指責(zé)共和黨人采取極端立場，強調(diào)目前的提案不可接受。他要求共和黨人意識到“兩黨協(xié)議不可能單邊達成，不可能只按照他們政黨的條件達成”。
據(jù)國會工作人員和白宮官員透露，目前雙方的爭議主要在限制聯(lián)邦政府的開支上。根據(jù)共和黨4月底提出的法案，聯(lián)邦政府需要在10年內(nèi)削減4.5萬億美元開支，包括取消對投資綠色能源企業(yè)的減稅、收回未使用的新冠救濟撥款、削減對國稅局預(yù)算等。
周日，麥卡錫堅持要求聯(lián)邦政府下一財年的支出低于去年。共和黨談判代表強調(diào)，削減開支是共和黨在談判中的紅線。
拜登還在周日的講話中透露稅收也是雙方分歧的重點之一。他指責(zé)共和黨只想通過削減開支來控制財政赤字，而不愿意通過取消減稅來擴大政府收入。
拜登進一步暗示，部分共和黨議員想要看到美國債務(wù)違約，目的是違約引發(fā)的經(jīng)濟災(zāi)難將讓他無法在2024年總統(tǒng)大選中拿下連任。
由于雙方遲遲無法達成一致，拜登稱其團隊正在研究是否能引用憲法第14修正案的條款以繞開國會表決。此前，拜登一直堅持不傾向動用該手段。
但在周日的表態(tài)中，拜登稱美國政府有權(quán)依照憲法第14修正案發(fā)行新債。目前的主要障礙是現(xiàn)在距離6月初的最終期限太短，沒有足夠時間解決動用該條款可能引發(fā)的法律糾紛。
美國憲法第14修正案第四款規(guī)定，得到法律批準的美國公共債務(wù)，包括因支付平定作亂或反叛有功人員的退休金和賞金而產(chǎn)生的債務(wù)，其有效性不容質(zhì)疑。
部分議員認為，該條款意味著政府暫停還債將違反憲法，因此拜登可以繞開國會直接援引該條款讓政府繼續(xù)發(fā)行新債以償還舊債。
但部分法律界人士認為，憲法第14修正案和其他章節(jié)僅將舉債的權(quán)力賦予了國會，在沒有國會批準下，政府無權(quán)單方面提高債務(wù)上限。此前沒有美國總統(tǒng)就債務(wù)上限問題動用憲法第14修正案，如果拜登動用該條款勢必將引發(fā)法律界和政界的巨大爭議。
雖然二戰(zhàn)以來美國政府沒有出現(xiàn)過實際性債務(wù)違約，但為防止債務(wù)上限僵局引發(fā)市場動蕩，美國企業(yè)正在大批量發(fā)行債券以提前籌資。
《金融時報》援引全球數(shù)據(jù)處理公司Dealogic的統(tǒng)計報道，本月以來，美國高評級公司發(fā)行的債券價值已經(jīng)達到1120億美元，為4月的三倍以上，遠超過去年5月的460億美元。
除了超低利率在2020年引發(fā)的債券發(fā)行潮之外，今年5月的公司債券發(fā)行規(guī)模創(chuàng)下了七年來新高。