界面新聞記者 | 劉子象
隨著違約期限逼近,美國債務(wù)上限談判大戲險象環(huán)生,一天之內(nèi)就上演了信心滿滿、暫停、恢復、匆匆結(jié)束的戲碼,未來走向仍不明確。
美東時間周五早上10點左右,閉門會談剛開始不久,眾議院議長麥卡錫的首席談判代表格雷夫斯(Garret Graves)就憤而離場,同時宣布“按下暫停鍵,因為會談沒有成效”。稍后,麥卡錫本人證實談判已經(jīng)暫停,稱白宮沒有足夠的行動。當天晚上,談判恢復,但是又匆匆結(jié)束。截至發(fā)稿,雙方下一次會面的時間還沒有著落。就在一天前,麥卡錫還對談判表示樂觀,預(yù)計最快可以在本周末敲定協(xié)議,以便下周在眾議院進行表決。
在周五晚的短暫會談后,麥卡錫方的談判代表表示,他們對下一步行動不確定,不過也可能在周末恢復討論。格雷夫斯說,雙方重新接觸后進行了“非常非常坦誠的討論”。當被問及是否有信心達成協(xié)議時,另一位共和黨談判代表麥克亨利(Patrick McHenry)說“沒有”。周五晚,麥卡錫告訴??怂股虡I(yè)頻道,他對白宮的立場仍然“非常沮喪”。
白宮則繼續(xù)公開表示樂觀。民主黨代表Steve Ricchetti說他充滿信心,“將繼續(xù)工作”。目前正在日本參加G7峰會的拜登沒有立即發(fā)表公開評論,但白宮新聞秘書讓-皮埃爾說,總統(tǒng)對能夠達成協(xié)議“仍然樂觀”。但她承認談判的難度,雙方“有嚴重的分歧”。
由于國內(nèi)談判大戲不斷出現(xiàn)狀況,團隊一直在為拜登實時更新信息,拜登不得不提前離開G7領(lǐng)導人晚宴現(xiàn)場。拜登已經(jīng)縮短亞洲行程,預(yù)計將在當?shù)貢r間周日晚上返回華盛頓。
多位消息人士告訴CNN,在此次暫停風波后,談判其實已經(jīng)“破裂”,這一挫折將使本周末達成原則性協(xié)議的希望破滅。
共和黨眾議員Dusty Johnson稱,削減開支是最大癥結(jié)所在,雙方在2024財年的可自由支配支出水平上限方面分歧太大。他同時指出,這并不是雙方仍然談不攏的唯一問題。白宮則拒絕公開討論這個話題,發(fā)言人讓-皮埃爾堅持認為拜登方面沒有就提高借款限額進行談判,“這是不可談判的,我們不應(yīng)該就債務(wù)問題進行談判”。
在兩黨還在進行拉鋸戰(zhàn)的時候,避免違約的時間表已經(jīng)越來越緊張了。即便雙方在極限拉扯后達成協(xié)議,它仍需要在國會兩院投票通過。共和黨方面面臨右翼的強硬立場,他們要求麥卡錫達成最有力的協(xié)議,讓步太多能否贏得他們的支持尚存疑。而拜登則面臨著自由派民主黨人的壓力。周五,66名眾議院民主黨議員聯(lián)名敦促拜登不必妥協(xié),而是援引第14條修正案的總統(tǒng)權(quán)力,自行提高債務(wù)上限。不過這一條款可能引發(fā)法律問題,以及影響美國的信譽,迄今拜登團隊表示不傾向于這個手段。不過美媒提醒,隨著扯皮不斷,這個選項越來越值得關(guān)注。
拋開能否贏得足夠支持票不說,投票的時間表安排也很緊張。麥卡錫已經(jīng)向黨內(nèi)成員承諾,在投票前會留出72小時的時間以便他們可以仔細審讀文本,共和黨方面希望在下周二前看到文本。另外,下周由于有“陣亡戰(zhàn)士紀念日”的聯(lián)邦假期,參議院已經(jīng)決定按原計劃休會。
美國最快將在6月1日面臨提高債務(wù)上限的最后期限。如果不能提高債務(wù)上限,美國可能會暫停支付社會保險以及聯(lián)邦和軍隊雇員的工資。違約還可能對全球經(jīng)濟造成破壞,影響其他國家的價格和抵押貸款利率。
與此同時,美國金庫繼續(xù)縮水,現(xiàn)金已降至一年半來的最低水平。同時6月初到期的美國國庫券收益率已恢復攀升勢頭,進一步加大了達成協(xié)議的壓力。
美國財政部的公開數(shù)據(jù)顯示,截至周四,他們的現(xiàn)金余額從前一天的約683億美元降至573億美元,為2021年12月以來的最低點。上周末該部門還有約1400億美元的金庫儲備。
財長耶倫已經(jīng)多次重申,財政部通過特殊操作避免突破債務(wù)上限的能力可能在6月初左右耗盡,不能提高債務(wù)上限對金融體系來說將是“災(zāi)難性的”。