原定于周五就債務(wù)上限舉行的美國兩黨高層談判推遲到下周后,國會預(yù)算辦公室(CBO)于當?shù)貢r間5月12日發(fā)布新評估,警告如果各方不就債務(wù)上限達成協(xié)議,美國在6月“前兩周”將面臨“極大風險”,無法履行支付義務(wù)。
CBO是無黨派聯(lián)邦機構(gòu),該機構(gòu)的最新評估與美國財長耶倫此前的警告一致。耶倫曾向眾議院議長、共和黨人麥卡錫致信,警告最快在6月1日財政部將無法繼續(xù)履行政府的所有支付義務(wù)。
目前,拜登政府還在與共和黨人就提高債務(wù)上限博弈。拜登政府要求共和黨無條件提高債務(wù)上限,共和黨則要求民主黨政府大幅削減聯(lián)邦政府開支。有消息稱,民主黨準備在削減開支上做出一定讓步。
CBO官網(wǎng)周五發(fā)布的評估指出,除了6月初違約風險加大之外,整個5月,財政部能在多大程度上資助政府的現(xiàn)有運作也存在不確定。不確定是由于財政部獲得收入的時間、額度以及支出情況可能與CBO的預(yù)測不同。
評估警告,如果各方?jīng)]有在財政部非常措施耗盡前提高或暫停債務(wù)上限,美國政府將推遲部分支付或者債務(wù)違約,或者兩者皆出現(xiàn)。但如果財政部的現(xiàn)金和非常措施能夠支撐政府到6月15日,屆時收取的季度稅收和其他非常措施可能會繼續(xù)支撐政府至少到7月底。
評估指出,截至4月30日,財政部有3160億美元現(xiàn)金,預(yù)計可用的非常措施能籌集410億美元。CBO預(yù)計美國政府需要價值1.9萬億美元到2.2萬億美元的資源才能支撐整個2023財年(9月30日結(jié)束)。
截至4月底,政府使用了1.1萬億美元資源,預(yù)計到2023財年結(jié)束前,財政部可用的現(xiàn)金和非常措施價值5000億美元。這意味著從現(xiàn)在到2023年財年結(jié)束前,資金缺口達3000億美元到6000億美元。
2021年12月,國會將聯(lián)邦政府債務(wù)上限提高2.5萬億美元至31.4萬億。今年1月19日,聯(lián)邦政府債務(wù)超過上限。由于國會沒有就提高或者暫停債務(wù)上限達成一致,財政部開始采取非常措施防止政府違約。
考慮到眾議院參議院上班時間不同,拜登下周三將從美國出發(fā)參加在日本廣島舉行的G7峰會,之后還將前往澳大利亞參加四國集團峰會,本月眾議院、參議院和拜登都在華盛頓上班僅有六個工作日。
本周二,拜登與眾議院和參議院兩黨領(lǐng)袖就債務(wù)上限問題舉行會談,眾議院議長麥卡錫在會談后吐槽拜登“不想達成協(xié)議,想違約”。
原計劃定于周五的兩黨高層會談已推遲到下周,但本周末,國會與白宮工作人員將繼續(xù)就債務(wù)上限問題協(xié)商。
消息人士接受《華爾街日報》采訪時透露,拜登和民主黨人已經(jīng)準備在聯(lián)邦支出上做出讓步。民主黨人正在討論同意限制未來兩年的聯(lián)邦開支,共和黨人則要求聯(lián)邦政府在10年內(nèi)削減開支。
除此之外,民主黨人可能做出的妥協(xié)包括共和黨要求的收回未使用的新冠救濟撥款,但民主黨人拒絕取消《通貨膨脹削減法案》中涉及國稅局預(yù)算、鼓勵綠色能源投資等內(nèi)容。
4月底,共和黨把持的眾議院通過法案,同意將債務(wù)上限提高1.5萬億美元,足夠維持到明年3月31日。作為交換,聯(lián)邦政府需要在10年內(nèi)削減4.5萬億美元開支,包括取消對投資綠色能源企業(yè)的減稅、收回未使用的新冠救濟撥款、削減對國稅局預(yù)算。該法案遭到民主黨人堅決反對,民主黨在參議院占多數(shù)席位。
耶倫上周已經(jīng)警告,如果國會不能在財政部措施耗盡前提高債務(wù)上限,美國將陷入經(jīng)濟災(zāi)難。摩根大通公司首席執(zhí)行官戴蒙周四也警告,隨著美國接近違約的可能性加大,市場將陷入恐慌。