記者 | 安晶
韓國政府做出一系列妥協(xié)、將日本重新列入優(yōu)惠貿(mào)易伙伴“白名單”后,兩國自2019年以來因二戰(zhàn)強(qiáng)征勞工賠償問題而惡化的雙邊關(guān)系出現(xiàn)了回暖。
日本媒體報道,首相岸田文雄正在準(zhǔn)備本月訪問韓國。這既是岸田出任首相后的首次訪韓,也是日本首相時隔五年對韓國的首次訪問。
上周五,日本貿(mào)易部還宣布計劃將韓國重新列入出口優(yōu)惠對象“白名單”,兩國持續(xù)近四年的貿(mào)易戰(zhàn)即將結(jié)束。
雖然日韓在美國的推動下實(shí)現(xiàn)了關(guān)系改善,但鑒于復(fù)雜的歷史淵源、在主要出口產(chǎn)品之間的競爭,兩國要成為親密伙伴困難重重。強(qiáng)征勞工賠償問題、兩國圍繞獨(dú)島(日本稱“竹島”)歸屬的分歧依然難以解決。
據(jù)日本共同社和韓國韓聯(lián)社報道,多名日韓外交消息人士透露,岸田文雄正在協(xié)調(diào)于5月7日到8日訪問韓國,并與韓國總統(tǒng)尹錫悅舉行會談。
此前韓國媒體猜測岸田可能在5月19日到21日在日本廣島舉行的七國集團(tuán)(G7)峰會后訪問韓國。消息人士稱,日本已基本決定安排岸田提早訪韓。
一旦成行,岸田將成為五年來首位訪問韓國的日本首相。上一位訪問韓國的日本首相是已故的安倍晉三,2018年2月安倍在參加平昌冬奧會期間訪問韓國。
韓國媒體指出,岸田提前訪問韓國可能與韓美領(lǐng)導(dǎo)人4月底會晤并承諾加強(qiáng)韓美日三邊合作有關(guān)。
岸田訪韓時,兩國可能討論的重點(diǎn)包括韓日以及韓美日安全合作、確保芯片供應(yīng)鏈等經(jīng)濟(jì)安全合作事宜。日本在二戰(zhàn)時期強(qiáng)征韓國勞工的賠償解決方案也將成為會談重點(diǎn)。廣島的G7峰會期間,岸田、尹錫悅和美國總統(tǒng)拜登還將舉行三方會談。
在岸田訪韓計劃成行之前,4月28日,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省宣布準(zhǔn)備把韓國重新列入屬于出口優(yōu)惠措施對象的“Group A”(白名單國家)。日本此舉也是對韓國讓步的回應(yīng),韓國在4月21日,也就是尹錫悅訪問美國前三天宣布將日本重新納入優(yōu)惠貿(mào)易伙伴“白名單”。
韓日兩國2019年將對方踢出享受出口手續(xù)等簡化待遇的“白名單”、開打貿(mào)易戰(zhàn)是兩國關(guān)系惡化的標(biāo)志性事件。
2019年7月,日本率先宣布限制對韓國出口高純度氟化氫、氟聚酰亞胺、光致抗蝕劑三種關(guān)鍵半導(dǎo)體材料,隨后在8月將韓國踢出“白名單”。韓國就日本的行動向世界貿(mào)易組織提起申訴并將日本踢出韓國的“白名單”。
而點(diǎn)燃兩國貿(mào)易戰(zhàn)的導(dǎo)火索并非貿(mào)易爭端而是歷史問題。日本在殖民統(tǒng)治朝鮮半島期間曾強(qiáng)征大批勞工前往日本,韓國勞工和家屬多年來一直發(fā)起訴訟要求日本進(jìn)行賠償。但日本政府以日韓1965年簽訂的《韓日請求權(quán)協(xié)定》已解決索賠問題為由拒絕賠償。
2018年10月,韓國最高法院就三起索賠訴訟做出判決,要求日本涉案企業(yè)賠償被強(qiáng)征的韓籍勞工。該判決遭到日本抵制,引發(fā)了2019年的貿(mào)易制裁。
自2019年以來,韓日兩國圍繞勞工賠償問題的分歧一直沒有解決,直到今年3月韓國做出讓步。
3月16日,尹錫悅前往日本與岸田會面。在尹錫悅出訪前,韓國政府公布了二戰(zhàn)時期強(qiáng)征勞工索賠問題解決方案,決定由韓國行政安全部所設(shè)的“日本帝國主義強(qiáng)制動員受害者支援財團(tuán)”代替日本企業(yè)支付2018年索賠案的賠償金和利息。
這項(xiàng)方案在韓國遭到了各路人士批評。韓國最大在野黨共同民主黨指責(zé)該方案是對受害者二次加害,是韓國外交史的恥辱。多個公民團(tuán)體則指責(zé)賠償方案為“戰(zhàn)犯企業(yè)”買單,屬于“賣國”行為。
韓國政府公布賠償方案后,2018年訴訟案的三名原告立刻向負(fù)責(zé)代為賠償?shù)呢攬F(tuán)發(fā)文,反對第三方代替日本企業(yè)支付賠償。
韓聯(lián)社在報道岸田可能于本月訪問韓國時特別提到,訪問期間岸田是否會就歷史遺留問題向韓方道歉并表達(dá)反省之意引發(fā)了關(guān)注。有預(yù)測認(rèn)為,岸田非常在乎日本保守派的立場,因此向韓方道歉或提出反省的可能性不大。
除了勞工賠償問題難以妥善解決,兩國圍繞獨(dú)島(日本稱“竹島”)的爭端更是一個死結(jié)。
即便在日韓關(guān)系有所緩和之時,日本在4月發(fā)布的《外交藍(lán)皮書》中依然稱竹島不論從歷史還是從國際法上都屬于日本固有領(lǐng)土,韓國目前為“非法占據(jù)”竹島。
韓國外交部隨即召見日本駐韓國大使表示強(qiáng)烈抗議,韓外交部還專門發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)獨(dú)島在歷史、地理和國際法上均屬于韓國固有領(lǐng)土,敦促日本立即撤回相關(guān)表述。
在經(jīng)濟(jì)上,韓國與日本都是出口導(dǎo)向型國家,兩國在機(jī)械、石化產(chǎn)品、精密儀器等主要出口產(chǎn)品上存在著競爭關(guān)系。
韓國經(jīng)濟(jì)研究所去年底發(fā)布的報告指出,韓國與日本的出口產(chǎn)品高度相似,相似度指數(shù)達(dá)到69.2,超過韓國與其他任何貿(mào)易伙伴國的相似度。
報告認(rèn)為,由于兩國出口產(chǎn)品相似,在去年日元大幅貶值的背景下,韓國對東南亞和其他關(guān)鍵地區(qū)的出口被日本產(chǎn)品搶占了市場。研究人員估算,由于日元兌美元大幅貶值,去年1月到9月,韓國丟掉了約168億美元的出口。
目前,韓國正面臨出口下滑問題。5月1日,韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部發(fā)布的報告顯示,韓國4月出口額為496.2億美元,同比減少14.2%,月度出口從2022年10月開始連續(xù)七個月同比減少。其中,半導(dǎo)體出口額同比減少41%,連續(xù)九個月負(fù)增長。該國4月貿(mào)易逆差達(dá)到26.2億美元,為連續(xù)14個月出現(xiàn)逆差。
日本尚未公布4月數(shù)據(jù)。但該國3月的出口同比增長4.3%,為連續(xù)第25個月增長,3月的增長主要源于對美國的汽車出口。