界面新聞?dòng)浾?| 劉子象

在新冠疫情期間風(fēng)光無限的新加坡似乎遇到了一些麻煩。

本周三，新加坡金融管理局（即該國央行）承認(rèn)，由于海外銀行業(yè)務(wù)壓力和貿(mào)易相關(guān)行業(yè)疲軟，該國今年的經(jīng)濟(jì)增長前景變得更加不確定。金管局在最新的《宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)估》中表示，自去年第四季度以來，新加坡經(jīng)濟(jì)明顯放緩，原因是全球制造業(yè)低迷導(dǎo)致貿(mào)易相關(guān)行業(yè)收縮。

新加坡的《宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)估》每年發(fā)布兩次，收錄經(jīng)濟(jì)政策小組對(duì)全球和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析和評(píng)估。該評(píng)估也是新加坡制定貨幣政策的基礎(chǔ)依據(jù)。

兩周前，新加坡金管局按下暫停鍵，出人意料地維持新元NEER政策區(qū)間的現(xiàn)行升值速度，這是該央行自2021年10月以來連續(xù)五輪政策緊縮后的首次暫停。此前大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)該機(jī)構(gòu)將收緊政策。

這顯示出這個(gè)一度風(fēng)光無限的全球金融中心面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力。全球經(jīng)濟(jì)增長和金融穩(wěn)定正承壓，這對(duì)新加坡這個(gè)外向型主導(dǎo)、依賴金融業(yè)的國家來說，自然受到拖累。

“全球電子行業(yè)的放緩和海外銀行業(yè)的壓力，抑制了新加坡的增長前景，尤其是面向外部的行業(yè)。與此同時(shí)，隨著消費(fèi)價(jià)格和利率上升抑制支出，內(nèi)向型行業(yè)的擴(kuò)張步伐也放緩，”金管局同時(shí)指出，受外部拖累的貿(mào)易相關(guān)行業(yè)負(fù)面溢出效應(yīng)預(yù)計(jì)有限，因?yàn)樗鼈兣c其他經(jīng)濟(jì)部門的相互依存度相對(duì)較低。此外，強(qiáng)勁的工資和消費(fèi)增長，以及旅游的持續(xù)復(fù)蘇，為面向消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了支持。

另據(jù)新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局同一天發(fā)布的數(shù)據(jù)，3月份該國工業(yè)產(chǎn)值同比下降4.2%，為連續(xù)第六個(gè)月收縮，不過這比2月份修正后的下降9.7%大為改善。盡管如此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

牛津經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍姆斯（Alex Holmes）預(yù)測，新加坡未來幾個(gè)季度的產(chǎn)出將進(jìn)一步下降。馬來西亞銀行的兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家同樣預(yù)計(jì)，新加坡制造業(yè)萎縮將持續(xù)到2023年上半年。他們同時(shí)認(rèn)為，中國可能也幫不上忙，預(yù)計(jì)對(duì)新加坡的拉動(dòng)效應(yīng)有限，因?yàn)橹袊膹?fù)蘇目前主要由消費(fèi)和國內(nèi)服務(wù)推動(dòng)。

分析師已經(jīng)下調(diào)了對(duì)新加坡全年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測。新加坡興業(yè)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家甘巴納（Barnabas Gan）對(duì)該國全年GDP增長的預(yù)期從3%下調(diào)至2%，但他仍認(rèn)為，今年下半年增長勢頭將有所改善。兩個(gè)月前，新加坡貿(mào)工部預(yù)測，今年GDP增速或?yàn)?.5%至2.5%。去年該國的全年GDP增長3.6%，不足2021年（7.6%）的一半。

與此同時(shí)，房地產(chǎn)過熱正在進(jìn)一步損害新加坡作為全球金融中心的競爭力。

周三深夜，新加坡政府突然宣布提高房地產(chǎn)購買稅。財(cái)政部、國家發(fā)展部和金管局在聯(lián)合聲明中表示，對(duì)于購房的外國人，稅率從30%翻倍至60%。本國國民購買第二套房的印花稅也同步上調(diào)，不過幅度小得多。措施周四即生效。

聲明表示，無論是本地人還是外國投資者，均對(duì)新加坡的房地產(chǎn)市場興趣強(qiáng)烈，如果任其發(fā)展，房價(jià)可能會(huì)跑在經(jīng)濟(jì)基本面之前，并存在房價(jià)相對(duì)于收入持續(xù)上漲的風(fēng)險(xiǎn)。

這是不到兩年間，該國政府的第三次降溫措施。在2021年12月和2022年9月，新加坡分別推出了增稅和收緊住房貸款限額的措施。今年早些時(shí)候，政府還提高了豪宅買家的稅收。政府表示，上季度房價(jià)又出現(xiàn)了新的加速跡象，有必要繼續(xù)降溫。

不過這次的措施引發(fā)爭議，有分析人士就認(rèn)為“過于嚴(yán)厲”。彭博亞太首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒暢表示，此舉可能會(huì)部分減緩熱錢流入新加坡，但是對(duì)多元化資產(chǎn)的需求依然強(qiáng)勁，新加坡仍然是亞洲的首選目的地?；ㄆ旒瘓F(tuán)分析師在一份報(bào)告中表示，最新措施“并不令人意外”，但鑒于過去一年，外國人的購買率并不高，因此對(duì)該群體加倍征稅是“嚴(yán)厲的”，并將暫時(shí)對(duì)該國房產(chǎn)開發(fā)商產(chǎn)生負(fù)面影響。

據(jù)新加坡政府稍早前的估計(jì)，今年前三個(gè)月外國買家占購房總量的7%，高于去年的4.7%。十多年來，中國大陸一直是新加坡最大的海外購房資金來源地。2022年，中國買家占新加坡公寓外資購買量的25%。

過去一年，新加坡的房地產(chǎn)炙手可熱。去年第四季度，這個(gè)總?cè)丝趦H564萬的城邦國家將紐約推下榜首，住宅租金增長全球第一。政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，自2021年以來，公共和私人住宅的租金成本分別飆升了38%和43%。分析認(rèn)為，部分原因是外資流入，尤其是來自中國大陸的富人群體。另外，新冠大流行期間供應(yīng)短缺和建筑成本上漲，也推高了房價(jià)和租金。

這令外國居民壓力劇增，越來越多人擔(dān)心高房價(jià)可能會(huì)降低新加坡作為國際金融中心的競爭力。歐洲商會(huì)3月底的一項(xiàng)調(diào)查顯示，租金上漲對(duì)他們的經(jīng)營和生產(chǎn)帶來了“顯著影響”，69%的企業(yè)正在考慮將員工遷出新加坡。