文｜文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論

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近日，聯(lián)合國世界旅游組織正式啟動(dòng)第三批“最佳旅游鄉(xiāng)村”評(píng)選工作。為了確保我國申報(bào)質(zhì)量與培育國際鄉(xiāng)村旅游目的地的標(biāo)準(zhǔn)相一致，文化和旅游部印發(fā)通知，面向全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展第三批世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”的遴選工作。

那么，世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”申報(bào)條件有哪些？與國內(nèi)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村評(píng)選有哪些不同？以往兩批世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”名單都有誰？本期文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論（ID：whcypl）就帶你一探究竟。

一個(gè)前置條件，九項(xiàng)具體要求

世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”評(píng)選是聯(lián)合國世界旅游組織倡議發(fā)起的。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織官網(wǎng)顯示，此項(xiàng)倡議旨在推動(dòng)旅游業(yè)在保護(hù)鄉(xiāng)村及其景觀、自然和文化多樣性以及當(dāng)?shù)貎r(jià)值觀和活動(dòng)（包括當(dāng)?shù)孛朗常┓矫娴淖饔茫龠M(jìn)可持續(xù)發(fā)展。那么，世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”申報(bào)條件都有哪些？

據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織評(píng)選資料顯示，考察標(biāo)準(zhǔn)涵蓋文化和自然資源，文化資源推廣及保育，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性，社會(huì)可持續(xù)性，環(huán)境可持續(xù)性，旅游潛力與發(fā)展與價(jià)值鏈整合，旅游業(yè)的治理和優(yōu)先排序，基礎(chǔ)設(shè)施和連接，健康、安全和保障，共九個(gè)方面。

這些標(biāo)準(zhǔn)彰顯了世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”評(píng)選過程中，對(duì)全面可持續(xù)性和系統(tǒng)性的追求。與此同時(shí)，為高質(zhì)量做好本次申報(bào)，并兼顧我國國際鄉(xiāng)村旅游目的地培育工作，文旅部對(duì)聯(lián)合國世界旅游組織九個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了優(yōu)化，從中國實(shí)際出發(fā)提出了一個(gè)“前置條件”和九項(xiàng)具體要求。

一個(gè)“前置條件”就是，推薦滿足以下九項(xiàng)具體要求的全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村參與遴選。主要包括文化和自然資源優(yōu)越；文化資源傳承傳播基礎(chǔ)好；旅游業(yè)發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)；旅游業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展情況好；旅游業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)可持續(xù)發(fā)展情況好；旅游業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)可持續(xù)發(fā)展情況好；旅游業(yè)戰(zhàn)略定位和規(guī)劃管理水平較高；基礎(chǔ)設(shè)施完善，互聯(lián)互通水平高；應(yīng)急管理保障措施健全等。

因此，各?。▍^(qū)、市）推薦申報(bào)世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”之前，必須首先確保所推薦的鄉(xiāng)村已經(jīng)被列入全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，并滿足上述所提出的“九項(xiàng)具體要求”。這個(gè)“前置條件”既是文旅部向世界旅游組織推薦“最佳旅游鄉(xiāng)村”遴選對(duì)象的重要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是培育國際鄉(xiāng)村旅游目的地的重要參考依據(jù)。

據(jù)文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論（ID：whcypl）考證，早在2017年8月，原國家旅游就局曾對(duì)外發(fā)布了首批“中國優(yōu)秀國際鄉(xiāng)村旅游目的地”名單，此次全國共有10個(gè)目的地入選，分別是北京延慶區(qū)、黑龍江雪鄉(xiāng)、湖南韶山旅游區(qū)、江西婺源縣、廣西陽朔、江蘇周莊香村、浙江東陽花園村、安徽黟縣、海南北仍村、貴州西江千戶苗寨。

該項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)由原國家旅游局發(fā)起，旨在提升鄉(xiāng)村旅游在國際上的認(rèn)知度和服務(wù)水平。評(píng)選活動(dòng)嚴(yán)格按照總量控制、嚴(yán)格條件、優(yōu)中選強(qiáng)、寧缺毋濫的原則，從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品稀缺性、國際知名度、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)、科學(xué)管理水平以及國際化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等5個(gè)方面遴選認(rèn)定。2018年文化和旅游部組建后，此項(xiàng)認(rèn)定評(píng)選工作一度中斷。

在這次的通知里，文旅部表示將結(jié)合世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”申報(bào)，兼顧中國國際鄉(xiāng)村旅游目的地培育工作。這充分表明，未來的一段時(shí)間內(nèi)，我國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村評(píng)選工作的重點(diǎn)將會(huì)轉(zhuǎn)向國際鄉(xiāng)村旅游目的地培育，通過借鑒世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)體系，全方位提升我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的國際化水平和知名度。

全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村申報(bào)及評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

自2019年起，文化和旅游部會(huì)同國家發(fā)展改革委聯(lián)合啟動(dòng)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)工作，我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展的新局面。截至2022年底，兩部委先后推出四批1399個(gè)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和兩批198個(gè)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），并在政策傾斜、人才培訓(xùn)、宣傳推廣、金融貸款等方面加大支持力度。

經(jīng)過多年培育和探索，一大批批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、生活方式美好、特色產(chǎn)業(yè)興旺的全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，日益成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興、滿足人民美好生活需要、展示中國美麗鄉(xiāng)村的重要力量。

據(jù)文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，疫情發(fā)生前的2019年，我國鄉(xiāng)村旅游接待人次達(dá)到30.9億，占國內(nèi)旅游人次的一半。另據(jù)天眼查的數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，我國鄉(xiāng)村旅游相關(guān)企業(yè)已經(jīng)超過50.6萬家，其中2022年新增注冊(cè)企業(yè)達(dá)到9.6萬余家，增速高達(dá)24.8%。這一數(shù)據(jù)充分表明，越來越多的企業(yè)開始看好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

那么，國內(nèi)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村評(píng)選條件與世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”有哪些不同？

經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論(ID：whcypl)梳理和分析，發(fā)現(xiàn)二者在核心條款上大體相同，前者評(píng)選條件主要涉及文化資源和旅游資源的豐富與合理開發(fā)、鄉(xiāng)村文化傳承保護(hù)與發(fā)展、成熟的旅游產(chǎn)品體系和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等8個(gè)方面。這些評(píng)選條件體現(xiàn)了旅游業(yè)在促進(jìn)鄉(xiāng)村保護(hù)、景觀和文化多樣性的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

對(duì)比“世界最佳旅游鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)，全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村評(píng)選條件存在三個(gè)方面不足，主要表現(xiàn)在兩個(gè)未作量化、缺少一項(xiàng)硬性要求。

一是對(duì)接待國內(nèi)外游客占比未作明確量化。而世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”在申報(bào)條件中明確，參評(píng)村應(yīng)契合入境游客文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村度假、教育研學(xué)等旅游需求，接待過多個(gè)國家的入境游客，并且入境游客的占比需要在全省、全區(qū)、全市（包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）范圍內(nèi)排在前列。

二對(duì)帶動(dòng)本地村民就業(yè)未作明確量化。而世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”則明確要求，鄉(xiāng)村旅游業(yè)與當(dāng)?shù)匾欢a(chǎn)業(yè)融合程度較高、帶動(dòng)效應(yīng)較好。有鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)的舉措、載體、環(huán)境和氛圍，創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)效果較好，旅游從業(yè)人員中本地村民比例超過50%。

三是未對(duì)安全應(yīng)急保障措施提出硬性要求。而世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”明確強(qiáng)調(diào)，在醫(yī)療衛(wèi)生、治安、消防、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)等方面應(yīng)建立完善的應(yīng)急保障措施，建立常態(tài)化的疫情防控管理制度，主要文化和旅游場(chǎng)所備有安全經(jīng)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案，能夠有力保障居民和游客人身財(cái)產(chǎn)安全。

總的來說，雖然我國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)取得了明顯成效，但和世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”更為苛刻的標(biāo)準(zhǔn)相比仍然存在不足之處。比如，在申報(bào)條件和過程管理方面相對(duì)偏松，導(dǎo)致各地建設(shè)過程中忽視了鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的整體性和可持續(xù)性，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品過于同質(zhì)化，加之配套設(shè)施不完善等問題，進(jìn)一步減弱了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”都有哪些村莊入選？

自2021年起，聯(lián)合國世界旅游組織啟動(dòng)了“最佳旅游鄉(xiāng)村”的評(píng)選活動(dòng)。該活動(dòng)采用自愿申報(bào)的方式，在75個(gè)聯(lián)合國世界旅游組織成員國中公開遴選，每個(gè)成員國每屆最多可以推薦3個(gè)旅游鄉(xiāng)村，由一個(gè)獨(dú)立的咨詢委員會(huì)根據(jù)一套涵蓋九個(gè)地區(qū)的準(zhǔn)則（前文已解讀）評(píng)估這些村莊。

2021年5月，聯(lián)合國世界旅游組織開展了首批評(píng)選工作。75個(gè)聯(lián)合國世界旅游組織成員國積極響應(yīng)，共提交了174個(gè)村莊作為候選。經(jīng)過資深專家層層篩選，最終來自32個(gè)國家的44個(gè)村莊脫穎而出，榮膺聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”的殊榮。其中，來自中國的浙江余村和安徽西遞村成功入選。

2022年12月20日晚，聯(lián)合國世界旅游組織正式公布第二批“最佳旅游鄉(xiāng)村”名單。此次評(píng)選共有來自57個(gè)國家的136個(gè)鄉(xiāng)村參加角逐，最終32個(gè)鄉(xiāng)村獲此殊榮。其中，中國的廣西大寨村和重慶荊竹村榜上有名。至此，我國已有4個(gè)鄉(xiāng)村被授予世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”稱號(hào)，總量居亞太第一、世界第三，標(biāo)志著中國鄉(xiāng)村在講述中國故事、開展文明互鑒方面邁出了新的步伐。

作為全球鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域的引領(lǐng)者，我國在這一領(lǐng)域做出了卓越的貢獻(xiàn)。特別值得驕傲的是，安徽西遞村、浙江余村、廣西大寨村和重慶荊竹村已經(jīng)被國際認(rèn)可，并為全球和國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。接下來，讓我們一起探尋這些“小山村”是如何贏得世界美譽(yù)的？

1、安徽黟縣西遞村：中國徽州古村落的杰出代表。

西遞村是中國古村落中的一顆明珠，村內(nèi)擁有明清祠堂3座、牌樓1座和224座古民居，代表了中國徽派建筑藝術(shù)的精髓。近年來，西遞村在古建保護(hù)和利用、文化遺產(chǎn)傳承和旅游扶貧等方面取得了顯著成就，先后被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄，斬獲首批中國歷史文化名村、國家5A級(jí)景區(qū)、第一批中國傳統(tǒng)村落和首批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等多項(xiàng)殊榮。如今，西遞村年旅游總收入近2億元，村民人均可支配收入4萬余元。

2、浙江安吉縣余村：“綠水青山就是金山銀山”的誕生地。

上世紀(jì)八九十年代，余村通過炸山開礦曾躋身安吉縣的“首富村”。然而，繁榮背后也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和民生改善的雙重目標(biāo)，余村歷經(jīng)多年的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型實(shí)踐，專注于環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，于2018年成功創(chuàng)建為國家4A級(jí)景區(qū)。同時(shí)，余村的成功轉(zhuǎn)型也讓“兩山”綠色發(fā)展理念已被全社會(huì)所共識(shí)，并成為全球鄉(xiāng)村生態(tài)治理的典范。據(jù)2021年數(shù)據(jù)顯示，余村全年旅游收入近4500萬元，村民人均收入達(dá)到6.1萬元。

3、廣西桂林大寨村：全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)

大寨村位于廣西桂林市龍勝各族自治縣，坐落于全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)——龍脊梯田之上，其梯田耕種歷史長(zhǎng)達(dá)2300多年，享有“世界梯田原鄉(xiāng)”美譽(yù)。近年來，大寨村充分利用農(nóng)耕梯田、紅瑤文化和自然風(fēng)光等資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成了“西山韶月”“千層天梯”“金佛頂”等雄奇景觀，成為備受追捧的鄉(xiāng)村旅游勝地。同時(shí)，大寨村還將鄉(xiāng)村旅游收入用于古民居、古建筑的保護(hù)和梯田景觀的修復(fù)，實(shí)現(xiàn)了種田與護(hù)田“雙創(chuàng)收”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

4、重慶武隆荊竹村：仙女山下的歸原小鎮(zhèn)

荊竹村坐落于重慶武隆區(qū)仙女山街道核心地帶，距離享譽(yù)全國的仙女山5A級(jí)旅游景區(qū)和仙女山國家級(jí)旅游度假區(qū)僅有5公里。近年來，荊竹村依托豐富的文化和自然資源，引進(jìn)了歸原小鎮(zhèn)等現(xiàn)代化田園藝術(shù)農(nóng)業(yè)，努力推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合，促進(jìn)了周邊村民脫貧奔康，2019年入選“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”首批名單。自荊竹村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以來，每年游客數(shù)量已達(dá)50萬人次，其中國際游客約5萬人次。

綜上分析可見，聯(lián)合國世界旅游組織認(rèn)定的“最佳旅游村”，不僅僅是一張世界級(jí)的旅游名片，更是借助這個(gè)全球化的交流平臺(tái)分享各國鄉(xiāng)村文化和旅游可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而提升全球最佳鄉(xiāng)村旅游目的地的辨識(shí)度和知名度，讓那些曾“藏在深山無人知”的古老鄉(xiāng)村通過文旅賦能和轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)出圈出彩！

結(jié)語

如果說全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村是諸多村莊中佼佼者，則全球范圍內(nèi)評(píng)選出的“最佳旅游鄉(xiāng)村”不啻乃其中之精英，其地位及價(jià)值可謂不容小覷。

近年來，在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，一大批生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美和人文美的鄉(xiāng)村旅游目的地不斷涌現(xiàn)，構(gòu)建起了6000多個(gè)省級(jí)、1597個(gè)國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)和世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”交相輝映的中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。這些鄉(xiāng)村在保護(hù)自然環(huán)境、傳承文化遺產(chǎn)、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、改善民生福祉等方面做出了卓越貢獻(xiàn)。

目前，我國已在前兩批世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”遴選中榮獲了4個(gè)稱號(hào)，成為全球鄉(xiāng)村旅游最具代表性和影響力的國家之一。隨著聯(lián)合國世界旅游組織第三批“最佳旅游鄉(xiāng)村”遴選啟動(dòng)，以及中國國際鄉(xiāng)村旅游目的地培育工作的實(shí)施，未來將會(huì)有更多的中國美麗鄉(xiāng)村走上國際舞臺(tái)，成為國內(nèi)外游客向往的旅游勝地。