記者 | 安晶
七國(guó)集團(tuán)（G7）將于5月19日到21日在日本廣島舉行峰會(huì)，討論對(duì)俄羅斯制裁、經(jīng)濟(jì)安全等議題。而G7峰會(huì)前一天也是黑海運(yùn)糧協(xié)議到期之時(shí)。
以G7峰會(huì)為“賽點(diǎn)”，西方與俄羅斯圍繞新制裁和黑海運(yùn)糧協(xié)議展開(kāi)了博弈。
日本媒體率先爆料稱(chēng)G7正在考慮拿出殺手锏，全面禁止對(duì)俄羅斯出口。俄羅斯隨即警告，一旦G7實(shí)施全面禁令，俄羅斯將終結(jié)運(yùn)糧協(xié)議。
英國(guó)媒體的最新爆料則指出，歐盟和日本不贊成美全面禁止對(duì)俄出口。去年歐盟與俄羅斯的貿(mào)易量下降，但與俄羅斯的貿(mào)易額反而出現(xiàn)上漲。
《金融時(shí)報(bào)》4月24日援引匿名官員透露的消息報(bào)道，幾乎完全禁止對(duì)俄出口的方案由美國(guó)提出，但歐盟和日本都表示了反對(duì)。一名官員稱(chēng)，要完全禁止對(duì)俄出口在實(shí)際操作上“無(wú)法做到”。
對(duì)于相關(guān)報(bào)道，白宮國(guó)家安全委員會(huì)拒絕置評(píng)，僅強(qiáng)調(diào)美國(guó)將繼續(xù)尋找新辦法讓俄羅斯對(duì)俄烏沖突付出代價(jià)。
日本媒體上周五援引日本官員透露的消息報(bào)道稱(chēng)G7正在醞釀禁止對(duì)俄出口絕大部分商品，包括服裝、二手車(chē)、化妝品等日常生活用品。只有農(nóng)產(chǎn)品、藥品等將享受豁免，G7允許成員繼續(xù)對(duì)俄出口。
G7成員包括美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、加拿大和日本。俄羅斯曾經(jīng)也是成員之一，但自2014年開(kāi)始就被排除在外。歐盟集體則作為“沒(méi)有名分”（non-enumerated member）的成員參與G7行動(dòng)。
俄烏沖突以來(lái)，G7對(duì)俄羅斯推出了多輪制裁，限制對(duì)俄出口軍用品、奢侈品等。歐盟則禁止對(duì)俄出口先進(jìn)半導(dǎo)體、電子部件、量子計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)以及能源設(shè)備、航空航天設(shè)備、軍民兩用設(shè)備、部分機(jī)械和交通運(yùn)輸設(shè)備等。
據(jù)歐盟委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，自去年2月以來(lái)，歐盟禁止對(duì)俄出口商品的總價(jià)值超過(guò)439億歐元，意味著往年49%的對(duì)俄出口都處于制裁中。
實(shí)施制裁之時(shí)，歐盟依然對(duì)俄羅斯出口包括藥品、化妝品、服裝、咖啡在內(nèi)的日用品，意大利男裝品牌Boggi、法國(guó)女裝連鎖Etam等還繼續(xù)在俄羅斯開(kāi)店。
歐盟統(tǒng)計(jì)局數(shù)據(jù)顯示，從去年2月到12月，俄羅斯商品在歐盟進(jìn)口中所占份額從9%降至4.3%，煤炭、天然氣、化肥、鋼鐵占比下降最多；對(duì)俄出口在歐盟出口中的份額則從4%降至2%。
但由于能源價(jià)格大漲，俄羅斯官方指出，去年俄羅斯與歐盟的貿(mào)易額為2587億歐元，同比還增長(zhǎng)2.3%，俄羅斯依然是歐盟第五大貿(mào)易伙伴。
具體到每個(gè)歐盟成員國(guó)，不同國(guó)家與俄羅斯的貿(mào)易情況也不同。德國(guó)、法國(guó)、荷蘭等大幅減少了對(duì)俄出口，而保加利亞、希臘、愛(ài)爾蘭、立陶宛等國(guó)加大了對(duì)俄出口。
保加利亞、匈牙利等還進(jìn)一步加大了從俄羅斯進(jìn)口，主要為天然氣等能源產(chǎn)品。去年1月到10月，保加利亞從俄羅斯進(jìn)口的商品總額比上一年同期增加了120%。2022年全年，歐盟從俄羅斯進(jìn)口商品總額同比增長(zhǎng)25%，達(dá)到2034億歐元。
如果歐盟想要按照美國(guó)提議的全面禁止對(duì)俄出口，需要得到27個(gè)成員國(guó)一致同意，該任務(wù)異常艱巨。在此前的歐盟制裁中，由于對(duì)俄能源的依賴(lài)程度不同，各國(guó)對(duì)制裁內(nèi)容多次發(fā)生分歧，匈牙利一度威脅要否決制裁方案。
相比全面禁止對(duì)俄出口，G7提議的其他爭(zhēng)議性更小的制裁包括加強(qiáng)對(duì)違反現(xiàn)有制裁的懲罰、進(jìn)一步減少進(jìn)口俄羅斯能源、限制俄羅斯從鉆石出口上獲利。
對(duì)于G7可能采取的行動(dòng)，俄羅斯已經(jīng)發(fā)出警告。俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫放話，一旦G7全面禁止對(duì)俄出口，俄羅斯將立刻終結(jié)黑海運(yùn)糧協(xié)議。
去年7月達(dá)成的黑海運(yùn)糧協(xié)議此前已兩次延長(zhǎng)120天，在今年3月的最新一輪談判中，俄羅斯僅同意延長(zhǎng)60天至5月18日。
俄羅斯外交部此前警告，如果西方國(guó)家繼續(xù)阻礙俄羅斯谷物和化肥出口，則黑海運(yùn)糧協(xié)議不會(huì)再延期。
俄羅斯開(kāi)出的條件包括西方國(guó)家把俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行重新納入SWIFT支付系統(tǒng)、重新恢復(fù)農(nóng)業(yè)機(jī)械和零部件的供應(yīng)、取消對(duì)俄羅斯貿(mào)易保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)的限制、恢復(fù)俄羅斯陶里亞蒂-烏克蘭敖德薩氨管道運(yùn)行。
上周日，G7農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)發(fā)布公報(bào)強(qiáng)調(diào)黑海運(yùn)糧協(xié)議的重要性，呼吁各方延長(zhǎng)、執(zhí)行并進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)議。截至目前，黑海運(yùn)糧通道已運(yùn)出了2780萬(wàn)噸糧食，運(yùn)輸?shù)挠衩渍紴蹩颂m2022/23年度玉米出口的60%，運(yùn)輸?shù)男←溦夹←湷隹诳偭康?6%。
自黑海運(yùn)糧協(xié)議達(dá)成后，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的谷物價(jià)格指數(shù)就持續(xù)下降。今年3月的谷物價(jià)格指數(shù)比去年同期下降18.6%，國(guó)際小麥價(jià)格則下降了7.1%。
而近期，由于不滿(mǎn)低價(jià)烏克蘭糧食沖擊本國(guó)市場(chǎng)，四個(gè)歐盟成員波蘭、匈牙利、斯洛伐克和保加利亞宣布禁止進(jìn)口烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品。
四國(guó)的禁令再度凸顯了黑海運(yùn)糧協(xié)議延期的重要性。在5月的G7峰會(huì)前，西方與俄羅斯圍繞制裁和黑海運(yùn)糧協(xié)議的博弈勢(shì)必將加劇。