記者 崔璞玉

硅谷銀行倒閉一個(gè)多月后，美聯(lián)儲(chǔ)正醞釀擴(kuò)大監(jiān)管范圍，以防止一些中型銀行掩蓋其持有的證券損失。

《華爾街日?qǐng)?bào)》4月21日援引知情人士稱，在負(fù)責(zé)監(jiān)管的副主席巴爾（Michael Barr）的領(lǐng)導(dǎo)下，美聯(lián)儲(chǔ)正在考慮終止一項(xiàng)豁免。該豁免允許部分銀行提高向美聯(lián)儲(chǔ)匯報(bào)的資本數(shù)額，后者是銀行為吸收潛在損失而必須持有的緩沖。

硅谷銀行和簽名銀行上個(gè)月突然倒閉，引發(fā)全球金融業(yè)震動(dòng)，隨后監(jiān)管機(jī)構(gòu)開始考慮做出改變。如果獲得通過(guò)，它將逆轉(zhuǎn)美聯(lián)儲(chǔ)在2019年放松監(jiān)管規(guī)則的決定，并將目前僅適用于最大、最復(fù)雜金融機(jī)構(gòu)的限制措施用來(lái)管理中型銀行。

總的來(lái)說(shuō)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)正考慮將更嚴(yán)格的限制措施擴(kuò)大至大約30家資產(chǎn)規(guī)模在1000億-7000億美元之間的銀行。具體提案最早或在今年夏天公布，并在未來(lái)幾年內(nèi)逐步實(shí)施更改。

美國(guó)合眾銀行（U.S. Bancorp）和PNC金融服務(wù)集團(tuán)等區(qū)域性銀行可能會(huì)受到影響，并被迫增加資本。他們可能通過(guò)削減回購(gòu)、保留更多收益或從投資者那里籌集資金等措施來(lái)應(yīng)對(duì)監(jiān)管規(guī)則的變化。

前述美聯(lián)儲(chǔ)副主席巴爾曾在硅谷銀行倒閉后暗示，將出臺(tái)一系列更嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)則，后者將增強(qiáng)金融體系的彈性。比如他曾表示，硅谷銀行的資本水平不一定反映出某些證券未實(shí)現(xiàn)的損失。

根據(jù)2008年金融危機(jī)后推出的監(jiān)管規(guī)則，資產(chǎn)超過(guò)2500億美元的銀行必須將“可供出售”證券的未實(shí)現(xiàn)損益計(jì)入其資本比率。但規(guī)模較小的地區(qū)銀行不必這樣做，理由是此舉將給其資本指標(biāo)帶來(lái)過(guò)大的波動(dòng)性。2019年，較大規(guī)模的地區(qū)銀行也得到了豁免。

美聯(lián)儲(chǔ)正在考慮的變化可能扭轉(zhuǎn)這一局面，也就是說(shuō)，未實(shí)現(xiàn)的損失也將降低銀行的資本水平。

“可供出售”證券在硅谷銀行倒閉事件中扮演了重要角色。3月9日，硅谷銀行宣布已出售大量證券，虧損近20億美元，并表示將出售股票以籌集資金。這引發(fā)股東對(duì)股票被稀釋，以及銀行賬上可能存在未實(shí)現(xiàn)損失的擔(dān)憂。

硅谷銀行股價(jià)暴跌，第二天儲(chǔ)戶提取了420億美元的存款，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不得不接管該銀行。在另一類硅谷銀行表示將持有至到期的證券中，該行擁有更大的未實(shí)現(xiàn)損失。這些損失既沒(méi)有反映在銀行的財(cái)務(wù)報(bào)表中，也未被監(jiān)管資本確認(rèn)。

對(duì)于改變銀行“可供出售”證券未實(shí)現(xiàn)損失的相關(guān)資本規(guī)則，支持者表示，這將迫使硅谷銀行更早地在利率開始上升、其持有的證券價(jià)值下降時(shí)就解決這個(gè)問(wèn)題。

但銀行業(yè)則表示，這一變化可能導(dǎo)致政府借貸成本和抵押貸款利率上升。他們指出，這一規(guī)則將要求銀行必須持有更多資本，再加上他們計(jì)劃持有至到期的證券可能受到的限制，反而可能促使銀行停止購(gòu)買長(zhǎng)期國(guó)債和抵押貸款支持證券。