記者 | 安晶
據(jù)《環(huán)球網(wǎng)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月20日，美國財(cái)政部長耶倫在華盛頓約翰斯·霍普金斯大學(xué)就中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)表演講。
“長安街知事”援引彭博社的報(bào)道稱，此次演講是耶倫“上任以來涉及面最廣”的一次。耶倫宣稱，任何與中國脫鉤的努力都將是“災(zāi)難性的”，美國尋求與中國建立“建設(shè)性和公平的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。但“當(dāng)我們的切身利益受到威脅時(shí)”，美國將堅(jiān)定地捍衛(wèi)國家安全，即使以犧牲中美關(guān)系為代價(jià)。
耶倫的表態(tài)被部分歐美媒體解讀為“向中國遞出橄欖枝”，“展示了罕見的樂觀態(tài)度”。但在演講中，耶倫強(qiáng)調(diào)在與中國的經(jīng)濟(jì)交往中，保護(hù)國家安全是美國的首要任務(wù)，為此美國將不惜采取會(huì)產(chǎn)生負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響的措施。
“長安街知事”援引4月18日美國“政客新聞網(wǎng)”的報(bào)道稱，白宮將在本月底出臺(tái)“史無前例”的對華投資限制規(guī)則，以“遏制中國技術(shù)和軍事崛起”，拜登政府最近已經(jīng)開始向有關(guān)行業(yè)團(tuán)體介紹該行政令的大致內(nèi)容。
據(jù)美國財(cái)政部官網(wǎng)公布的演講內(nèi)容，耶倫闡述了美國對中國經(jīng)濟(jì)政策的三個(gè)主要目標(biāo)：確保美國及盟友的國家安全利益；尋求與中國建立“健康的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”；在最迫切的全球挑戰(zhàn)上與中國合作。
耶倫的演講重點(diǎn)放在了第一個(gè)目標(biāo)：確保美國國家安全利益。她強(qiáng)調(diào)在中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，維護(hù)美國國家安全利益是最重要的目標(biāo)，美國會(huì)堅(jiān)決維護(hù)其關(guān)鍵利益。
她稱為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，美國會(huì)采取各種有針對性的措施，包括限制特定類型產(chǎn)品的出口、嚴(yán)格審查外國在美國的投資。耶倫特別預(yù)警，美國正在考慮限制美國企業(yè)在與國家安全有關(guān)的“特定敏感技術(shù)領(lǐng)域”進(jìn)行海外投資。
消息人士稱，限制的領(lǐng)域?qū)⑸婕鞍雽?dǎo)體、人工智能、量子計(jì)算等高科技領(lǐng)域，投資類型包括風(fēng)險(xiǎn)資本、私募股權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合資企業(yè)。限制令將針對今后的新投資，不覆蓋現(xiàn)有投資。
美國的新措施將完全禁止某些類型的在華投資，還有部分投資則需企業(yè)向美國政府報(bào)備，具體執(zhí)行細(xì)則將在拜登的行政令發(fā)布后出爐。美國官員稱，新措施是為了限制中國的軍事發(fā)展能力，針對軍事發(fā)展所需的關(guān)鍵資金和先進(jìn)技術(shù)。
據(jù)悉，拜登計(jì)劃在5月19日的G7峰會(huì)前后宣布新行政令，美國已就新措施知會(huì)了其他G7國家。消息人士稱，美國希望得到其他G7成員的支持，但其他國家不會(huì)與美國同時(shí)宣布類似限制措施。
在周四的演講中，耶倫稱美國采取此類措施不是為了讓美國在經(jīng)濟(jì)上獲得競爭優(yōu)勢，也不是為了阻礙中國的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)現(xiàn)代化，而是完全出于國家安全利益考慮。即便部分措施會(huì)對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，美國也不會(huì)為了經(jīng)濟(jì)利益而妥協(xié)。
她指出，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域采取與維護(hù)國家安全利益有關(guān)的措施時(shí)，美國將遵循三個(gè)關(guān)鍵原則：校準(zhǔn)措施以針對特定目標(biāo)，防止波及其他領(lǐng)域；相關(guān)措施容易操作，也能在情況發(fā)生變化時(shí)進(jìn)行調(diào)整；如果有可能，將與盟友合作制定并實(shí)施相關(guān)措施。
關(guān)于美國對中國經(jīng)濟(jì)政策的后兩個(gè)目標(biāo)——建立“健康的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”以及在最迫切的全球挑戰(zhàn)上與中國合作，耶倫強(qiáng)調(diào)中美經(jīng)濟(jì)已經(jīng)建立了非常密切的聯(lián)系，除加拿大和墨西哥之外，美國貿(mào)易往來最多的國家就是中國。
她明確美國不尋求與中國經(jīng)濟(jì)脫鉤，兩國經(jīng)濟(jì)完全脫鉤不僅對雙方而言是“災(zāi)難”，也會(huì)造成全球動(dòng)蕩。耶倫稱美國是全球最具活力、最繁榮的經(jīng)濟(jì)體，不懼怕與其他國家進(jìn)行“健康的經(jīng)濟(jì)競爭”。
上周，美國財(cái)政部負(fù)責(zé)國際事務(wù)的副部長尚博格（Jay Shambaugh）已經(jīng)表示過美國不尋求在經(jīng)濟(jì)上與中國脫鉤或者限制中國經(jīng)濟(jì)增長。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國當(dāng)局透露美國正與中國就安排耶倫和商務(wù)部長雷蒙多可能的訪華進(jìn)行溝通。
耶倫呼吁中美建立“建設(shè)性和公平”的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，稱一個(gè)“成長中的、遵循現(xiàn)有國際秩序的”中國對美國和全世界都是好事，中美兩國都可以從“健康競爭”中獲益。但她強(qiáng)調(diào)健康經(jīng)濟(jì)競爭意味著“雙方都受益，只有在公平競爭的前提下才可能持續(xù)”。
在合作方面，耶倫呼吁中美在應(yīng)對氣候變化、發(fā)展中國家債務(wù)問題、宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等涉及兩國共同利益的問題上展開合作。
據(jù)“長安街知事”觀察，《金融時(shí)報(bào)》《紐約時(shí)報(bào)》等媒體將耶倫的此次演講評價(jià)為釋放積極信號(hào)、向中國伸出橄欖枝?！?a target="_blank">華爾街日報(bào)》則認(rèn)為，耶倫在講話中強(qiáng)調(diào)即便影響經(jīng)濟(jì)增長也要保護(hù)美國國家安全利益，是其向“鷹派”立場轉(zhuǎn)向。
清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心特約專家余翔對《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，美國“說一套，做一套”的做派已成為中美經(jīng)濟(jì)交往的常態(tài)。從去年到現(xiàn)在，美國不斷在言辭上表達(dá)希望與中國緩和緊張關(guān)系的意愿，但它在行動(dòng)上沒有變化，對中國的打壓和防范沒有改變。
對于拜登將簽署行政令限制在華投資的消息，中國外交部發(fā)言人汪文斌在21日的例行記者會(huì)上表示中方已經(jīng)注意到有關(guān)報(bào)道，對此堅(jiān)決反對。
他指出，美方慣于打著國家安全的幌子，將經(jīng)貿(mào)科技問題政治化、工具化、武器化，大搞“小院高墻”、強(qiáng)推“脫鉤斷鏈”，甚至不惜損友自肥，對盟國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)脅迫。
汪文斌表示，美方的真實(shí)目的是剝奪中國發(fā)展權(quán)利，維護(hù)一己霸權(quán)私利，是赤裸裸的經(jīng)濟(jì)脅迫和科技霸凌，嚴(yán)重違反市場經(jīng)濟(jì)和公平競爭原則，嚴(yán)重破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重?cái)_亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，損害的是整個(gè)世界的利益。
汪文斌此前在18日的例行記者會(huì)上表示，中國始終按照相互尊重、和平共處、合作共贏三原則看待和發(fā)展中美關(guān)系。當(dāng)前中美關(guān)系緊張的根源在于美方基于錯(cuò)誤的對華認(rèn)知制定和執(zhí)行錯(cuò)誤的對華政策。美方應(yīng)停止干涉中國內(nèi)政，停止損害中國利益，停止一邊聲稱要為中美關(guān)系加裝“護(hù)欄”，一邊破壞兩國關(guān)系的政治基礎(chǔ)。