記者 | 安晶
據(jù)《環(huán)球網(wǎng)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月20日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫在華盛頓約翰斯·霍普金斯大學(xué)就中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)表演講。
“長(zhǎng)安街知事”援引彭博社的報(bào)道稱，此次演講是耶倫“上任以來(lái)涉及面最廣”的一次。耶倫宣稱，任何與中國(guó)脫鉤的努力都將是“災(zāi)難性的”，美國(guó)尋求與中國(guó)建立“建設(shè)性和公平的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。但“當(dāng)我們的切身利益受到威脅時(shí)”，美國(guó)將堅(jiān)定地捍衛(wèi)國(guó)家安全，即使以犧牲中美關(guān)系為代價(jià)。
耶倫的表態(tài)被部分歐美媒體解讀為“向中國(guó)遞出橄欖枝”，“展示了罕見(jiàn)的樂(lè)觀態(tài)度”。但在演講中，耶倫強(qiáng)調(diào)在與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往中，保護(hù)國(guó)家安全是美國(guó)的首要任務(wù)，為此美國(guó)將不惜采取會(huì)產(chǎn)生負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響的措施。
“長(zhǎng)安街知事”援引4月18日美國(guó)“政客新聞網(wǎng)”的報(bào)道稱，白宮將在本月底出臺(tái)“史無(wú)前例”的對(duì)華投資限制規(guī)則，以“遏制中國(guó)技術(shù)和軍事崛起”，拜登政府最近已經(jīng)開(kāi)始向有關(guān)行業(yè)團(tuán)體介紹該行政令的大致內(nèi)容。
據(jù)美國(guó)財(cái)政部官網(wǎng)公布的演講內(nèi)容，耶倫闡述了美國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的三個(gè)主要目標(biāo)：確保美國(guó)及盟友的國(guó)家安全利益；尋求與中國(guó)建立“健康的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”；在最迫切的全球挑戰(zhàn)上與中國(guó)合作。
耶倫的演講重點(diǎn)放在了第一個(gè)目標(biāo)：確保美國(guó)國(guó)家安全利益。她強(qiáng)調(diào)在中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全利益是最重要的目標(biāo)，美國(guó)會(huì)堅(jiān)決維護(hù)其關(guān)鍵利益。
她稱為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，美國(guó)會(huì)采取各種有針對(duì)性的措施，包括限制特定類型產(chǎn)品的出口、嚴(yán)格審查外國(guó)在美國(guó)的投資。耶倫特別預(yù)警，美國(guó)正在考慮限制美國(guó)企業(yè)在與國(guó)家安全有關(guān)的“特定敏感技術(shù)領(lǐng)域”進(jìn)行海外投資。
消息人士稱，限制的領(lǐng)域?qū)⑸婕鞍雽?dǎo)體、人工智能、量子計(jì)算等高科技領(lǐng)域，投資類型包括風(fēng)險(xiǎn)資本、私募股權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合資企業(yè)。限制令將針對(duì)今后的新投資，不覆蓋現(xiàn)有投資。
美國(guó)的新措施將完全禁止某些類型的在華投資，還有部分投資則需企業(yè)向美國(guó)政府報(bào)備，具體執(zhí)行細(xì)則將在拜登的行政令發(fā)布后出爐。美國(guó)官員稱，新措施是為了限制中國(guó)的軍事發(fā)展能力，針對(duì)軍事發(fā)展所需的關(guān)鍵資金和先進(jìn)技術(shù)。
據(jù)悉，拜登計(jì)劃在5月19日的G7峰會(huì)前后宣布新行政令，美國(guó)已就新措施知會(huì)了其他G7國(guó)家。消息人士稱，美國(guó)希望得到其他G7成員的支持，但其他國(guó)家不會(huì)與美國(guó)同時(shí)宣布類似限制措施。
在周四的演講中，耶倫稱美國(guó)采取此類措施不是為了讓美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也不是為了阻礙中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)現(xiàn)代化，而是完全出于國(guó)家安全利益考慮。即便部分措施會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，美國(guó)也不會(huì)為了經(jīng)濟(jì)利益而妥協(xié)。
她指出，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域采取與維護(hù)國(guó)家安全利益有關(guān)的措施時(shí)，美國(guó)將遵循三個(gè)關(guān)鍵原則：校準(zhǔn)措施以針對(duì)特定目標(biāo)，防止波及其他領(lǐng)域；相關(guān)措施容易操作，也能在情況發(fā)生變化時(shí)進(jìn)行調(diào)整；如果有可能，將與盟友合作制定并實(shí)施相關(guān)措施。
關(guān)于美國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的后兩個(gè)目標(biāo)——建立“健康的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”以及在最迫切的全球挑戰(zhàn)上與中國(guó)合作，耶倫強(qiáng)調(diào)中美經(jīng)濟(jì)已經(jīng)建立了非常密切的聯(lián)系，除加拿大和墨西哥之外，美國(guó)貿(mào)易往來(lái)最多的國(guó)家就是中國(guó)。
她明確美國(guó)不尋求與中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)完全脫鉤不僅對(duì)雙方而言是“災(zāi)難”，也會(huì)造成全球動(dòng)蕩。耶倫稱美國(guó)是全球最具活力、最繁榮的經(jīng)濟(jì)體，不懼怕與其他國(guó)家進(jìn)行“健康的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)”。
上周，美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的副部長(zhǎng)尚博格（Jay Shambaugh）已經(jīng)表示過(guò)美國(guó)不尋求在經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)脫鉤或者限制中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)當(dāng)局透露美國(guó)正與中國(guó)就安排耶倫和商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多可能的訪華進(jìn)行溝通。
耶倫呼吁中美建立“建設(shè)性和公平”的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，稱一個(gè)“成長(zhǎng)中的、遵循現(xiàn)有國(guó)際秩序的”中國(guó)對(duì)美國(guó)和全世界都是好事，中美兩國(guó)都可以從“健康競(jìng)爭(zhēng)”中獲益。但她強(qiáng)調(diào)健康經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)意味著“雙方都受益，只有在公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下才可能持續(xù)”。
在合作方面，耶倫呼吁中美在應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展中國(guó)家債務(wù)問(wèn)題、宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等涉及兩國(guó)共同利益的問(wèn)題上展開(kāi)合作。
據(jù)“長(zhǎng)安街知事”觀察，《金融時(shí)報(bào)》《紐約時(shí)報(bào)》等媒體將耶倫的此次演講評(píng)價(jià)為釋放積極信號(hào)、向中國(guó)伸出橄欖枝?！?a target="_blank">華爾街日?qǐng)?bào)》則認(rèn)為，耶倫在講話中強(qiáng)調(diào)即便影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也要保護(hù)美國(guó)國(guó)家安全利益，是其向“鷹派”立場(chǎng)轉(zhuǎn)向。
清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心特約專家余翔對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，美國(guó)“說(shuō)一套，做一套”的做派已成為中美經(jīng)濟(jì)交往的常態(tài)。從去年到現(xiàn)在，美國(guó)不斷在言辭上表達(dá)希望與中國(guó)緩和緊張關(guān)系的意愿，但它在行動(dòng)上沒(méi)有變化，對(duì)中國(guó)的打壓和防范沒(méi)有改變。
對(duì)于拜登將簽署行政令限制在華投資的消息，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌在21日的例行記者會(huì)上表示中方已經(jīng)注意到有關(guān)報(bào)道，對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。
他指出，美方慣于打著國(guó)家安全的幌子，將經(jīng)貿(mào)科技問(wèn)題政治化、工具化、武器化，大搞“小院高墻”、強(qiáng)推“脫鉤斷鏈”，甚至不惜損友自肥，對(duì)盟國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)脅迫。
汪文斌表示，美方的真實(shí)目的是剝奪中國(guó)發(fā)展權(quán)利，維護(hù)一己霸權(quán)私利，是赤裸裸的經(jīng)濟(jì)脅迫和科技霸凌，嚴(yán)重違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，嚴(yán)重破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重?cái)_亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，損害的是整個(gè)世界的利益。
汪文斌此前在18日的例行記者會(huì)上表示，中國(guó)始終按照相互尊重、和平共處、合作共贏三原則看待和發(fā)展中美關(guān)系。當(dāng)前中美關(guān)系緊張的根源在于美方基于錯(cuò)誤的對(duì)華認(rèn)知制定和執(zhí)行錯(cuò)誤的對(duì)華政策。美方應(yīng)停止干涉中國(guó)內(nèi)政，停止損害中國(guó)利益，停止一邊聲稱要為中美關(guān)系加裝“護(hù)欄”，一邊破壞兩國(guó)關(guān)系的政治基礎(chǔ)。