界面新聞記者 | 劉子象
蘇丹國內(nèi)的武裝沖突進入第三天,死亡人數(shù)已接近一百,同時數(shù)百人受傷。
這場源于軍方不同派系的戰(zhàn)斗在上周末打響。準(zhǔn)軍事組織“快速支援部隊”(RSF)和正規(guī)軍蘇丹武裝部隊互相指責(zé)對方先發(fā)動攻擊。兩者曾經(jīng)合作發(fā)動軍事政變,在2021年推翻了巴希爾政權(quán)。之后在國際社會的斡旋下,蘇丹進入向文官統(tǒng)治的民主政府的過渡階段。但是雙方對于RSF應(yīng)該如何整合到武裝部隊中,以及監(jiān)督方面存在分歧,關(guān)系日益緊張。
美國、歐盟、阿盟、非盟和聯(lián)合國均呼吁立即停火并恢復(fù)對話。
這個紅海邊的國家具有重要戰(zhàn)略意義,近年成為大國爭奪影響力的試驗場。蘇丹曾經(jīng)是非洲大陸最大的國家,且是石油大國,但是在十年內(nèi)戰(zhàn)后,南部蘇丹在2011年分離出去,同時帶走了80%的石油資源。但是這個國家仍因為地理位置以及金礦等資源受人矚目。在蘇丹擁有利益的代表國家包括美、法等西方國家、俄羅斯,以及以沙特和阿聯(lián)酋為代表的海灣國家。
地處非洲東北部的蘇丹與七個國家接壤,包括埃及和埃塞俄比亞,同時毗鄰石油資源豐富的海灣地區(qū)。它還擁有與紅海相連的海岸線,這不僅對國際貿(mào)易至關(guān)重要,還對水資源具有戰(zhàn)略意義。紅海是周邊幾個國家的重要水資源所在。
各方力量從沒停止對這個非洲窮國的關(guān)注,兩個月前,西方和俄羅斯代表扎堆訪問了蘇丹。2月7日,六位西方國家特使(美國、法國、英國、德國、挪威以及歐盟駐非洲之角特使)組團訪問蘇丹。一天之后,俄羅斯外長拉夫羅夫也到訪。
六位西方特使會見了蘇丹政治和解進程的各方代表,比如此次戰(zhàn)爭中的一方——武裝部隊的領(lǐng)導(dǎo)人布爾汗、以及時任代理外長薩迪格(現(xiàn)為蘇丹駐華大使)等人。另外,特使們還會見了聯(lián)合國蘇丹綜合過渡援助團(UNITAMS)和在蘇丹開展業(yè)務(wù)的聯(lián)合國機構(gòu)。
彼時,薩迪格對蘇丹通訊社說,西方特使的目的是敦促蘇丹政治進程中的各方做出必要讓步,以實現(xiàn)該國的和解和民主過渡。他說,特使們希望蘇丹為文官治理做準(zhǔn)備,這將保證該國能夠向國際社會開放。
一天之后,俄羅斯外長拉夫羅夫也會見了薩迪格,討論雙邊、地區(qū)和國際事務(wù),以及增加貿(mào)易和投資等。據(jù)蘇丹媒體SUNA報道,薩迪格熱衷于加強與俄羅斯的雙邊關(guān)系。
此次戰(zhàn)斗中的雙方,各自與俄羅斯和美國方面有說不清的關(guān)系。
RSF與俄羅斯關(guān)系緊密。去年2月23日,在俄烏沖突爆發(fā)的前一天,RSF負(fù)責(zé)人達加洛率領(lǐng)代表團抵達莫斯科。東非智庫“裂谷研究所”(Rift Valley Institute)學(xué)者Magdi el-Gizouli說,這次俄羅斯之行由俄羅斯瓦格納雇傭軍安排,目的是為RSF找到出路。
訪問歸來的達加洛當(dāng)時表示,蘇丹不反對俄羅斯或任何其他國家在其領(lǐng)土上建立基地,因為這不會對蘇丹的國家安全構(gòu)成威脅。
俄羅斯自2019年開始與蘇丹談判建立紅海海軍基地事宜,進程一直秘密進行,直到2021年底雙方的協(xié)議才浮出水面。這個合作眼見就要落地。今年2月11日,蘇丹官員表示,執(zhí)政的軍隊結(jié)束了對與俄羅斯建立紅海海軍基地協(xié)議的審查。該協(xié)議正在等待文職政府的組建和立法機構(gòu)的批準(zhǔn),然后才能生效。
西方為了限制俄羅斯在該地區(qū)的影響力,傾向于爭奪武裝部隊領(lǐng)導(dǎo)人布爾汗的支持。法國媒體Africa Intelligence在1月26日的一篇文章寫道,美國希望打破布爾汗和達加洛之間的權(quán)力平衡,使得天平向布爾汗傾斜。
阿聯(lián)酋等海灣國家在蘇丹也有重要利益。沙特和阿聯(lián)酋將蘇丹的民主過渡視為反擊伊斯蘭主義在該地區(qū)影響的機會。另外,雖然蘇丹不再是石油大國,但是其金礦引人注目。RSF控制著蘇丹達爾富爾的大部分金礦及其帶來的資金,是蘇丹最大的黃金交易商。阿聯(lián)酋是蘇丹的黃金重要出口市場之一。
在“一帶一路”和中非合作論壇框架下,蘇丹與中國的伙伴關(guān)系曾經(jīng)也是中非合作的典范之一。十年前,蘇丹尚是中國第六大石油來源地,在中國的石油進口中占 5.5%左右。但是隨著南蘇丹的獨立,中蘇的石油和其他合作大幅下滑。2011年之后,中國對蘇丹的投資大幅減少。2011年-2018年間,中國向蘇丹提供了約1.43億美元的貸款,與2003年-2010年的近60億美元相比大幅下滑。盡管如此,中國仍是蘇丹重要的經(jīng)濟伙伴,中國在采礦等領(lǐng)域仍比較活躍,并且蘇丹當(dāng)?shù)赜写罅恐袊駨氖禄A(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè),以及石油工業(yè)部分產(chǎn)業(yè)鏈上的工作。
丹麥國際問題研究所(DIIS )高級研究員Luke Patey在稍早前的一篇采訪中表示,中國也曾經(jīng)大手筆投資蘇丹,希望幫助這個非洲國家實現(xiàn)和平與共贏的發(fā)展,但是數(shù)百億美元的資金并沒有使得這個動蕩的國家走上持續(xù)的和平,“但這不是中國的責(zé)任”。