界面新聞?dòng)浾?| 張熹瓏
“大灣區(qū)的出路是建立一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，放在30年的歷史維度上，這是不難的，也是應(yīng)該做到的?！?月15日，廣交會(huì)期間舉辦的第二屆珠江國(guó)際貿(mào)易論壇間隙，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院（國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所）研究員王海峰向界面大灣區(qū)表示。
在王海峰看來(lái)，統(tǒng)一市場(chǎng)包括幾個(gè)標(biāo)志：貨物、服務(wù)、資金、信用體系自由流動(dòng)，特別是人員的流通。但是，目前“大灣區(qū)在很多方面還不是很自由”；跟紐約灣區(qū)等三個(gè)灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)的市場(chǎng)一體化程度也相對(duì)較弱。
由于“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三種貨幣、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種管理體制”的制度環(huán)境，使粵港澳大灣區(qū)與其他灣區(qū)存在明顯差異。
一個(gè)值得參考的例子是歐盟與瑞士、盧森堡的關(guān)系。在歐洲，盧森堡是歐盟成員；而“中立國(guó)”瑞士也通過(guò)與歐盟國(guó)家簽署雙邊協(xié)議充分享受歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的好處。目前，這兩個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平高于歐洲平均水平，其金融中心和科創(chuàng)中心的優(yōu)勢(shì)在融入歐元區(qū)統(tǒng)一市場(chǎng)后更加明顯。
“從國(guó)際可比的角度來(lái)看，香港類(lèi)似于瑞士、澳門(mén)類(lèi)似于盧森堡，歐盟的模式也值得我們思考。如果說(shuō)瑞士、盧森堡可以跟其他歐盟國(guó)家實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的一體化，那在我們國(guó)家內(nèi)部，大灣區(qū)的市場(chǎng)一體化也是種必然的現(xiàn)象。”王海峰指出。
過(guò)去幾年，大灣區(qū)各地也陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)措施，打造前海、橫琴、南沙三個(gè)平臺(tái)，從稅收、就業(yè)、金融等方面融通幾地。
例如珠海橫琴，橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任蘇崑提到，“合作區(qū)實(shí)施貨物一線放開(kāi)、二線管住、人員進(jìn)出高度便利，其中橫琴與澳門(mén)之間的區(qū)間，我們?cè)O(shè)為一線，橫琴與內(nèi)地關(guān)內(nèi)其他地區(qū)就設(shè)為二線。粵澳共商共管的區(qū)域?qū)Ψ蠗l件市場(chǎng)主體實(shí)施特殊政策。”
深港合作方面，目前18類(lèi)港澳專(zhuān)業(yè)人士在前海備案即可執(zhí)業(yè)，并通過(guò)“前海金融30條” 深化深港金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通。
針對(duì)港澳居民免征個(gè)人所得稅，廣州南沙區(qū)區(qū)長(zhǎng)吳揚(yáng)提到“個(gè)人所得稅，今年首筆兌現(xiàn)就是3億元”。
有意思的是，在過(guò)去40年的發(fā)展中，廣東和港澳已有不少市場(chǎng)融合的優(yōu)秀范例。例如來(lái)自香港的招商局集團(tuán)在改革開(kāi)放后建立了國(guó)內(nèi)第一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并孵化出兩個(gè)財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)——平安保險(xiǎn)、招商銀行，后兩者的營(yíng)銷(xiāo)總量甚至超過(guò)招商局集團(tuán)。而快遞龍頭順豐也是在香港和佛山順德合作過(guò)程之中產(chǎn)生的企業(yè)。
提起深圳，大眾可能更關(guān)注福田、南山。實(shí)際上，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，寶安已經(jīng)成為區(qū)一級(jí)中國(guó)家認(rèn)證高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量全國(guó)第二名。第一區(qū)為北京海淀。
王海峰認(rèn)為，寶安可以跟海淀一拼的優(yōu)勢(shì)“主要靠的是市場(chǎng)力量”。另外，佛山北滘鎮(zhèn)培育出兩家500強(qiáng)企業(yè)，“最重要的原因可能是順德的營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)發(fā)育水平”。
“因此大灣區(qū)各地未來(lái)要圍繞統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)，包括市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境幾個(gè)方面，共同打造大灣區(qū)的投資高地。”王海峰說(shuō)。
從全球創(chuàng)新型城市排名來(lái)看，亞洲區(qū)域中香港、深圳、廣州榜上有名。但跟東京、新加坡仍有較大距離，“9+2”城市科創(chuàng)資源的整合未來(lái)還有很大的空間。
香港中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)常委蔡冠深認(rèn)為，香港和廣州作為兩個(gè)中心城市，尤其可探討攜手打造大灣區(qū)創(chuàng)科合作示范平臺(tái)：“構(gòu)建大灣區(qū)跨境數(shù)據(jù)流通機(jī)制，并研究設(shè)立離岸數(shù)據(jù)中心，允許兩地?cái)?shù)據(jù)在區(qū)內(nèi)存取而不構(gòu)成數(shù)據(jù)出境?！?/span>
“在過(guò)去10年或20年也好，香港、澳門(mén)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，跟珠三角的融合程度不夠。傳統(tǒng)可能有的學(xué)者覺(jué)得，統(tǒng)一市場(chǎng)之后，香港、澳門(mén)在某些方面的作用是不是會(huì)被弱化。但是參考?xì)W盟，一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，才有助于突出香港和澳門(mén)這兩個(gè)獨(dú)特地?！蓖鹾７逄峒?。