界面新聞?dòng)浾?| 侯瑞寧
繼去年國內(nèi)天然氣消費(fèi)量歷史首次下降后，今年天然氣消費(fèi)量有望實(shí)現(xiàn)增長，但目前各機(jī)構(gòu)的預(yù)測增速呈現(xiàn)較大差異。
4月15日，由中國石油企業(yè)協(xié)會等聯(lián)合發(fā)布的《中國天然氣行業(yè)年度運(yùn)行報(bào)告藍(lán)皮書》（下稱《天然氣藍(lán)皮書》）預(yù)測，2023年中國天然氣消費(fèi)量為4440.57億立方米，增量為778億立方米，增長21.23%。
這一增長幅度高于2018年的天然氣消費(fèi)增速。是年，在“煤改氣”等政策的影響下，國內(nèi)天然氣迎來快速發(fā)展，天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)2803億立方米，創(chuàng)下18%的增長幅度。這是近十年天然氣表觀消費(fèi)量的最高增速。
去年，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩、疫情防控以及高氣價(jià)影響下，中國天然氣表觀消費(fèi)量3663億立方米，同比下降1.7%，為歷史首次。
《天然氣藍(lán)皮書》表示，今年受國際地緣政治、國際LNG價(jià)格、中國能源轉(zhuǎn)型政策等影響，中國天然氣市場仍然具有不確定性?！笆奈濉睍r(shí)期，國內(nèi)天然氣消費(fèi)將從快速發(fā)展邁入中高速增長，并向穩(wěn)定發(fā)展轉(zhuǎn)變。中國持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將帶動(dòng)能源和天然氣需求剛性增長。
該藍(lán)皮書認(rèn)為，目前天然氣在中國一次能源消費(fèi)中的占比不到10%，遠(yuǎn)低于國際23%的水平，中國天然氣消費(fèi)還有很大的增長空間。
該藍(lán)皮書由中國石油企業(yè)協(xié)會、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)一帶一路能源貿(mào)易與發(fā)展研究中心、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國國際低碳經(jīng)濟(jì)研究所、中國石油大學(xué)（北京）、西南石油大學(xué)中國能源指數(shù)研究中心聯(lián)合編撰。
與該機(jī)構(gòu)的樂觀數(shù)據(jù)相比，國內(nèi)其他研究機(jī)構(gòu)對今年天然氣消費(fèi)增速的預(yù)測保守很多。
中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院3月底發(fā)布的《2022國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)預(yù)測，今年中國天然氣消費(fèi)量為3865億立方米，同比增長5.3%。
該報(bào)告表示，在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長背景下，GDP增速回升將拉動(dòng)用氣需求增長；疫情影響減弱，用氣行業(yè)特別是商業(yè)服務(wù)用氣迎來利好；在“雙碳”戰(zhàn)略下，天然氣繼續(xù)在能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮作用。但國際氣價(jià)維持較高水平與替代能源快速發(fā)展，仍將持續(xù)抑制用氣需求。
此前，天然氣行業(yè)研究咨詢機(jī)構(gòu)北京世創(chuàng)能源預(yù)測，今年國內(nèi)天然氣市場需求量為3713億立方米，同比增速為4.6%。
北京世創(chuàng)能源認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)放緩、煤炭供應(yīng)相對寬松、油氣價(jià)格相對高位的背景下，2023年天然氣市場處于不景氣期的可能性仍較大。
4月15日，中國石油企業(yè)協(xié)會等還聯(lián)合發(fā)布了《中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告藍(lán)皮書》。報(bào)告顯示，2012年以來，中國以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟(jì)增長，單位GDP能耗下降26%，成為全球能耗強(qiáng)度降低最快的國家之一。
這相當(dāng)于少用14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少排放29.4億噸的二氧化碳。
能耗強(qiáng)度是指創(chuàng)造單位GDP所消耗的能量。能耗強(qiáng)度越低，說明消耗的能量越少，GDP的質(zhì)量越高。
長期以來，中國二氧化碳排放量與經(jīng)濟(jì)增長保持同步態(tài)勢，表明中國經(jīng)濟(jì)增長仍然主要依靠粗放型資源消耗推動(dòng)，未實(shí)現(xiàn)與碳排放脫鉤。
2001-2010年，中國二氧化碳排放量和GDP一樣保持高速增長，一度年增長率高達(dá)18%。2005年，中國二氧化碳排放總量超過美國，成為全球最大二氧化碳排放國。
去年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右；森林蓄積量達(dá)到180億立方米，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定了基礎(chǔ)。
談及2023年中國碳交易市場發(fā)展展望，藍(lán)皮書表示，應(yīng)在五個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)。
一是加快建設(shè)碳排放數(shù)據(jù)體系，為全國碳市場覆蓋行業(yè)的增加建立基礎(chǔ)。
第一個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋二氧化碳排放量45億噸。未來，將延伸到八個(gè)高耗能行業(yè)，具備碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的子行業(yè)有望率先被納入碳市場。
因此，藍(lán)皮書建議，政府應(yīng)當(dāng)加快推動(dòng)碳監(jiān)測、碳核算、碳咨詢等行業(yè)的發(fā)展，以幫助企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)的碳排放數(shù)據(jù)預(yù)測與核算，加快建設(shè)高耗能行業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)體系。
二是推動(dòng)非履約機(jī)構(gòu)與個(gè)人相關(guān)細(xì)則出臺，為全國碳市場豐富交易主體創(chuàng)造條件。當(dāng)前全國碳市場的交易主體仍以履約機(jī)構(gòu)為主，從國際經(jīng)驗(yàn)以及地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來看，非履約機(jī)構(gòu)與個(gè)人投資者的納入將是應(yīng)有之義。
三是引入碳金融衍生品交易，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)對沖以及價(jià)格發(fā)現(xiàn)的作用。
四是盡快出臺全國范圍內(nèi)的碳市場穩(wěn)定調(diào)節(jié)機(jī)制。參照國際與地方試點(diǎn)碳市場的經(jīng)驗(yàn)，為全國碳市場設(shè)置價(jià)格限制、持倉限制、成本控制儲備等市場調(diào)借機(jī)制和工具；參照歐洲等市場的改革經(jīng)驗(yàn)，建立碳市場自身制度的定期審查和修正機(jī)制，為碳市場植入制度動(dòng)態(tài)優(yōu)化的基因。
五是加深與全球碳市場合作，探索國際化道路。作為全球最大的碳市場，中國應(yīng)當(dāng)提前布局碳市場合作方案的研究，為可能面臨的問題準(zhǔn)備好預(yù)案，以便應(yīng)對未來碳市場深入合作、跨境連接的需求。