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【觀察】31省份人口版圖因何變化?

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【觀察】31省份人口版圖因何變化?

人口自然增長為正的省份多數(shù)分布在更重視傳統(tǒng)生育文化的南方和西部省份,顯示經(jīng)濟(jì)水平并非生育意愿的決定性因素。這對“越發(fā)達(dá),越少生”的觀點(diǎn)提出了挑戰(zhàn)。

圖片來源:視覺中國

界面新聞記者 | 趙孟 實(shí)習(xí)記者 梁珺怡

界面新聞編輯 | 翟瑞民

中國出現(xiàn)近60年來首次人口負(fù)增長后,2022年各省份人口變動情況格外引人關(guān)注。

截至目前,已有29個(gè)省份發(fā)布了年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),并公布了常住人口相關(guān)數(shù)據(jù)。對于尚未發(fā)布公報(bào)的寧夏自治區(qū)和西藏自治區(qū),界面新聞從兩地統(tǒng)計(jì)局也拿到了相關(guān)數(shù)據(jù)。

在全國人口負(fù)增長背景下,省際人口變動版圖呈現(xiàn)出哪些趨勢?對制定生育支持政策又有何啟示?界面新聞梳理31個(gè)省份完整的人口數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),雖然2022年有17個(gè)省份常住人口依然增加,但人口自然增長為負(fù)的省份已升至20個(gè),這意味著2022年多數(shù)省份實(shí)際是依靠省際間的人口競爭實(shí)現(xiàn)了常住人口增加。

從自然增長率指標(biāo)看,人口自然增長為正的省份多數(shù)分布在更重視傳統(tǒng)生育文化的南方和西部省份,顯示經(jīng)濟(jì)水平并非生育意愿的決定性因素。人口專家指出,這對“越發(fā)達(dá),越少生”的觀點(diǎn)提出了挑戰(zhàn),也提醒決策者在制定支持生育政策時(shí),除了考慮生養(yǎng)子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也不能忽視生育文化建設(shè)的重要作用。

東北三省和京津冀人口同時(shí)減少

從常住人口規(guī)模看,廣東省繼續(xù)穩(wěn)坐第一把交椅。

2022年,廣東省常住人口為12656.8萬人,占全國人口總量的8.97%,常住人口數(shù)量繼續(xù)保持全國第一位。其中,戶籍人口為10049.7萬人,增加102.8萬人,增長1.03%,成為全國常住人口與戶籍人口同時(shí)達(dá)到過億體量的省份。

2007年,廣東省人口首次超過河南省,成為全國第一人口大省,這一地位已維持了15年。2022年,山東省常住人口為10162.79萬,比廣東省少2000多萬。河南省則以9883萬人,位居全國第三。

從增長量上看,2022年浙江省常住人口增加37萬,位居全國首位。緊隨其后的是安徽省和江西省,分別以14萬和10.58萬位居第二、第三。

在全國人口負(fù)增長背景下,常住人口的增減很大程度上反應(yīng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對人口的吸引力,因而廣受關(guān)注。2022年,中國共有17個(gè)省份常住人口增加,但除了位列前三的三個(gè)省份增長數(shù)超過10萬,其余省份增長量均在10萬(含)以下,4個(gè)省份增長量在1萬左右,這顯示2023年這些省份極有可能出現(xiàn)常住人口負(fù)增長。

值得注意的是,常住人口增加的省份既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份,也有相對落后的西部地區(qū)。除上海市外,長三角地區(qū)的浙江省、江蘇省和安徽省常住人口均保持增加;同時(shí),西部省份四川省、云南省、寧夏自治區(qū)、青海省等常住人口也有小規(guī)模增長。這顯示,人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動與勞務(wù)輸出地人口回流現(xiàn)象,在2022年同時(shí)存在。

此外,東北三省和京津冀地區(qū)常住人口在2022年都出現(xiàn)減少。遼寧省常住人口減少最多,為32.4萬。而東北三省2022年常住人口總共減少86.08萬。

31個(gè)省份的常住人等數(shù)據(jù)。單位:萬;制圖:趙孟 梁珺怡

人口自然增長受出生和死亡數(shù)影響,反應(yīng)人口規(guī)模變化的長期趨勢。如果人口自然增長數(shù)為負(fù),意味著人口增長慣性可能已經(jīng)耗盡。

界面新聞梳理發(fā)現(xiàn),2021年,中國有11個(gè)省份人口自然增長率為負(fù),2022年,自然增長率為負(fù)的省份迅速上升為20個(gè)。(注:天津市只公布了2022年常住人口和城鎮(zhèn)人口等數(shù)據(jù),未公布出生、死亡相關(guān)數(shù)據(jù),以及自然增長率。天津市統(tǒng)計(jì)局向界面新聞解釋,該指標(biāo)并非必須要公布的指標(biāo),因而未體現(xiàn)在公報(bào)中,但對方明確,天津市2022年人口自然增長率也為負(fù))

作為人口大省,河南省人口自然增長率62年來(自1961年開始)首次出現(xiàn)負(fù)增長。2022年末,河南全省常住人口為9872萬人,比2021年末減少11萬人;出生人口73.3萬人,出生率為7.42‰;死亡人口74.1萬人,死亡率為7.50‰;自然增長人口為負(fù)0.8萬人,自然增長率為負(fù)0.08‰。

對此,河南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的解讀文章認(rèn)為,受育齡婦女持續(xù)減少、生育觀念變化、婚育推遲、人口外流和人口老齡化等多方面因素影響,2022年全省出生人口持續(xù)減少,死亡人口增加,導(dǎo)致自然增長轉(zhuǎn)負(fù)。

17個(gè)省份常住人口增加的同時(shí),20個(gè)省份人口自然增長率為負(fù),意味著多個(gè)省份常住人口的增加只能依靠機(jī)械增長實(shí)現(xiàn)。機(jī)械增長一般指人口的流入。對此,人口學(xué)專家認(rèn)為,在國際移民可以忽略不計(jì),全國人口進(jìn)入負(fù)增長的背景下,依靠省際間人口流動帶來的機(jī)械增長,長期來看無法持續(xù)。

界面新聞注意到,在17個(gè)常住人口增加的省份中,有9個(gè)省份的自然增長率為負(fù),其中既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇省,也有勞動力輸出大省四川、云南等省份。

人口回流導(dǎo)致常住人口明顯變化

各省份常住人口增加或減少的原因也不完全相同。

作為人口流入大省,2022年廣東省常住人口減少28萬人,而2021年末,廣東省常住人口比上一年增加了60萬。4月2日,廣東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)文以《2022年廣東常住人口繼續(xù)穩(wěn)居全國之首 穩(wěn)定增長可期》為題,對人口數(shù)據(jù)變化進(jìn)行釋疑。

文章稱,“七普”數(shù)據(jù)顯示,廣東流動人口總量全國第一, 廣東外來人口總規(guī)模高達(dá)2962.2萬人,占總?cè)丝诘?3.5%,位居全國之首。2022年,廣東省外流動人口減少69.2萬人,這是在2022年廣東疫情散發(fā)多發(fā)的因素影響下,省外流動人口暫時(shí)回流返鄉(xiāng)的階段性現(xiàn)象。作為外省務(wù)工人員輸入大省,廣東省外流入人口來源地前五省份分別為廣西、湖南、河南、湖北、四川,由于2022年廣東疫情防控政策持續(xù)時(shí)間較長,多地外省務(wù)工人員回流返鄉(xiāng)。

根據(jù)2022年手機(jī)信令大數(shù)據(jù)情況,廣東手機(jī)信號流出量大于流入量。廣州自2022年10月以來,不同區(qū)域相繼有疫情發(fā)生,后期疫情波及全省大部分地區(qū),且臨近年底,部分省外流動人口選擇了暫時(shí)返鄉(xiāng)?!?/p>

文章稱,隨著防疫手段調(diào)整,廣東社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展將逐步恢復(fù)正常,跨省流動人口將繼續(xù)選擇流入廣東。據(jù)運(yùn)營商手機(jī)信令大數(shù)據(jù)顯示,2023年1月返鄉(xiāng)的跨省流動人口,2月已有84%回流廣東。廣東省統(tǒng)計(jì)局表示,隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,廣東人口規(guī)模及其結(jié)構(gòu)優(yōu)勢將長期保持穩(wěn)定,勞動力資源依然豐富,常住人口保持長期穩(wěn)定增長趨勢不會改變。預(yù)期2023年廣東常住人口將逐步恢復(fù)穩(wěn)定增長。

因防疫政策調(diào)整導(dǎo)致人口流出,進(jìn)而使常住人口減少的還包括西藏自治區(qū)。界面新聞從西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局獲悉,2022年末西藏常住人口為364萬人,比上一年減少2萬人,自然增長率為8.76‰。而2021年末全區(qū)常住人口總數(shù)為366萬人,比上一年增加1.19萬,自然增長率8.70‰。自然增長率為全國最高。

31省份常住人口比上一年增加數(shù);單位:萬;制圖:趙孟 梁珺怡

對此,西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人士向界面新聞解釋,西藏常住人口減少的主要原因,是因防疫政策調(diào)整后,大量務(wù)工人員外流。據(jù)介紹,2022年8月西藏自治區(qū)出現(xiàn)疫情,人們出行受限,10月份政府開始派發(fā)“離藏卡”,很多外省人員獲準(zhǔn)離開。11月1日,按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)法規(guī),統(tǒng)計(jì)部門開展年度人口抽樣調(diào)查。調(diào)查人員發(fā)現(xiàn),一些住戶房門被鎖,已經(jīng)離開。

后期,調(diào)查人員核對人口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),流出的多數(shù)是勞動年齡人口。此外,調(diào)查人員還會同防疫、民政等部門評估數(shù)據(jù),最終認(rèn)為,常住人口減少系人口機(jī)械增長(轉(zhuǎn)負(fù))所致,屬特殊時(shí)期的暫時(shí)性現(xiàn)象。

流動人口從工作地回流到戶籍地的結(jié)果,使一些人口流出省份常住人口出現(xiàn)增加。以重慶市和安徽省為例,兩地2022年人口自然增長均為負(fù),但常住人口均出現(xiàn)增加。

2022年末,安徽全省常住人口為6127萬人,比上年末增加14萬人,但安徽省的自然增長率為-0.93‰。安徽省統(tǒng)計(jì)局人口統(tǒng)計(jì)處人士向界面新聞介紹,安徽省一直是人口流出大省,但近些年出現(xiàn)人口回流,導(dǎo)致常住人口正增長。一方面是由于安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好,就業(yè)機(jī)會增加,另一方面是受疫情影響,一些人選擇回到家鄉(xiāng)工作。

重慶全市2022年末常住人口為3213.34萬人,比上年增加0.91萬人,自然增長率為-2.11‰。重慶市統(tǒng)計(jì)局局長黃可在隨后發(fā)布的解讀文章中認(rèn)為,重慶人口集聚力持續(xù)提升,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效果持續(xù),他列舉的另一組數(shù)據(jù)顯示,重慶市2022年流出市外人口為403.53萬人,比上年下降2.2%。

一些人口學(xué)專家向界面新聞表示,人口回流導(dǎo)致的常住人口明顯變化,是2022年省際人口變化最重要的特征,而疫情被認(rèn)為是主要影響因素。

2023年各個(gè)省份常住人口如何變化,或?qū)⑴c這部分回流人口的遷徙選擇有關(guān),這也取決于人口流入大省的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)恢復(fù)情況。

11省份人口自然增長率因何為正?

人口自然增長率是出生率與死亡率之差。人口學(xué)專家何亞福告訴界面新聞,“七普”數(shù)據(jù)顯示,中國的生育率呈現(xiàn)出南方高于北方、西部高于東部的特征。這與人口自然增長率基本一致,在一定程度上反映出不同區(qū)域的生育意愿差異。

31個(gè)省份中,東北三省自然增長率墊底,黑龍江省最低,為-5.75‰,遼寧省為-4.96‰,吉林省為-4.07‰。

人口自然增長率為正的11省份分別是廣東、浙江、海南、福建、江西、廣西、青海、寧夏、西藏、新疆和貴州。西藏自治區(qū)的自然增長率最高,為8.76‰,其次是寧夏自治區(qū)的4.41‰。值得注意的是,廣東的常住人口雖然減少較多,但人口自然增長依然保持在3.33‰的較高水平。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,“發(fā)展是最好的避孕藥”,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū),人們的生育意愿就越低。但是,這種觀點(diǎn)并不完全符合2022年的現(xiàn)實(shí)情況,也無法解釋為何中國南方的生育率普遍高于北方。

何亞福表示,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生育意愿的關(guān)系很復(fù)雜,無法簡單地認(rèn)為二者是正相關(guān)或負(fù)相關(guān)。影響生育的因素很多,如果分析經(jīng)濟(jì)水平與生育意愿的關(guān)系,就需要找到兩個(gè)地區(qū)的其他條件完全相同,只有收入水平不同,才能進(jìn)行可靠的研究。但現(xiàn)實(shí)中很難找到這樣的案例。

不過,他引用美國芝加哥大學(xué)哈里斯公共政策學(xué)院教授丹·布萊克(Dan A. Black)等人在2013年發(fā)表的一篇論文指出,20世紀(jì)70年代中期,生活在美國阿巴拉契亞煤礦地區(qū)(包括俄亥俄州、賓夕法尼亞州、肯塔基州和西弗吉尼亞州的縣)的人們經(jīng)歷了一次能源價(jià)格上漲,研究人員對煤炭儲量不同縣的人們的收入與生育意愿的研究顯示,伴隨著收入的增加,富煤縣男性的收入提高,生育率也隨之提高。研究人員發(fā)現(xiàn),收入增加10%會導(dǎo)致出生率增加8%。這對過去認(rèn)為“越窮越生,越富越不生”的觀念提出了挑戰(zhàn)。

30個(gè)省份的人口自然增長率。制圖:趙孟 梁珺怡

何亞福認(rèn)為,相比從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度解釋生育意愿,從一個(gè)地區(qū)人們對待生育的態(tài)度,即生育文化的視角來分析生育意愿的強(qiáng)弱,或許更接近事實(shí)。仔細(xì)觀察,11個(gè)自然增長率為正的省份,不管地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低,其傳統(tǒng)文化對待生育的態(tài)度都更積極。

何亞福長期居住在廣東湛江。他介紹,中國傳統(tǒng)文化重視家族、家庭,因而更傾向于“多子多?!保瑥V東省對傳統(tǒng)文化的保存較完整,祠堂隨處可見。在湛江,農(nóng)村每年都要過“年例”,相當(dāng)于一個(gè)村子的生日,比過年還要隆重。湛江農(nóng)村家庭幾乎都有兩個(gè)孩子。

相比內(nèi)陸地區(qū),廣東省群眾依然保持相對旺盛的生育意愿。2022年,廣東省出生105.2萬人,出生率8.30‰。廣東連續(xù)三年成為唯一一個(gè)出生人口超100萬的省份,連續(xù)五年成為第一生育大省,顯示廣東省人口“基本盤”依然穩(wěn)固。

另一位人口統(tǒng)計(jì)專家告訴界面新聞,廣東省作為改革開放的先驅(qū),過去在生育政策執(zhí)行方面有所不同,在1998年之前廣東農(nóng)村一直施行二孩政策,直到1998年以后才施行“一孩半”(即第一個(gè)孩子為女孩的,可以生第二個(gè)孩子),因此廣東省的生育率一直較高。此外,廣東省特有的“潮汕文化”,也更加重視家族,重視生育。

浙江省的私營經(jīng)濟(jì)一直比較發(fā)達(dá),尤其是“溫州模式”崛起,家族生意需要人繼承,因此生育意愿也較高。但其他省份,“多子多?!钡膫鹘y(tǒng)生育文化已經(jīng)發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變。由此該專家認(rèn)為,現(xiàn)行生育支持政策除了關(guān)注生育的經(jīng)濟(jì)成本外,還應(yīng)該在塑造新型生育文化方面有所作為。

這位專家表示,人口學(xué)界曾做過研究,中國人的生育觀念轉(zhuǎn)變,與人口年齡結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等多種因素有關(guān),不同地區(qū)存在梯度差異。東北比全國早10-15年,漢族地區(qū)比少數(shù)民族早10-15年。從目前的數(shù)據(jù)變化看,基本符合這一趨勢。

寧夏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示,2022年寧夏常住人口為728萬人,比上一年增加3萬人,自然增長率為4.41‰。寧夏自治區(qū)過去十年的增長率也高于全國?!捌咂铡睌?shù)據(jù)顯示,寧夏全區(qū)常住人口為7202654人,與“六普”數(shù)據(jù)相比,增長14.30%。而全國“六普”到“七普”人口的增長率僅為5.38%。

1984年,中共中央7號文件規(guī)定,人口在1000萬以下的少數(shù)民族,一對夫妻可以生育兩個(gè)子女,某些情形可以生三個(gè)子女。寧夏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局人士向界面新聞解釋,寧夏少數(shù)民族比例較高,獨(dú)生子女時(shí)代生二孩的比例就比較高,人們的生育意愿比較強(qiáng),這是寧夏人口自然增長率較高的原因之一。

何亞福指出,西部一些省份人口自然增長率較高,并非是“越窮越多生”的結(jié)果,而是這些地區(qū)多數(shù)屬于民族省份,一孩時(shí)代受到生育政策的限制較小,某些地區(qū)依然能保持民族傳統(tǒng)中重視生育的文化。

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人口自然增長為正的省份多數(shù)分布在更重視傳統(tǒng)生育文化的南方和西部省份,顯示經(jīng)濟(jì)水平并非生育意愿的決定性因素。這對“越發(fā)達(dá),越少生”的觀點(diǎn)提出了挑戰(zhàn)。

圖片來源:視覺中國

界面新聞記者 | 趙孟 實(shí)習(xí)記者 梁珺怡

界面新聞編輯 | 翟瑞民

中國出現(xiàn)近60年來首次人口負(fù)增長后,2022年各省份人口變動情況格外引人關(guān)注。

截至目前,已有29個(gè)省份發(fā)布了年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),并公布了常住人口相關(guān)數(shù)據(jù)。對于尚未發(fā)布公報(bào)的寧夏自治區(qū)和西藏自治區(qū),界面新聞從兩地統(tǒng)計(jì)局也拿到了相關(guān)數(shù)據(jù)。

在全國人口負(fù)增長背景下,省際人口變動版圖呈現(xiàn)出哪些趨勢?對制定生育支持政策又有何啟示?界面新聞梳理31個(gè)省份完整的人口數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),雖然2022年有17個(gè)省份常住人口依然增加,但人口自然增長為負(fù)的省份已升至20個(gè),這意味著2022年多數(shù)省份實(shí)際是依靠省際間的人口競爭實(shí)現(xiàn)了常住人口增加。

從自然增長率指標(biāo)看,人口自然增長為正的省份多數(shù)分布在更重視傳統(tǒng)生育文化的南方和西部省份,顯示經(jīng)濟(jì)水平并非生育意愿的決定性因素。人口專家指出,這對“越發(fā)達(dá),越少生”的觀點(diǎn)提出了挑戰(zhàn),也提醒決策者在制定支持生育政策時(shí),除了考慮生養(yǎng)子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也不能忽視生育文化建設(shè)的重要作用。

東北三省和京津冀人口同時(shí)減少

從常住人口規(guī)模看,廣東省繼續(xù)穩(wěn)坐第一把交椅。

2022年,廣東省常住人口為12656.8萬人,占全國人口總量的8.97%,常住人口數(shù)量繼續(xù)保持全國第一位。其中,戶籍人口為10049.7萬人,增加102.8萬人,增長1.03%,成為全國常住人口與戶籍人口同時(shí)達(dá)到過億體量的省份。

2007年,廣東省人口首次超過河南省,成為全國第一人口大省,這一地位已維持了15年。2022年,山東省常住人口為10162.79萬,比廣東省少2000多萬。河南省則以9883萬人,位居全國第三。

從增長量上看,2022年浙江省常住人口增加37萬,位居全國首位。緊隨其后的是安徽省和江西省,分別以14萬和10.58萬位居第二、第三。

在全國人口負(fù)增長背景下,常住人口的增減很大程度上反應(yīng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對人口的吸引力,因而廣受關(guān)注。2022年,中國共有17個(gè)省份常住人口增加,但除了位列前三的三個(gè)省份增長數(shù)超過10萬,其余省份增長量均在10萬(含)以下,4個(gè)省份增長量在1萬左右,這顯示2023年這些省份極有可能出現(xiàn)常住人口負(fù)增長。

值得注意的是,常住人口增加的省份既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份,也有相對落后的西部地區(qū)。除上海市外,長三角地區(qū)的浙江省、江蘇省和安徽省常住人口均保持增加;同時(shí),西部省份四川省、云南省、寧夏自治區(qū)、青海省等常住人口也有小規(guī)模增長。這顯示,人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動與勞務(wù)輸出地人口回流現(xiàn)象,在2022年同時(shí)存在。

此外,東北三省和京津冀地區(qū)常住人口在2022年都出現(xiàn)減少。遼寧省常住人口減少最多,為32.4萬。而東北三省2022年常住人口總共減少86.08萬。

31個(gè)省份的常住人等數(shù)據(jù)。單位:萬;制圖:趙孟 梁珺怡

人口自然增長受出生和死亡數(shù)影響,反應(yīng)人口規(guī)模變化的長期趨勢。如果人口自然增長數(shù)為負(fù),意味著人口增長慣性可能已經(jīng)耗盡。

界面新聞梳理發(fā)現(xiàn),2021年,中國有11個(gè)省份人口自然增長率為負(fù),2022年,自然增長率為負(fù)的省份迅速上升為20個(gè)。(注:天津市只公布了2022年常住人口和城鎮(zhèn)人口等數(shù)據(jù),未公布出生、死亡相關(guān)數(shù)據(jù),以及自然增長率。天津市統(tǒng)計(jì)局向界面新聞解釋,該指標(biāo)并非必須要公布的指標(biāo),因而未體現(xiàn)在公報(bào)中,但對方明確,天津市2022年人口自然增長率也為負(fù))

作為人口大省,河南省人口自然增長率62年來(自1961年開始)首次出現(xiàn)負(fù)增長。2022年末,河南全省常住人口為9872萬人,比2021年末減少11萬人;出生人口73.3萬人,出生率為7.42‰;死亡人口74.1萬人,死亡率為7.50‰;自然增長人口為負(fù)0.8萬人,自然增長率為負(fù)0.08‰。

對此,河南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的解讀文章認(rèn)為,受育齡婦女持續(xù)減少、生育觀念變化、婚育推遲、人口外流和人口老齡化等多方面因素影響,2022年全省出生人口持續(xù)減少,死亡人口增加,導(dǎo)致自然增長轉(zhuǎn)負(fù)。

17個(gè)省份常住人口增加的同時(shí),20個(gè)省份人口自然增長率為負(fù),意味著多個(gè)省份常住人口的增加只能依靠機(jī)械增長實(shí)現(xiàn)。機(jī)械增長一般指人口的流入。對此,人口學(xué)專家認(rèn)為,在國際移民可以忽略不計(jì),全國人口進(jìn)入負(fù)增長的背景下,依靠省際間人口流動帶來的機(jī)械增長,長期來看無法持續(xù)。

界面新聞注意到,在17個(gè)常住人口增加的省份中,有9個(gè)省份的自然增長率為負(fù),其中既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇省,也有勞動力輸出大省四川、云南等省份。

人口回流導(dǎo)致常住人口明顯變化

各省份常住人口增加或減少的原因也不完全相同。

作為人口流入大省,2022年廣東省常住人口減少28萬人,而2021年末,廣東省常住人口比上一年增加了60萬。4月2日,廣東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)文以《2022年廣東常住人口繼續(xù)穩(wěn)居全國之首 穩(wěn)定增長可期》為題,對人口數(shù)據(jù)變化進(jìn)行釋疑。

文章稱,“七普”數(shù)據(jù)顯示,廣東流動人口總量全國第一, 廣東外來人口總規(guī)模高達(dá)2962.2萬人,占總?cè)丝诘?3.5%,位居全國之首。2022年,廣東省外流動人口減少69.2萬人,這是在2022年廣東疫情散發(fā)多發(fā)的因素影響下,省外流動人口暫時(shí)回流返鄉(xiāng)的階段性現(xiàn)象。作為外省務(wù)工人員輸入大省,廣東省外流入人口來源地前五省份分別為廣西、湖南、河南、湖北、四川,由于2022年廣東疫情防控政策持續(xù)時(shí)間較長,多地外省務(wù)工人員回流返鄉(xiāng)。

根據(jù)2022年手機(jī)信令大數(shù)據(jù)情況,廣東手機(jī)信號流出量大于流入量。廣州自2022年10月以來,不同區(qū)域相繼有疫情發(fā)生,后期疫情波及全省大部分地區(qū),且臨近年底,部分省外流動人口選擇了暫時(shí)返鄉(xiāng)。 

文章稱,隨著防疫手段調(diào)整,廣東社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展將逐步恢復(fù)正常,跨省流動人口將繼續(xù)選擇流入廣東。據(jù)運(yùn)營商手機(jī)信令大數(shù)據(jù)顯示,2023年1月返鄉(xiāng)的跨省流動人口,2月已有84%回流廣東。廣東省統(tǒng)計(jì)局表示,隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,廣東人口規(guī)模及其結(jié)構(gòu)優(yōu)勢將長期保持穩(wěn)定,勞動力資源依然豐富,常住人口保持長期穩(wěn)定增長趨勢不會改變。預(yù)期2023年廣東常住人口將逐步恢復(fù)穩(wěn)定增長。

因防疫政策調(diào)整導(dǎo)致人口流出,進(jìn)而使常住人口減少的還包括西藏自治區(qū)。界面新聞從西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局獲悉,2022年末西藏常住人口為364萬人,比上一年減少2萬人,自然增長率為8.76‰。而2021年末全區(qū)常住人口總數(shù)為366萬人,比上一年增加1.19萬,自然增長率8.70‰。自然增長率為全國最高。

31省份常住人口比上一年增加數(shù);單位:萬;制圖:趙孟 梁珺怡

對此,西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人士向界面新聞解釋,西藏常住人口減少的主要原因,是因防疫政策調(diào)整后,大量務(wù)工人員外流。據(jù)介紹,2022年8月西藏自治區(qū)出現(xiàn)疫情,人們出行受限,10月份政府開始派發(fā)“離藏卡”,很多外省人員獲準(zhǔn)離開。11月1日,按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)法規(guī),統(tǒng)計(jì)部門開展年度人口抽樣調(diào)查。調(diào)查人員發(fā)現(xiàn),一些住戶房門被鎖,已經(jīng)離開。

后期,調(diào)查人員核對人口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),流出的多數(shù)是勞動年齡人口。此外,調(diào)查人員還會同防疫、民政等部門評估數(shù)據(jù),最終認(rèn)為,常住人口減少系人口機(jī)械增長(轉(zhuǎn)負(fù))所致,屬特殊時(shí)期的暫時(shí)性現(xiàn)象。

流動人口從工作地回流到戶籍地的結(jié)果,使一些人口流出省份常住人口出現(xiàn)增加。以重慶市和安徽省為例,兩地2022年人口自然增長均為負(fù),但常住人口均出現(xiàn)增加。

2022年末,安徽全省常住人口為6127萬人,比上年末增加14萬人,但安徽省的自然增長率為-0.93‰。安徽省統(tǒng)計(jì)局人口統(tǒng)計(jì)處人士向界面新聞介紹,安徽省一直是人口流出大省,但近些年出現(xiàn)人口回流,導(dǎo)致常住人口正增長。一方面是由于安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好,就業(yè)機(jī)會增加,另一方面是受疫情影響,一些人選擇回到家鄉(xiāng)工作。

重慶全市2022年末常住人口為3213.34萬人,比上年增加0.91萬人,自然增長率為-2.11‰。重慶市統(tǒng)計(jì)局局長黃可在隨后發(fā)布的解讀文章中認(rèn)為,重慶人口集聚力持續(xù)提升,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效果持續(xù),他列舉的另一組數(shù)據(jù)顯示,重慶市2022年流出市外人口為403.53萬人,比上年下降2.2%。

一些人口學(xué)專家向界面新聞表示,人口回流導(dǎo)致的常住人口明顯變化,是2022年省際人口變化最重要的特征,而疫情被認(rèn)為是主要影響因素。

2023年各個(gè)省份常住人口如何變化,或?qū)⑴c這部分回流人口的遷徙選擇有關(guān),這也取決于人口流入大省的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)恢復(fù)情況。

11省份人口自然增長率因何為正?

人口自然增長率是出生率與死亡率之差。人口學(xué)專家何亞福告訴界面新聞,“七普”數(shù)據(jù)顯示,中國的生育率呈現(xiàn)出南方高于北方、西部高于東部的特征。這與人口自然增長率基本一致,在一定程度上反映出不同區(qū)域的生育意愿差異。

31個(gè)省份中,東北三省自然增長率墊底,黑龍江省最低,為-5.75‰,遼寧省為-4.96‰,吉林省為-4.07‰。

人口自然增長率為正的11省份分別是廣東、浙江、海南、福建、江西、廣西、青海、寧夏、西藏、新疆和貴州。西藏自治區(qū)的自然增長率最高,為8.76‰,其次是寧夏自治區(qū)的4.41‰。值得注意的是,廣東的常住人口雖然減少較多,但人口自然增長依然保持在3.33‰的較高水平。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,“發(fā)展是最好的避孕藥”,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū),人們的生育意愿就越低。但是,這種觀點(diǎn)并不完全符合2022年的現(xiàn)實(shí)情況,也無法解釋為何中國南方的生育率普遍高于北方。

何亞福表示,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生育意愿的關(guān)系很復(fù)雜,無法簡單地認(rèn)為二者是正相關(guān)或負(fù)相關(guān)。影響生育的因素很多,如果分析經(jīng)濟(jì)水平與生育意愿的關(guān)系,就需要找到兩個(gè)地區(qū)的其他條件完全相同,只有收入水平不同,才能進(jìn)行可靠的研究。但現(xiàn)實(shí)中很難找到這樣的案例。

不過,他引用美國芝加哥大學(xué)哈里斯公共政策學(xué)院教授丹·布萊克(Dan A. Black)等人在2013年發(fā)表的一篇論文指出,20世紀(jì)70年代中期,生活在美國阿巴拉契亞煤礦地區(qū)(包括俄亥俄州、賓夕法尼亞州、肯塔基州和西弗吉尼亞州的縣)的人們經(jīng)歷了一次能源價(jià)格上漲,研究人員對煤炭儲量不同縣的人們的收入與生育意愿的研究顯示,伴隨著收入的增加,富煤縣男性的收入提高,生育率也隨之提高。研究人員發(fā)現(xiàn),收入增加10%會導(dǎo)致出生率增加8%。這對過去認(rèn)為“越窮越生,越富越不生”的觀念提出了挑戰(zhàn)。

30個(gè)省份的人口自然增長率。制圖:趙孟 梁珺怡

何亞福認(rèn)為,相比從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度解釋生育意愿,從一個(gè)地區(qū)人們對待生育的態(tài)度,即生育文化的視角來分析生育意愿的強(qiáng)弱,或許更接近事實(shí)。仔細(xì)觀察,11個(gè)自然增長率為正的省份,不管地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低,其傳統(tǒng)文化對待生育的態(tài)度都更積極。

何亞福長期居住在廣東湛江。他介紹,中國傳統(tǒng)文化重視家族、家庭,因而更傾向于“多子多福”,廣東省對傳統(tǒng)文化的保存較完整,祠堂隨處可見。在湛江,農(nóng)村每年都要過“年例”,相當(dāng)于一個(gè)村子的生日,比過年還要隆重。湛江農(nóng)村家庭幾乎都有兩個(gè)孩子。

相比內(nèi)陸地區(qū),廣東省群眾依然保持相對旺盛的生育意愿。2022年,廣東省出生105.2萬人,出生率8.30‰。廣東連續(xù)三年成為唯一一個(gè)出生人口超100萬的省份,連續(xù)五年成為第一生育大省,顯示廣東省人口“基本盤”依然穩(wěn)固。

另一位人口統(tǒng)計(jì)專家告訴界面新聞,廣東省作為改革開放的先驅(qū),過去在生育政策執(zhí)行方面有所不同,在1998年之前廣東農(nóng)村一直施行二孩政策,直到1998年以后才施行“一孩半”(即第一個(gè)孩子為女孩的,可以生第二個(gè)孩子),因此廣東省的生育率一直較高。此外,廣東省特有的“潮汕文化”,也更加重視家族,重視生育。

浙江省的私營經(jīng)濟(jì)一直比較發(fā)達(dá),尤其是“溫州模式”崛起,家族生意需要人繼承,因此生育意愿也較高。但其他省份,“多子多?!钡膫鹘y(tǒng)生育文化已經(jīng)發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變。由此該專家認(rèn)為,現(xiàn)行生育支持政策除了關(guān)注生育的經(jīng)濟(jì)成本外,還應(yīng)該在塑造新型生育文化方面有所作為。

這位專家表示,人口學(xué)界曾做過研究,中國人的生育觀念轉(zhuǎn)變,與人口年齡結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等多種因素有關(guān),不同地區(qū)存在梯度差異。東北比全國早10-15年,漢族地區(qū)比少數(shù)民族早10-15年。從目前的數(shù)據(jù)變化看,基本符合這一趨勢。

寧夏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示,2022年寧夏常住人口為728萬人,比上一年增加3萬人,自然增長率為4.41‰。寧夏自治區(qū)過去十年的增長率也高于全國。“七普”數(shù)據(jù)顯示,寧夏全區(qū)常住人口為7202654人,與“六普”數(shù)據(jù)相比,增長14.30%。而全國“六普”到“七普”人口的增長率僅為5.38%。

1984年,中共中央7號文件規(guī)定,人口在1000萬以下的少數(shù)民族,一對夫妻可以生育兩個(gè)子女,某些情形可以生三個(gè)子女。寧夏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局人士向界面新聞解釋,寧夏少數(shù)民族比例較高,獨(dú)生子女時(shí)代生二孩的比例就比較高,人們的生育意愿比較強(qiáng),這是寧夏人口自然增長率較高的原因之一。

何亞福指出,西部一些省份人口自然增長率較高,并非是“越窮越多生”的結(jié)果,而是這些地區(qū)多數(shù)屬于民族省份,一孩時(shí)代受到生育政策的限制較小,某些地區(qū)依然能保持民族傳統(tǒng)中重視生育的文化。

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