界面新聞記者 | 楊舒鴻吉
界面新聞編輯 | 劉素楠
近期，外資企業(yè)全球高管密集訪滬。2023年4月4日，上海市正式對外發(fā)布兩大穩(wěn)外貿(mào)、引外資文件，共41條措施，其“含金量”如何？
上海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《上海市加大吸引和利用外資若干措施》和《上海市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施》相關(guān)內(nèi)容。
41條新政“含金量”十足，QFLP試點(diǎn)擴(kuò)圍至全市
其中，《上海市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施》（以下簡稱穩(wěn)外貿(mào)“21條”）以促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、促轉(zhuǎn)型、拓市場、優(yōu)環(huán)境為主線，主要提出四個方面21條措施。
根據(jù)穩(wěn)外貿(mào)“21條”，上海支持機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)拓展多元化國際市場；“兩頭在外”醫(yī)療器械產(chǎn)品進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心可免于加貼中文標(biāo)簽；鼓勵擴(kuò)大重點(diǎn)能源礦產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口；進(jìn)出口銀行上海分行設(shè)立100億元外貿(mào)小微企業(yè)專項信貸額度；中國信保上海分公司全年承保規(guī)模不低于500億美元等。
此外，穩(wěn)外貿(mào)“21條”還提出加快推進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)三期擴(kuò)區(qū)，研究擴(kuò)大洋山特殊綜保區(qū)徑予放行口岸；支持企業(yè)開展跨境電商零售進(jìn)口藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)；加快推進(jìn)再制造產(chǎn)品按新品進(jìn)口實施監(jiān)管試點(diǎn)；支持銀行機(jī)構(gòu)對離岸貿(mào)易結(jié)算跨幣種收付；積極穩(wěn)妥在本市錨地開展國際航行船舶保稅油加注業(yè)務(wù)等。
穩(wěn)外貿(mào)“21條”提出，上海將支持舉辦華東進(jìn)出口商品交易會線下展，組織更多企業(yè)參加廣交會線下展；加大企業(yè)參加海外重點(diǎn)展會展位費(fèi)支持；加大經(jīng)核準(zhǔn)出口商培育力度，指導(dǎo)企業(yè)用好原產(chǎn)地自主聲明便利化措施；建設(shè)海外倉綜合服務(wù)平臺；鼓勵跨境貨物貿(mào)易優(yōu)先使用人民幣結(jié)算等。
跨境業(yè)務(wù)方面，穩(wěn)外貿(mào)“21條”提出支持合規(guī)企業(yè)申請?zhí)囟▋捎梦镯椡ㄓ迷S可；拓展長三角區(qū)域異地貨站業(yè)務(wù)；支持企業(yè)應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)案件調(diào)查；拓展世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解上海中心業(yè)務(wù)范圍；支持境外仲裁機(jī)構(gòu)在上海設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)等。
《上海市加大吸引和利用外資若干措施》（以下簡稱引外資“20條”）聚焦促進(jìn)外資擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，主要提出四個方面20條措施。
引外資“20條”提出，支持外資證券、基金、期貨、人身險、養(yǎng)老金管理、理財、財務(wù)公司率先落戶上海。
引外資“20條”還鼓勵更多符合條件的國際集裝箱班輪公司開展沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)；并推進(jìn)虹橋國際中央商務(wù)區(qū)在數(shù)字貿(mào)易、金融服務(wù)、信息服務(wù)、會展服務(wù)等領(lǐng)域探索擴(kuò)大開放措施等。
引外資“20條”將支持更多高能級首店、新品落戶上海；支持外資企業(yè)參與綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用等。
圍繞財稅、金融、人員往來、進(jìn)出口等方面，引外資“20條”提出，強(qiáng)化外資項目專班和專員服務(wù)機(jī)制；支持各區(qū)對符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資企業(yè)、外商新增投資項目、外資企業(yè)利潤再投資項目給予獎勵。
同時，上海將在全市范圍試點(diǎn)拓寬QFLP基金的外商投資渠道；擴(kuò)充外國高端人才（A類）和外國專業(yè)人才（B類）的認(rèn)定范圍；為外資企業(yè)的高管、外籍技術(shù)人員本人和家屬提供出入境和停居留便利等。
支持企業(yè)“出?！睂ど虣C(jī)，海外行活動貫穿全年
上海市副市長華源指出，近年來，先后出臺了多輪穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，取得了積極成效，貿(mào)易樞紐功能進(jìn)一步提升，外商投資首選地的地位更加鞏固。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，上海市貨物進(jìn)出口和實際利用外資規(guī)模雙雙創(chuàng)下歷史新高，全市外貿(mào)進(jìn)出口4.19萬億元，增長3.2%，連續(xù)兩年突破4萬億元；實際使用外資239.56億美元，連續(xù)三年穩(wěn)定在200億美元以上。
今年以來，上海外貿(mào)外資開局實現(xiàn)平穩(wěn)增長，展現(xiàn)出了較強(qiáng)的發(fā)展韌性。1-2月，全市貨物進(jìn)出口6815.6億元，在去年同期高基數(shù)、高增速的基礎(chǔ)上增長0.7%；實際使用外資49.61億美元，增長18%；新增跨國公司地區(qū)總部11家、外資研發(fā)中心5家，累計分別達(dá)到902家、536家。
上海市商務(wù)委主任朱民在解讀上述數(shù)據(jù)時說：“今年1-2月，上海進(jìn)出口總額同比增長0.7%，這是在去年同期增長22%的高基數(shù)下實現(xiàn)的增長，非常不容易。我們也看到，全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險上升、外需增長放緩，部分行業(yè)出現(xiàn)訂單不足等情況，外貿(mào)穩(wěn)增長仍面臨較大壓力?！?/p>
上海如何支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場？
對此，朱民表示，上海將支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會，目前已發(fā)布了108個2023年度上海企業(yè)開拓國際市場海外展會推薦項目，對參展企業(yè)展位費(fèi)加大支持力度。
上海完善上海國際貿(mào)易“單一窗口”原產(chǎn)地規(guī)則查詢系統(tǒng)和最優(yōu)關(guān)稅稅率查詢系統(tǒng)功能，引導(dǎo)企業(yè)用好RCEP等自由貿(mào)易協(xié)定互惠措施；提升原產(chǎn)地證簽發(fā)工作服務(wù)效能，實現(xiàn)80%以上的原產(chǎn)地證書2小時內(nèi)辦結(jié)，其中，超過50%的原產(chǎn)地證書當(dāng)場辦結(jié)。
上海還將加大經(jīng)核準(zhǔn)出口商培育力度，指導(dǎo)企業(yè)用好原產(chǎn)地自主聲明便利化措施；優(yōu)化實施原產(chǎn)地規(guī)則，實施原產(chǎn)地證書及自主聲明微小瑕疵容缺機(jī)制，允許企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)予以補(bǔ)正，貨物可先予擔(dān)保放行。
此外，上海加快推進(jìn)公共海外倉建設(shè)，支持中小微企業(yè)通過海外倉“抱團(tuán)出?！?。
朱民透露，上海將深入開展更高水平人民幣貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)，將更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入便利化政策范疇，銀行可在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，憑優(yōu)質(zhì)企業(yè)提交的《跨境人民幣結(jié)算收/付款說明》或收付款指令，直接辦理貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算。
據(jù)朱民介紹，中央要求以更大力度吸引和利用外資，商務(wù)部舉辦了“投資中國年”招商引資系列活動，為上海進(jìn)一步加大對外招商引資帶來新機(jī)遇。
他透露，今年以來各國投資者到上?？疾旆浅［x躍，近一個月世界500強(qiáng)全球CEO高管密切來滬，洽談進(jìn)一步深化合作的事宜?！斑@說明投資中國是外資不可或缺的選項，上海是外商投資中國的首選之地?！?/span>
他表示，結(jié)合近期一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，上海組織了貫穿全年的海外行活動，主題是投資上海、共享未來，上海市商務(wù)委計劃舉辦重點(diǎn)海外招商活動不少于100場，推動重點(diǎn)外資項目落地不少于100個。除歐美等我市主要外資來源地以外，中東地區(qū)、RCEP成員國也是海外行的訪問重點(diǎn)。
進(jìn)一步推動外向型經(jīng)濟(jì)先行先試，浦東年內(nèi)推出一攬子扶持政策
在談及下一步相關(guān)計劃時，上海海關(guān)副關(guān)長柳波透露，將加快推進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)三期擴(kuò)區(qū)，充分發(fā)揮“徑予放行”政策優(yōu)勢；支持洋山特殊綜合保稅區(qū)相關(guān)政策在浦東具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的特定區(qū)域適用，進(jìn)一步發(fā)揮浦東引領(lǐng)區(qū)、臨港新片區(qū)、洋山特殊綜合保稅區(qū)獨(dú)特的開放優(yōu)勢。
他表示，上海海關(guān)將全力支持上海對標(biāo)CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大制度創(chuàng)新和開放壓力測試，建立更高水平的貨物貿(mào)易自由化便利化制度體系。
在支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，上海海關(guān)在去年出臺支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)實施辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)范圍，建立覆蓋集成電路產(chǎn)業(yè)鏈全流程的新型海關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。
此外，上海海關(guān)還將擴(kuò)大生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)“白名單”制度試點(diǎn)范圍，優(yōu)化特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制；加快培育壯大外貿(mào)新動能，推動跨境電商、海外倉、保稅維修、綠色再制造等一系列外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
在回答界面財聯(lián)社記者相關(guān)提問時，浦東新區(qū)副區(qū)長楊朝透露，浦東將主動對接CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動一批制度型開放措施率先在浦東開展壓力測試；持續(xù)鼓勵跨國公司拓展全球事業(yè)部總部功能、拓展各類新型貿(mào)易、全球物流分撥等總部職能，并支持外資研發(fā)中心加快發(fā)展。
楊朝透露，浦東年內(nèi)計劃推出新型離岸國際貿(mào)易、跨境電商、會展重振等一攬子專項扶持政策；積極打造“絲路電商”合作先行區(qū)，推動保稅維修、再制造等創(chuàng)新試點(diǎn)在浦東先行先試。