界面新聞?dòng)浾?| 徐寧
美國(guó)財(cái)政部明確了《通脹削減法案》中關(guān)于電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼政策的細(xì)則。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月31日，美國(guó)財(cái)政部發(fā)布了關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)稅收抵免的電池采購(gòu)要求指導(dǎo)意見(jiàn)。去年8月，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了通脹法案，法案為在北美地區(qū)進(jìn)行組裝的電動(dòng)汽車(chē)提供高達(dá)7500美元的聯(lián)邦稅收抵免，但對(duì)汽車(chē)電池中的關(guān)鍵礦物、組件等來(lái)源有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。上述法案也被稱(chēng)為美國(guó)版的“動(dòng)力電池白名單”。
在通脹法案的基礎(chǔ)上，該指導(dǎo)意見(jiàn)將7500美元平均分成兩份，分別對(duì)應(yīng)關(guān)鍵礦物要求和電池組件要求，即每符合一項(xiàng)可獲得3750美元。兩者如果都符合，就可獲得7500美元的全額稅收抵免。
根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，在關(guān)鍵礦物要求方面，要求電動(dòng)汽車(chē)電池中至少有價(jià)值40%的鋰、鎳、錳、石墨和鈷等關(guān)鍵礦物，必須是在美國(guó)或與美國(guó)有自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家中提取、加工或回收。這一比例將于2024年增至50%、并逐年遞增10%，到2027年需達(dá)到80%。目前，符合條件的國(guó)家包括澳大利亞、巴林、加拿大、智利、哥倫比亞、日本等，歐盟和英國(guó)尚沒(méi)有資格。
指導(dǎo)意見(jiàn)為汽車(chē)制造商提供了確定是否符合資格的三步流程，包括明確電池中關(guān)鍵礦物的來(lái)源地；確定電池中哪些礦物符合通脹法案所規(guī)定的關(guān)鍵礦物；計(jì)算電動(dòng)汽車(chē)電池中屬于關(guān)鍵礦物的比例。
通脹法案還要求，電動(dòng)車(chē)電池組件必須有一定的比例在北美制造或組裝才能獲得稅收補(bǔ)貼。這一比例在今年的要求是50%，到2024和2025年增至60%、此后逐年遞增10%，最終在2029年達(dá)到100%。同時(shí)，上述指導(dǎo)意見(jiàn)還將正負(fù)極材料定義為電池的關(guān)鍵礦物，而非電池組件。
《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱(chēng)，政府部門(mén)還將就通脹法案中關(guān)于“外國(guó)敏感實(shí)體”的條款制定指導(dǎo)意見(jiàn)。從2024年起，如果電動(dòng)汽車(chē)包含來(lái)自與中國(guó)相關(guān)的“外國(guó)敏感實(shí)體”的電池組件或關(guān)鍵礦物，將無(wú)法申領(lǐng)上述稅收抵免。
美國(guó)財(cái)政部表示，4月18日起，申請(qǐng)通脹法案稅收抵免的電動(dòng)汽車(chē)將受到以上要求的約束。《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，預(yù)計(jì)未來(lái)符合條件能獲得稅收的車(chē)型將不斷減少。根據(jù)國(guó)際能源署的分析，美國(guó)幾乎沒(méi)有鋰、鎳和鈷等礦物的開(kāi)采或加工能力，該國(guó)的電池正負(fù)極材料產(chǎn)量也不到世界的5%。
美國(guó)最大的汽車(chē)和電池貿(mào)易組織汽車(chē)創(chuàng)新聯(lián)盟表示，預(yù)計(jì)很少有車(chē)型有資格獲得全額的稅收抵免，并且車(chē)企在采購(gòu)要求方面仍面臨許多問(wèn)題。據(jù)該聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，目前美國(guó)市場(chǎng)上約有43%的電動(dòng)車(chē)有資格享受稅收抵免，而在通脹法案頒布前，即對(duì)電池關(guān)鍵礦物、組件來(lái)源未作要求時(shí)，這一比例為92%。
《金融時(shí)報(bào)》的一項(xiàng)分析顯示，自通脹法案通過(guò)以來(lái)，美國(guó)已宣布了投資額超過(guò)560億美元的電動(dòng)汽車(chē)和電池項(xiàng)目，盡管如此，美國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)供應(yīng)鏈仍處于嬰兒期。