界面新聞記者 | 張曉云

3月31日，銀保監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范信托公司異地部門有關(guān)事項的通知》（下稱“通知”）。

《通知》通過限制信托公司異地部門設(shè)置實施數(shù)量、要求信托公司不得在住所所在地以外設(shè)立異地管理總部等方式，明確建立完善“清單式”監(jiān)管機制，加強信托公司異地經(jīng)營行為監(jiān)測，促進信托公司改革轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好服務(wù)實體經(jīng)濟。

嚴(yán)格禁止設(shè)立異地管理總部

近年來，信托公司為便于全國展業(yè)，普遍在住所地以外設(shè)置以業(yè)務(wù)、營銷為主的異地部門，呈現(xiàn)數(shù)量多，布局廣，地域相對集中等特點。

監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，信托公司異地部門運營主要存在以下問題：一是展業(yè)差異化不明顯，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重；二是管理半徑拉長，風(fēng)險識別與控制的有效性降低；三是協(xié)調(diào)成本高，風(fēng)險項目處置難度加大。此外，部分信托公司在異地設(shè)立管理總部，分散辦公，多頭管理，影響信托公司經(jīng)營管理質(zhì)效，亦對金融監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。

銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，為此，銀保監(jiān)會研究起草《通知》，就信托公司異地部門有關(guān)事項予以規(guī)范。

具體來看，《通知》共八條，以合理布局、分類施策、寬嚴(yán)適度為原則，規(guī)范信托公司異地部門有關(guān)事項。

一是綜合考慮當(dāng)前信托業(yè)發(fā)展實際與改革轉(zhuǎn)型需要，明確信托公司異地部門設(shè)置與管理要求。

二是嚴(yán)格禁止信托公司設(shè)立異地管理總部，已設(shè)異地管理總部的信托公司按要求有條件保留。

三是明確信托公司屬地銀保監(jiān)局與異地部門所在地銀保監(jiān)局監(jiān)管職責(zé)。

四是合理設(shè)置整改期限，要求相關(guān)信托公司穩(wěn)妥有序開展異地部門整改等工作。

其中，第三條明確信托公司異地部門設(shè)置城市與單地設(shè)置數(shù)量要求。信托公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要、中長期發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部控制水平和風(fēng)險管理能力等，原則上可在全國6個城市設(shè)置異地部門。同一城市所設(shè)異地部門在同一地址集中辦公，數(shù)量不超過5個。

銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，異地部門數(shù)量多或布局廣的信托公司，風(fēng)險等級往往較高。

“因此，我們對信托公司異地部門設(shè)置實施數(shù)量限制，引導(dǎo)信托業(yè)科學(xué)審慎布局異地部門，將有助于行業(yè)風(fēng)險防范，促進行業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。就有關(guān)數(shù)量約束要求，我們將視情予以調(diào)整?！便y保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，信托公司是可全國展業(yè)的金融機構(gòu)，不在異地設(shè)置部門，并不影響信托公司異地展業(yè)。

2024年底前完成整改

那么，信托公司現(xiàn)有異地管理總部該何去何從呢？

銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《通知》明確信托公司不得在住所所在地以外設(shè)立異地管理總部。針對信托公司現(xiàn)有異地管理總部問題，我們積極聽取意見，充分考慮設(shè)立背景與原因，從金融風(fēng)險防范角度出發(fā)，明確由屬地銀保監(jiān)局開展監(jiān)管評估，對確有必要保留的，指導(dǎo)信托公司主動向有關(guān)地方黨委和政府報告，明確意見后，原則上可保留一個異地管理總部。

與此同時，《通知》要求信托公司應(yīng)于2024年底前完成異地部門整改工作。確有困難的，延長期限不超過1年。對于不予保留的異地管理總部，《通知》要求信托公司制定管理總部回遷方案，于2025年底前實施完成。

此外，監(jiān)管還明確信托公司屬地銀保監(jiān)局與異地部門所在地銀保監(jiān)局監(jiān)管職責(zé)。

其中，《通知》第六條明確屬地銀保監(jiān)局有關(guān)監(jiān)管職責(zé)。主要包括：壓實信托公司主體責(zé)任，強化信托公司異地部門設(shè)置監(jiān)管，加強信托公司異地經(jīng)營行為監(jiān)測，推動落實地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的重大財政金融風(fēng)險處置機制等。

《通知》第七條明確信托公司異地部門所在地銀保監(jiān)局積極協(xié)助屬地銀保監(jiān)局開展有關(guān)監(jiān)管工作，需配合了解信托公司在轄內(nèi)所設(shè)異地部門情況，及時溝通違規(guī)推介行為、經(jīng)營風(fēng)險苗頭、輿情等信息，必要時提請地方黨委和政府協(xié)同處置風(fēng)險。

銀保監(jiān)會表示，《通知》的發(fā)布實施，切實彌補信托監(jiān)管短板，有利于促進信托業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。下一步，銀保監(jiān)會將持續(xù)加強信托公司監(jiān)督管理，著力提升信托業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。