界面新聞?dòng)浾?| 劉子象
世界銀行（World Bank）最新警告稱(chēng)，多重不利因素降低全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，我們可能正在經(jīng)歷“失去的十年”。
周一，世界銀行發(fā)布一份名為《下降的長(zhǎng)期增長(zhǎng)前景：趨勢(shì)、預(yù)期和政策》的報(bào)告，并做出預(yù)測(cè)稱(chēng)，2023年至2030年期間，全球各國(guó)的平均潛在GDP增長(zhǎng)（potential GDP growth）將降至每年2.2%的30年低點(diǎn)，與本世紀(jì)頭十年3.5%的年均水平相比大幅下降。
這種下降在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中更為明顯。在本十年的剩余時(shí)間里，發(fā)展中國(guó)家的年增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將放緩至4%，低于2000年-2010年期間的6%。如果發(fā)生全球金融危機(jī)或經(jīng)濟(jì)衰退，下降幅度會(huì)更大。
潛在GDP增長(zhǎng)率相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)的最大“限速”。如果將經(jīng)濟(jì)比作一輛汽車(chē)，潛在GDP增長(zhǎng)率就是在不冒罰單或過(guò)度通脹風(fēng)險(xiǎn)的情況下，汽車(chē)能以多快的速度行駛。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，潛在GDP增長(zhǎng)率將影響該國(guó)一系列政策，比如政府支出和基準(zhǔn)利率等。
不過(guò)潛在GDP增長(zhǎng)率是一個(gè)浮動(dòng)指標(biāo)，在生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增強(qiáng)時(shí)會(huì)提高。然而，目前來(lái)看，幾乎每個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)都指向下調(diào)的方向，這對(duì)富裕國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家均有重大影響。
報(bào)告表示，過(guò)去30年推動(dòng)進(jìn)步和繁榮的幾乎所有經(jīng)濟(jì)力量都在消退。比如，全球勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的放緩，這是降低全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度極限的主要原因。不過(guò)，它是一個(gè)長(zhǎng)期存在的趨勢(shì)，正因新冠大流行和俄烏沖突等新危機(jī)而加劇。
全球勞動(dòng)力老齡化正在成為21世紀(jì)的主要人口問(wèn)題之一。老齡人口增加、年輕工人數(shù)量減少正在拖累全球的勞動(dòng)生產(chǎn)率，而新冠大流行封鎖造成的全球兒童學(xué)習(xí)損失，將對(duì)未來(lái)的人力資本造成更大拖累。與此同時(shí)，俄烏沖突使國(guó)際關(guān)系緊張，破壞了全球貨物和人員流動(dòng)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又帶來(lái)了另一重打擊。
“全球經(jīng)濟(jì)可能正在經(jīng)歷‘失去的十年’，”世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、主管發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的高級(jí)副行長(zhǎng)Indermit Gill說(shuō)，潛在增長(zhǎng)率的持續(xù)下降，意味著我們將更難應(yīng)對(duì)貧困、收入差距和氣候變化等挑戰(zhàn)，發(fā)展的“黃金時(shí)代”似乎即將結(jié)束。
“失去的十年”（The lost decade）多指日本在泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后，自1990年代開(kāi)始的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)不景氣，一般用來(lái)指代一個(gè)國(guó)家或地區(qū)陷入長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)不景氣的狀況持續(xù)十年左右才好轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。
前一天，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃在中國(guó)發(fā)展高層論壇上也警告稱(chēng)，“金融穩(wěn)定面臨的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)增加”，鑒于高度的不確定性，政策制定者必須保持警惕。她指出，最近的銀行業(yè)動(dòng)蕩可能會(huì)對(duì)該機(jī)構(gòu)即將發(fā)布的全球經(jīng)濟(jì)展望和金融穩(wěn)定報(bào)告產(chǎn)生影響。
兩個(gè)月前，IMF曾表示，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在今年晚些時(shí)候開(kāi)始反彈，它相信全球衰退是可以避免的，并上調(diào)了2023年和2024年的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)。
世界正在經(jīng)歷多重危機(jī)。史無(wú)前例的新冠大流行病，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)癱瘓、公共衛(wèi)生系統(tǒng)緊張；仍在持續(xù)的俄烏沖突，破壞全球供應(yīng)鏈、損害國(guó)際貿(mào)易關(guān)系。再加上歐美高企的通貨膨脹、央行加息，全球經(jīng)濟(jì)正面臨衰退的威脅。在此情況下，最近全球金融體系又出現(xiàn)了新的壓力跡象，美國(guó)硅谷銀行和簽名銀行接連倒閉，瑞士信貸也陷入困境。
世界銀行表示，盡管全球經(jīng)濟(jì)近來(lái)出現(xiàn)了反彈的跡象，但是全球危機(jī)發(fā)生的頻率越來(lái)越高，繼續(xù)給產(chǎn)出帶來(lái)壓力。該行的最新報(bào)告，是全球第一個(gè)評(píng)估一系列短期經(jīng)濟(jì)干擾（如衰退和系統(tǒng)性銀行危機(jī)）如何降低中期潛在增長(zhǎng)的報(bào)告。
“衰退往往會(huì)降低潛在增長(zhǎng)，”報(bào)告的主要作者之一、世界銀行預(yù)測(cè)局局長(zhǎng)Franziska Ohnsorge說(shuō)，“系統(tǒng)性銀行危機(jī)造成的直接傷害比衰退更大，但它們的影響往往會(huì)隨著時(shí)間的推移而減輕。”
不過(guò)，新報(bào)告同時(shí)指出，即便全球經(jīng)濟(jì)正面臨多重逆風(fēng)因素，在各國(guó)付出“巨大的集體努力”的前提下，未來(lái)增長(zhǎng)的潛力仍可以得到部分逆轉(zhuǎn)。在國(guó)家層面，每個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都需要通過(guò)一系列政策重振其過(guò)去十年的黃金發(fā)展景象，比如削減與貿(mào)易相關(guān)的成本、擁抱全球化和提高勞動(dòng)力參與率等。在國(guó)際層面，需要更強(qiáng)的全球合作，以及調(diào)動(dòng)私人資本的大力參與。
報(bào)告表示，如果各國(guó)能夠采取上述可持續(xù)和以增長(zhǎng)為導(dǎo)向的政策，可使全球的潛在GDP增長(zhǎng)率提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到年均2.9%左右。
