界面新聞記者 | 劉子象
世界銀行（World Bank）最新警告稱，多重不利因素降低全球經(jīng)濟(jì)增長潛力，我們可能正在經(jīng)歷“失去的十年”。
周一，世界銀行發(fā)布一份名為《下降的長期增長前景：趨勢、預(yù)期和政策》的報告，并做出預(yù)測稱，2023年至2030年期間，全球各國的平均潛在GDP增長（potential GDP growth）將降至每年2.2%的30年低點，與本世紀(jì)頭十年3.5%的年均水平相比大幅下降。
這種下降在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中更為明顯。在本十年的剩余時間里，發(fā)展中國家的年增長率預(yù)計將放緩至4%，低于2000年-2010年期間的6%。如果發(fā)生全球金融危機或經(jīng)濟(jì)衰退，下降幅度會更大。
潛在GDP增長率相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)健康增長的最大“限速”。如果將經(jīng)濟(jì)比作一輛汽車，潛在GDP增長率就是在不冒罰單或過度通脹風(fēng)險的情況下，汽車能以多快的速度行駛。對于一個國家來說，潛在GDP增長率將影響該國一系列政策，比如政府支出和基準(zhǔn)利率等。
不過潛在GDP增長率是一個浮動指標(biāo)，在生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)活動增強時會提高。然而，目前來看，幾乎每個重要的經(jīng)濟(jì)趨勢都指向下調(diào)的方向，這對富裕國家和發(fā)展中國家均有重大影響。
報告表示，過去30年推動進(jìn)步和繁榮的幾乎所有經(jīng)濟(jì)力量都在消退。比如，全球勞動生產(chǎn)率增長的放緩，這是降低全球經(jīng)濟(jì)增長速度極限的主要原因。不過，它是一個長期存在的趨勢，正因新冠大流行和俄烏沖突等新危機而加劇。
全球勞動力老齡化正在成為21世紀(jì)的主要人口問題之一。老齡人口增加、年輕工人數(shù)量減少正在拖累全球的勞動生產(chǎn)率，而新冠大流行封鎖造成的全球兒童學(xué)習(xí)損失，將對未來的人力資本造成更大拖累。與此同時，俄烏沖突使國際關(guān)系緊張，破壞了全球貨物和人員流動，對全球經(jīng)濟(jì)增長又帶來了另一重打擊。
“全球經(jīng)濟(jì)可能正在經(jīng)歷‘失去的十年’，”世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、主管發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的高級副行長Indermit Gill說，潛在增長率的持續(xù)下降，意味著我們將更難應(yīng)對貧困、收入差距和氣候變化等挑戰(zhàn)，發(fā)展的“黃金時代”似乎即將結(jié)束。
“失去的十年”（The lost decade）多指日本在泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后，自1990年代開始的長期經(jīng)濟(jì)不景氣，一般用來指代一個國家或地區(qū)陷入長期的經(jīng)濟(jì)不景氣的狀況持續(xù)十年左右才好轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。
前一天，國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃在中國發(fā)展高層論壇上也警告稱，“金融穩(wěn)定面臨的風(fēng)險已經(jīng)增加”，鑒于高度的不確定性，政策制定者必須保持警惕。她指出，最近的銀行業(yè)動蕩可能會對該機構(gòu)即將發(fā)布的全球經(jīng)濟(jì)展望和金融穩(wěn)定報告產(chǎn)生影響。
兩個月前，IMF曾表示，隨著經(jīng)濟(jì)增長在今年晚些時候開始反彈，它相信全球衰退是可以避免的，并上調(diào)了2023年和2024年的增長預(yù)測。
世界正在經(jīng)歷多重危機。史無前例的新冠大流行病，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)癱瘓、公共衛(wèi)生系統(tǒng)緊張；仍在持續(xù)的俄烏沖突，破壞全球供應(yīng)鏈、損害國際貿(mào)易關(guān)系。再加上歐美高企的通貨膨脹、央行加息，全球經(jīng)濟(jì)正面臨衰退的威脅。在此情況下，最近全球金融體系又出現(xiàn)了新的壓力跡象，美國硅谷銀行和簽名銀行接連倒閉，瑞士信貸也陷入困境。
世界銀行表示，盡管全球經(jīng)濟(jì)近來出現(xiàn)了反彈的跡象，但是全球危機發(fā)生的頻率越來越高，繼續(xù)給產(chǎn)出帶來壓力。該行的最新報告，是全球第一個評估一系列短期經(jīng)濟(jì)干擾（如衰退和系統(tǒng)性銀行危機）如何降低中期潛在增長的報告。
“衰退往往會降低潛在增長，”報告的主要作者之一、世界銀行預(yù)測局局長Franziska Ohnsorge說，“系統(tǒng)性銀行危機造成的直接傷害比衰退更大，但它們的影響往往會隨著時間的推移而減輕?！?/span>
不過，新報告同時指出，即便全球經(jīng)濟(jì)正面臨多重逆風(fēng)因素，在各國付出“巨大的集體努力”的前提下，未來增長的潛力仍可以得到部分逆轉(zhuǎn)。在國家層面，每個發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都需要通過一系列政策重振其過去十年的黃金發(fā)展景象，比如削減與貿(mào)易相關(guān)的成本、擁抱全球化和提高勞動力參與率等。在國際層面，需要更強的全球合作，以及調(diào)動私人資本的大力參與。
報告表示，如果各國能夠采取上述可持續(xù)和以增長為導(dǎo)向的政策，可使全球的潛在GDP增長率提高0.7個百分點，達(dá)到年均2.9%左右。