界面新聞記者 | 張倩楠
界面新聞編輯 | 翟瑞民
在剛剛結(jié)束的全國兩會上，多位代表委員呼吁盡快出臺反網(wǎng)絡(luò)暴力法。對此，2023年3月16日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)法治局局長李長喜在國新辦新聞發(fā)布會上回應(yīng)稱，網(wǎng)信辦將積極會同有關(guān)部門開展研究，推動制定更加完善的法律制度。
近年來，不斷有媒體報道網(wǎng)絡(luò)暴力造成的悲劇事件。不久前，“粉發(fā)女孩”鄭靈華因抑郁癥離世，她曾因染粉色頭發(fā)在爺爺?shù)牟〈睬胺窒砜忌涎芯可南灿崳庥龃笠?guī)模網(wǎng)暴。近日，湖南省桑植縣一名高三女生在百日誓師演講上，因發(fā)表激情澎湃的發(fā)言也遭遇網(wǎng)絡(luò)暴力。
全國人大代表、TCL創(chuàng)始人、董事長李東生在全國兩會期間表示，“近期網(wǎng)絡(luò)造成的幾例悲劇事件讓大家意識到網(wǎng)暴治理工作依然任重道遠(yuǎn)。治理網(wǎng)絡(luò)暴力還存在著在違法行為和主體認(rèn)定難，違法證據(jù)取證難、治理周期長的問題?！?/p>
全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)人民檢察院第七檢察部主任韋震玲指出，目前我國相關(guān)法律僅規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)暴力者實施侮辱、誹謗、侵犯他人名譽權(quán)、隱私權(quán)的行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，缺乏對網(wǎng)絡(luò)平臺的約束，容易造成管理漏洞。李東生認(rèn)為，當(dāng)前，在法律層面對于網(wǎng)絡(luò)暴力缺乏精確定義，以及明確的可操作性司法解釋，尤其缺乏反網(wǎng)絡(luò)暴力的專項法律條款作為指引，這導(dǎo)致在實際訴訟過程中，法官裁判規(guī)則無法統(tǒng)一，自由裁量權(quán)較大。
李東生建議盡快出臺反網(wǎng)絡(luò)暴力法。全國人大代表、唐山市截癱療養(yǎng)院院長楊震生也建議，圍繞打擊網(wǎng)絡(luò)暴力專門立法，從法律層面明確界定網(wǎng)絡(luò)暴力的定義和范疇，明確網(wǎng)絡(luò)暴力內(nèi)容和形式，明晰網(wǎng)絡(luò)暴力治理監(jiān)管機構(gòu)的職能，提高立法的系統(tǒng)性和針對性。
3月16日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書。針對立法反網(wǎng)絡(luò)暴力，李長喜在新聞發(fā)布會上介紹，“我們也注意到，剛剛結(jié)束的兩會，代表委員就整治網(wǎng)絡(luò)暴力、營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)提出建議提案，多位代表委員強烈呼吁加快出臺網(wǎng)絡(luò)暴力針對性立法，這些建議都很有意義。”
李長喜介紹，近期，網(wǎng)絡(luò)暴力案事件引發(fā)了社會廣泛重視。有關(guān)部門高度重視，積極開展網(wǎng)絡(luò)暴力打擊整治工作。2022年11月，國家網(wǎng)信辦制定出臺了《關(guān)于切實加強網(wǎng)絡(luò)暴力治理的通知》，各重點網(wǎng)站平臺認(rèn)真落實要求，建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力防治機制，攔截清理涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息2875萬條，提示網(wǎng)民文明發(fā)帖165萬次，向2.8萬名用戶發(fā)送一鍵防護(hù)提醒，從嚴(yán)懲處施暴者賬號2.2萬個，有效防范熱點事件網(wǎng)絡(luò)暴力風(fēng)險。
他表示，近日，網(wǎng)信部門又指導(dǎo)多家重點平臺集中發(fā)布防網(wǎng)暴指南手冊，從風(fēng)險提示、一鍵防護(hù)、私信保護(hù)、舉報投訴等多個維度，幫助網(wǎng)民快速有效防范網(wǎng)暴侵害。后續(xù)，網(wǎng)信部門將持續(xù)督促網(wǎng)站平臺切實履行網(wǎng)暴治理主體責(zé)任，定期發(fā)布網(wǎng)暴防治情況，及時曝光典型案例，堅決維護(hù)廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益。
“從當(dāng)前的情況看，相關(guān)立法如民法典、刑法、治安管理處罰法等綜合立法，未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、英雄烈士保護(hù)法等專門立法，以及最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于誹謗、侵犯個人信息、侵害人身權(quán)益等相關(guān)司法解釋中，都對網(wǎng)絡(luò)暴力作了相關(guān)規(guī)定。但現(xiàn)有的法律法規(guī)仍存在針對性不強、銜接不暢、效力不高等問題，制度實施效果與人民群眾的期待還有一定的差距?！崩铋L喜表示。
李長喜稱，“下一步，我們將從網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理角度，進(jìn)一步加大建章立制的力度，及時出臺相關(guān)部門規(guī)章，并積極會同有關(guān)部門開展研究，推動制定更加完善的法律制度，強化對當(dāng)事人的保護(hù)救濟，及時回應(yīng)廣大人民群眾的意見呼聲?！?/p>
3月16日發(fā)布的《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》是中國第一部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的白皮書。李長喜介紹，中國網(wǎng)絡(luò)立法的“四梁八柱”已基本構(gòu)建，制定了電子商務(wù)法、電子簽名法、網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法和個人信息保護(hù)法等基礎(chǔ)性、綜合性、全局性法律，基本形成了富有中國特色的網(wǎng)絡(luò)法律體系。
全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室主任岳仲明表示，全國人大常委會還持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)法律規(guī)范向網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域延伸。近年來，陸續(xù)修改了一些法律，包括消費者權(quán)益保護(hù)法、食品安全法、廣告法、未成年人保護(hù)法、反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法等法律。針對網(wǎng)絡(luò)交易的消費者權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)平臺的食品安全責(zé)任、互聯(lián)網(wǎng)廣告、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭和壟斷等，完善了相關(guān)制度規(guī)范。同時，通過編纂民法典、制定刑法修正案，對網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)下的民事權(quán)利保護(hù)、打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等作出專門規(guī)定。