界面新聞?dòng)浾?| 劉子象

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月8日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩結(jié)束了對(duì)加拿大的兩天訪問(wèn)，并前往美國(guó)繼續(xù)北美之旅。預(yù)計(jì)她將在10日與美國(guó)總統(tǒng)拜登會(huì)面。除了協(xié)調(diào)對(duì)烏克蘭的支持、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、氣候行動(dòng)等常規(guī)議題，這個(gè)歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)正在尋求就關(guān)鍵礦物建立跨大西洋聯(lián)盟的舉動(dòng)值得關(guān)注。

在加拿大的兩天行程中，馮德萊恩參觀了武裝部隊(duì)基地以及清潔技術(shù)公司，她還在加拿大議會(huì)發(fā)表了講話。加拿大政府的新聞稿件稱，此訪雙方在烏克蘭、氣候、生物多樣性和綠色經(jīng)濟(jì)等6個(gè)方面取得了成果。除了烏克蘭議題，原材料相關(guān)內(nèi)容在稿件中占據(jù)最多篇幅。

在“可靠、負(fù)擔(dān)得起且可持續(xù)的能源和原材料”議題下，雙方達(dá)成了7條具體成果。比如，關(guān)于加拿大可以向歐盟提供的氫和關(guān)鍵礦物等資源，工作組正在制定可持續(xù)的中期解決方案；確保核部門的供應(yīng)安全并使現(xiàn)有供應(yīng)鏈多樣化、遠(yuǎn)離不可靠的合作伙伴；進(jìn)一步推進(jìn)清潔氫供應(yīng)鏈的合作的“強(qiáng)烈”愿望等。

隨著俄烏沖突的繼續(xù)，歐盟正努力擺脫對(duì)俄羅斯能源的依賴，同時(shí)致力于提高本土可再生能源的產(chǎn)量，這將需要獲得更多關(guān)鍵礦物和原材料，如鋰、鈷或稀土金屬。這些材料對(duì)于制造太陽(yáng)能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)、電動(dòng)汽車、智能手機(jī)等至關(guān)重要。

歐洲地質(zhì)學(xué)家博斯特（Anouke Borst）對(duì)德國(guó)之聲表示，在遵守《巴黎氣候協(xié)議》的框架下，歐洲將需要更多此類材料，比如，到2050年對(duì)鋰的需求可能會(huì)增加40倍。她同時(shí)表示，盡管歐洲也有稀土礦藏，但是由于本地開采面臨較大的環(huán)境壓力，預(yù)計(jì)歐盟將繼續(xù)依賴進(jìn)口來(lái)源。

在歐盟看來(lái)，美國(guó)和加拿大正是可依賴的新的進(jìn)口來(lái)源。今年1月，馮德萊恩提出了與“志同道合的合作伙伴”建立“關(guān)鍵原材料俱樂(lè)部”的想法，以支持原材料供應(yīng)并確保其綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)。借助本周的北美之行，馮德萊恩可能會(huì)推動(dòng)這個(gè)想法的落地。3月7日，馮德萊恩在加拿大安大略省的一次活動(dòng)上表示，中國(guó)生產(chǎn)了歐洲98%的稀土供應(yīng)，歐洲需要降低這種依賴性的風(fēng)險(xiǎn)。

歐盟對(duì)加拿大礦產(chǎn)的布局早在兩年前就已開始。2021年，歐盟和加拿大簽署了原材料合作協(xié)議。去年，德國(guó)汽車制造商大眾和梅賽德斯奔馳均簽署了獲取加拿大礦產(chǎn)的協(xié)議。作為北半球唯一擁有生產(chǎn)鋰電池所需的所有原材料的國(guó)家，加拿大礦產(chǎn)資源豐富，是鉀鹽、鈀、鈮和鈾的主要生產(chǎn)國(guó)。

隨著加拿大之行的結(jié)束，馮德萊恩將與拜登會(huì)面。但是能否真正推動(dòng)跨大西洋原材料聯(lián)盟的落地，馮德萊恩還需要直面與美國(guó)的清潔能源補(bǔ)貼爭(zhēng)議問(wèn)題。

美國(guó)去年通過(guò)的《通脹削減法案》，為電動(dòng)汽車等國(guó)內(nèi)制造的清潔技術(shù)提供數(shù)千億美元的補(bǔ)貼和支持，這引發(fā)了跨大西洋貿(mào)易爭(zhēng)端。歐盟認(rèn)為這是保護(hù)主義做法，使歐盟公司處于不利地位的同時(shí)，還會(huì)誘使它們遷往美國(guó)。雙方已經(jīng)就該爭(zhēng)議進(jìn)行了多次磋商，但迄今沒(méi)有明顯進(jìn)展。

歐洲頂級(jí)智庫(kù)布魯蓋爾（Bruegel） 的貿(mào)易法專家兼訪問(wèn)學(xué)者克萊曼 (David Kleimann) 認(rèn)為，美國(guó)預(yù)計(jì)不會(huì)屈服于歐盟的不滿而改變其立法，但是馮德萊恩此訪可能會(huì)推動(dòng)美國(guó)對(duì)法案文本進(jìn)行一些“創(chuàng)造性的解釋”，以減輕對(duì)歐洲公司的不利影響，比如將稅收優(yōu)惠擴(kuò)大到歐盟出口商。他認(rèn)為，盡管雙方存在持續(xù)分歧，但是歐盟希望避免與拜登政府發(fā)生公開的沖突。雙方都不希望發(fā)生跨大西洋貿(mào)易戰(zhàn)，尤其是在俄烏沖突正真切影響歐洲大陸之際。

資產(chǎn)管理公司Amundi Asset Management地緣政治主管羅森博格（Anna Rosenberg）也認(rèn)為，美國(guó)預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)馮德萊恩做出重大讓步，否則將失去其頒布《通脹削減法案》的初衷。“該法案之所以針對(duì)歐盟，僅僅是因?yàn)闅W洲公司迄今一直是清潔能源和技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者，而美國(guó)希望吸引它們，”她說(shuō)。

而關(guān)于遠(yuǎn)道而來(lái)的馮德萊恩能夠從美國(guó)手中獲得什么，一位歐盟匿名官員對(duì)CNBC透露，“可能是拜登政府對(duì)關(guān)鍵原材料的一些承諾”。