界面新聞記者 | 趙孟
界面新聞編輯 | 翟瑞民
三孩政策實施后,中央要求全面清理和廢止所有制約生育的措施,但在一些地方,公職人員在升遷提拔、評先評優(yōu)時仍需要審查生育情況。
全國政協(xié)委員、北京信息科技大學(xué)教授祝連慶表示,2023年兩會期間,他已提交《關(guān)于清理有關(guān)任用干部審查生育情況規(guī)定的提案》,呼吁清理針對公職人員的生育審查規(guī)定。
2021年7月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》提出,取消社會撫養(yǎng)費,清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定。將入戶、入學(xué)、入職等與個人生育情況全面脫鉤。依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題。此后修改的人口與計劃生育法和各地計生條例,均刪除了社會撫養(yǎng)費和“超生即開除”等相關(guān)規(guī)定。
不過,這些清理工作并不徹底,一些散落在各種地方文件、部門規(guī)章中,針對公職人員的生育審查規(guī)定依然存在。
界面新聞曾報道,截至2022年8月,對于體制內(nèi)任用考核、評先評優(yōu),僅有廣東、貴州、陜西、福建和海南這5個省明確不再審查個人生育情況。其余20多個省份,在對體制內(nèi)人員任用考核、評先評優(yōu)時,仍然沿用三孩政策之前的文件、通知或部門規(guī)章,要求審查個人生育情況;還有的地方,依然把生育情況審查作為人大代表和政協(xié)委員資格的審查項目。
近日,廣西自治區(qū)一位公職人員告訴界面新聞,他所在的地區(qū),對干部提拔和評先評優(yōu),仍需審查生育情況。一些此前因計劃外生育被處罰的人士,仍在升遷提拔和評先評優(yōu)時面臨不利后果。而一些有意向生育四孩的公職人員,也擔心被處理后,影響未來的升遷提拔和單位考核。
廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)健委一位接近政策制定的人士曾對界面新聞透露,在起草廣西《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施意見》時,衛(wèi)健委提出希望將干部任用考核和評先評優(yōu)寫入與個人生育情況脫鉤的條文中,但組織部門不同意。對此,組織部門表示,體制內(nèi)人士的任用考核和評先評優(yōu)仍需要考察個人生育情況,這是因廣西自身的特殊情況所采取的措施。
祝連慶在提案中認為,這些規(guī)定與構(gòu)建友好生育環(huán)境的現(xiàn)實不相符,也違背了人口與計劃生育法等上位法規(guī)定,應(yīng)該及時清理廢止。
他建議,涉及到省級人大、市級人大與國家上位法以及國家人口發(fā)展戰(zhàn)略相抵觸的限制生育的文件,應(yīng)啟動全面梳理,盡快廢止。
對黨員干部在提拔、晉級、評優(yōu)評先等事項仍需審查生育情況的地區(qū),他建議在今后的鑒定、證明事項中取消計劃生育項目及內(nèi)容,做到公職人員個人生育情況與工作全面脫鉤,讓想生孩子的人敢生孩子,營造生育友好型社會氛圍。
針對違反計生政策被開除公職的人員,祝連慶建議對因違反計劃生育政策被處罰留下“污點”的家庭不列入“政審”考察內(nèi)容,使其子女在就業(yè)、參軍等方面不受影響。