界面新聞?dòng)浾?| 牛鈺
“對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的企穩(wěn)回升充滿信心”，3月7日，在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹表示。
在這場(chǎng)采訪活動(dòng)中，倪虹還對(duì)今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域如何“穩(wěn)中求進(jìn)”、市場(chǎng)如何企穩(wěn)回升以及城市更新等問(wèn)題做出回應(yīng)。
“讓人民群眾放心地購(gòu)房，放心地住房”
今年的政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。倪虹表示，2023年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作將在三個(gè)方面下功夫：第一穩(wěn)支柱，第二防風(fēng)險(xiǎn)，第三惠民生。
“住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域有兩根支柱，一個(gè)是建筑業(yè)，一個(gè)是房地產(chǎn)業(yè)，2022年兩根柱子合起來(lái)占GDP的13%，把兩根柱子穩(wěn)住了，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤應(yīng)該有重要的意義?！?/span>
在穩(wěn)房地產(chǎn)這一支柱方面，倪虹指出，關(guān)于房地產(chǎn)有一個(gè)“456”的概括，就是房地產(chǎn)的相關(guān)貸款占銀行信貸的40%，房地產(chǎn)的相關(guān)收入占地方綜合財(cái)力的50%，居民財(cái)富60%都在住房上。可以說(shuō)房地產(chǎn)牽一發(fā)動(dòng)全身，要穩(wěn)住房地產(chǎn)，就要堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，一城一策，大力支持剛性和改善性的住房需求，提振信心，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
并且要增加保障性租賃住房的供給和長(zhǎng)租房的建設(shè)，重點(diǎn)解決好青年人新市民的住房困難問(wèn)題，讓他們能放開手腳，為幸福生活去奮斗。
對(duì)于倪虹部長(zhǎng)在“穩(wěn)”字方面的表述，中指研究院市場(chǎng)研究總監(jiān)陳文靜分析稱，就是針對(duì)不同人群、不同區(qū)域、不同物業(yè)類型落地針對(duì)性舉措，2023年支持剛需群體的政策力度有望延續(xù)，支持改善性住房需求的政策有望進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)以舊換新、以小換大的住房需求釋放，結(jié)合人口的最新變化，給予多孩家庭、老年家庭、人才、產(chǎn)業(yè)人群等更多政策側(cè)重，也是政策方向。
在“防風(fēng)險(xiǎn)”方面，倪虹指出，一個(gè)是房屋老化后存在的安全問(wèn)題，要靠更新改造消除隱患，也要用現(xiàn)代科技提高防范水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。
另一個(gè)則是防范化解房地產(chǎn)“灰犀?！憋L(fēng)險(xiǎn)，避免和金融風(fēng)險(xiǎn)、地方債風(fēng)險(xiǎn)交織，發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
具體化解方式為“抓兩頭帶中間”以及“精準(zhǔn)拆彈”。一頭就是對(duì)優(yōu)質(zhì)房企一視同仁，支持優(yōu)質(zhì)國(guó)有房企和優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)房企，改善他們的資產(chǎn)負(fù)債狀況，滿足他們合理的融資需求。
另一頭就是要抓出現(xiàn)問(wèn)題的房企，一方面幫助他們自救，另外一方面嚴(yán)格依法依規(guī)處置，“絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過(guò)關(guān)，讓他們付出應(yīng)有的代價(jià)”。
同時(shí)還要大力整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、風(fēng)清氣正的市場(chǎng)氛圍，“讓人民群眾放心地購(gòu)房，放心地住房”。
“防范風(fēng)險(xiǎn)是頭等大事，地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可能是金融、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的源頭，或三者相互交織、相互傳染。2023年守住地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)管理就成功了一半?！睆V東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對(duì)界面新聞表示，以“精準(zhǔn)拆彈”的方式化解風(fēng)險(xiǎn)，也就是資產(chǎn)重組、收并購(gòu)等，都是讓大塊風(fēng)險(xiǎn)切成多個(gè)小塊，風(fēng)險(xiǎn)就降低了。
李宇嘉指出，“帶中間”就是促使房地產(chǎn)行業(yè)向新模式和健康序列轉(zhuǎn)型。整個(gè)防風(fēng)險(xiǎn)的策略即為堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)有序釋放，但不發(fā)生震動(dòng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，漸進(jìn)推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型。
第三點(diǎn)“惠民生”即要實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)，努力為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間。
“高品質(zhì)的生活空間也將促進(jìn)更多改善性住房需求釋放，未來(lái)改善需求仍將是房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要支撐。”中指研究院市場(chǎng)研究總監(jiān)陳文靜對(duì)界面新聞表示。
“防止市場(chǎng)大起大落的企穩(wěn)回升”
“1月5日，央視采訪我的時(shí)候我回答是很有信心?，F(xiàn)在我要回答的是充滿信心。”倪虹表示，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升充滿信心主要原因在于三個(gè)方面。
第一，從市場(chǎng)供給和需求看，新冠肺炎疫情防控取得了決定性勝利，防控政策也做了優(yōu)化調(diào)整，這對(duì)房地產(chǎn)供需兩端都產(chǎn)生了積極影響。從供給方面來(lái)看，施工人員、施工材料都可以順利進(jìn)場(chǎng)，很多住房項(xiàng)目復(fù)工率都大大提高；從需求方面來(lái)看，現(xiàn)在各房地產(chǎn)項(xiàng)目的售樓處看房量也在大幅提升，成交量也明顯改善。
第二，從市場(chǎng)預(yù)期看，今年1、2月份，全國(guó)商品房銷售結(jié)束了13個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，雖然70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)有漲有跌，但總體來(lái)看價(jià)格平穩(wěn)。同時(shí)，保交樓的工作也在扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)保障了購(gòu)房人的合法權(quán)益，房企合理性融資也得到了改善。應(yīng)該說(shuō)，市場(chǎng)信心正在恢復(fù)。
第三，從政策落實(shí)情況看，我們對(duì)于首套住房大力支持、對(duì)于二套住房合理支持的政策都已經(jīng)出臺(tái)，正在落實(shí)見效。同時(shí)，關(guān)于不讓投機(jī)炒房者重新入市、原則上不支持三套以上購(gòu)房的要求，各地也在認(rèn)真落實(shí)。
根據(jù)中指數(shù)據(jù)，今年春節(jié)后，重點(diǎn)城市新房、二手房成交規(guī)模均明顯提升，2月百城新建住宅價(jià)格環(huán)比止跌、二手住宅價(jià)格跌幅明顯收窄，購(gòu)房者置業(yè)意愿亦回升，市場(chǎng)正在修復(fù)。
3月3日，人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝在新聞發(fā)布會(huì)上也表示，近期房地產(chǎn)市場(chǎng)交易活躍性有所上升，房地產(chǎn)行業(yè)尤其是優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)的融資環(huán)境明顯改善。
數(shù)據(jù)顯示，今年1月，房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增超過(guò)3700億，同比多增2200億。境內(nèi)房地產(chǎn)債券發(fā)行400億，同比增長(zhǎng)了23%。
李宇嘉認(rèn)為，市場(chǎng)穩(wěn)定和回升是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，不管是穩(wěn)定支柱產(chǎn)業(yè)地位，還是防風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)，一個(gè)重要的前提就是商品房市場(chǎng)要穩(wěn)定和回升，否則所有問(wèn)題都難以解決。因此，政策積極有為，比如促進(jìn)剛需和改善型需求，疫情對(duì)市場(chǎng)供需兩端的沖擊消除等等。
“從近期數(shù)據(jù)看，熱點(diǎn)城市房企出險(xiǎn)企穩(wěn)跡象，銷售開始止跌，這都是良好的表現(xiàn)。由此，預(yù)計(jì)政策推動(dòng)市場(chǎng)企穩(wěn)的決心非常大，后續(xù)還將在穩(wěn)定需求端方面下功夫?！?/span>
值得注意的是，雖然對(duì)市場(chǎng)企穩(wěn)回升充滿信心，但倪虹強(qiáng)調(diào)有幾個(gè)前提：是“牢牢堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是炒的定位的企穩(wěn)回升”，是“大力支持剛性和改善性需求的企穩(wěn)回升”，是“防止市場(chǎng)大起大落的企穩(wěn)回升”。
陳文靜對(duì)此分析稱，在市場(chǎng)情緒逐漸修復(fù)下，熱點(diǎn)城市的政策或?qū)⑦M(jìn)入觀望期，對(duì)于仍處于調(diào)整階段的城市和區(qū)域，仍會(huì)有增量?jī)?yōu)化政策出臺(tái)，對(duì)于2023年房地產(chǎn)市場(chǎng)，整體仍為“托而不舉”，針對(duì)投資需求仍處于嚴(yán)格監(jiān)管狀態(tài)。如果部分城市市場(chǎng)進(jìn)入高溫或者房?jī)r(jià)出現(xiàn)大幅上漲，預(yù)計(jì)收緊性政策跟進(jìn)的預(yù)期亦將提升。