界面新聞記者 | 張倩楠
界面新聞編輯 | 翟瑞民
互聯(lián)網經濟繁榮發(fā)展，網絡暴力也在暗中滋生。為從法律層面建立整治網絡暴力的制度體系，2023年全國兩會期間，全國人大代表、TCL創(chuàng)始人、董事長李東生建議盡快出臺反網絡暴力法。
近年來，不斷有媒體報道網絡暴力造成的悲劇事件。不久前，“粉發(fā)女孩”鄭靈華因抑郁癥離世，她曾因染粉色頭發(fā)在爺爺的病床前分享考上研究生的喜訊，而遭遇大規(guī)模網暴。近日，湖南省桑植縣一名高三女生在百日誓師演講上，因發(fā)表激情澎湃的發(fā)言也遭遇網絡暴力。
“近期網絡造成的幾例悲劇事件讓大家意識到網暴治理工作依然任重道遠。治理網絡暴力 還存在著在違法行為和主體認定難，違法證據取證難、治理周期長的問題?！崩顤|生說，當前，在法律層面對于網絡暴力缺乏精確定義，以及明確的可操作性司法解釋，尤其缺乏反網絡暴力的專項法律條款作為指引，這導致在實際訴訟過程中，法官裁判規(guī)則無法統(tǒng)一，自由裁量權較大。
李東生近年持續(xù)關注反網絡暴力議題，2021年他建議加大網絡誹謗的治理和懲罰力度，2022年則建議國家針對網絡暴力專門立法。往年全國兩會，其他代表委員也曾就整治網絡暴力問題發(fā)聲，2022年全國兩會上， 張雄等40位代表也曾向大會提交聯(lián)名議案，建議為反網絡暴力專項立法。
李東生表示，近年來網絡暴力行為頻發(fā)，引起全社會的重視，相關部門通過實施“清朗”專項行動，落實平臺主體責任等手段治理工作已取得一定的成效，但惡性事件仍時有發(fā)生，屢禁不止。
其實，從立法上看，我國已出臺多項整治網絡暴力相關的法律規(guī)定。此前，刑法修正案（九）增加了5條關于網絡犯罪的新罪名：侵犯公民個人信息罪，拒不履行信息網絡安全管理義務罪，非法利用信息網絡罪，幫助信息網絡活動罪，編造、故意傳播虛假信息罪。民法典則規(guī)定了對公民具體的人身權保護的條文。民法典總則的第五章第110條規(guī)定了自然人享有的生命權、名譽權等一系列權利；民法典第四編對人格權的內容做了詳細規(guī)定，第995條表明公民的人格權受到不法侵害的，可以要求造成損害的人承擔相應的責任。
2013年“兩高”發(fā)布《關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了信息網絡誹謗他人入罪標準，即利用信息網絡誹謗他人，同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數達到五千次以上，或者被轉發(fā)次數達到五百次以上的，應當認定為刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”之“捏造事實誹謗他人”。
但在現實生活中，網絡暴力依然頻發(fā)，現有的法律規(guī)制已不足以有效遏制網絡暴力現象。李東生認為，網絡暴力違法成本低、維權成本高，要有效而持續(xù)地解決網絡暴力問題，需要逐步從運動式整治轉向常態(tài)化治理。
李東生提出了三點建議：一是盡快出臺反網絡暴力法，從法律層面明確界定網絡暴力的定義和范疇，以具體化的法律條文指導司法實踐；二是構建網暴技術識別模型，解決網絡暴力取證難的問題，持續(xù)強化監(jiān)督發(fā)現保護機制，建立快速舉報通道，從源頭上加強對網暴當事人的保護；三是建立網絡暴力黑名單機制與監(jiān)察執(zhí)法體系，將涉及網暴行為的個人或機構列入黑名單，對其采取更長處罰期的限流、禁言、關閉賬號等處理措施。
出臺反網絡暴力法可以解決目前網絡暴力整治難的問題嗎？中國政法大學網絡法學研究所所長李懷勝告訴界面新聞，網絡的虛擬化、交互性等特征使傳統(tǒng)的立法思維往往難以適應當前網絡違法犯罪行為的治理，而出臺反網絡暴力法將開拓網絡暴力的整治渠道，有助于解決目前網絡暴力整治難的問題。
李懷勝認為，反網絡暴力法有助于明確網絡暴力的法律性質和類型；填補既有法律處置的空白；明確執(zhí)法的主責機關，實現民、行、刑三種法律責任體系的協(xié)調；通過發(fā)揮法律的威懾作用與引導功能，提高我國網民的守法意識。“當然，徒法不足以自行，根治網絡暴力整還需要以法律為基礎，聯(lián)合多元主體加強協(xié)同治理?！崩顟褎僬f。
但李懷勝也指出，“立法”是一件慎重的國家大事，每部法律的制定都將投入相當大的立法資源，所以既需要立法者、司法者、執(zhí)法者和社會公眾共同推動，立法的必要性問題也應得到更詳盡、充分的論證。譬如可以通過整體性梳理我國網絡暴力治理的相關規(guī)定和網絡執(zhí)法機制，來系統(tǒng)開展立法必要性評估，闡明是現有法律體系足以整治網絡暴力抑或確有必要出臺一部專門性法律予以解決。
李懷勝建議，反網絡暴力執(zhí)法體系的構建應針對不同動機的網絡暴力實施分級分類。首先，對組織性、營利性網絡暴力行為應重點糾察與嚴厲打擊，通過“網絡巡查”與“專項治理”相結合的執(zhí)法手段，及時發(fā)現與消滅相關違法犯罪團伙。其次，對蓄意引發(fā)的一般性網絡暴力進行全面監(jiān)測與區(qū)別處罰，采取對涉事網民進行彈窗提示與批評教育等方法，實現相關事件的前期預防與中期預警。最后，對過失性、偶發(fā)性網絡暴力進行有效引導與及時糾正，通過信息公開、輿論引導等方法，積極、及時澄清謠言，平息相關輿論與社會情緒。