界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠

界面新聞編輯 | 翟瑞民

2023年3月2日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍介紹，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，2023年就業(yè)形勢(shì)將持續(xù)回暖，保持總體穩(wěn)定。但就業(yè)總量壓力依然存在，2023屆高校畢業(yè)生將達(dá)到1158萬人，招工難、就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，普工難招、技術(shù)工人短缺。

王曉萍介紹，十八大以來，我國城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均1300萬人。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)，脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模保持在3000萬人以上。就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比超過六成，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比上升到48%。靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)規(guī)范發(fā)展，形成新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

她特別指出，2022年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩、疫情多發(fā)散發(fā)、外部環(huán)境復(fù)雜多變等多重因素沖擊，黨中央、國務(wù)院果斷采取了有效措施，立即調(diào)度部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門堅(jiān)決扛起了穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的責(zé)任，迎難而上，銳意進(jìn)取，就業(yè)形勢(shì)整體穩(wěn)定。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)到了3278萬人。

“春節(jié)前后是勞動(dòng)者換崗流動(dòng)的高峰期，企業(yè)開工復(fù)工的轉(zhuǎn)換期，也是我們做好就業(yè)工作的重要節(jié)點(diǎn)。”王曉萍介紹，人社部會(huì)同相關(guān)部門組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”暨就業(yè)援助月活動(dòng)，各地全面鋪開線上線下招聘服務(wù)活動(dòng)，勞務(wù)輸出地、輸入地加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，推動(dòng)農(nóng)民工特別是脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工。

王曉萍介紹，從今年前兩個(gè)月的情況來看，就業(yè)市場(chǎng)平穩(wěn)有序，好于預(yù)期。和往年相比，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是勞動(dòng)者外出早。大年初一開始，農(nóng)民工就已經(jīng)陸續(xù)外出，期盼早返崗、早復(fù)工。二是企業(yè)招工早。很多企業(yè)節(jié)前就提早啟動(dòng)勞務(wù)洽談，節(jié)后立即組織定向輸送，期盼早開工、早生產(chǎn)。三是招聘活動(dòng)火熱。各地招聘現(xiàn)場(chǎng)人頭攢動(dòng)、熙熙攘攘，進(jìn)場(chǎng)求職人數(shù)大幅增加。截至2月底，已累計(jì)舉辦各類招聘服務(wù)活動(dòng)4.6萬場(chǎng)，發(fā)布崗位3200萬個(gè)。

對(duì)于企業(yè)“招工難”和勞動(dòng)者“就業(yè)難”并存的問題，王曉萍介紹，解決好這個(gè)“兩難”問題，根本舉措就是提高勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)。提高勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)，有利于推動(dòng)“人口紅利”向“人力資本紅利”轉(zhuǎn)變，也有利于使更多的普通勞動(dòng)者通過自身努力進(jìn)入中等收入群體行列。

王曉萍介紹，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。中央去年印發(fā)了加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見。職業(yè)技能提升三年行動(dòng)累計(jì)開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)8300多萬人次。“十四五”期間我國將面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，組織實(shí)施政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)7500萬人次以上。

“我們有信心圓滿完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。 ”王曉萍說。

2022年，中國出現(xiàn)自1962年以來（近61年來）正常發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的首次人口負(fù)增長(zhǎng)，是否會(huì)影響國家未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力？人社部副部長(zhǎng)俞家棟介紹，人口下降問題，從就業(yè)角度看，實(shí)際上是勞動(dòng)力供給影響的問題。

俞家棟表示，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國16-59歲的勞動(dòng)年齡人口在達(dá)到峰值9.2億之后開始下降，去年年末是8.76億人。這種供給量的減少是在供給高位上的放緩，我國仍然是人口和勞動(dòng)力最多的發(fā)展中國家。從結(jié)構(gòu)上看，勞動(dòng)年齡人口的減少，主要還是大齡勞動(dòng)力退出勞動(dòng)力市場(chǎng)、數(shù)量下降較快，而青年勞動(dòng)力數(shù)量還是穩(wěn)中有增。據(jù)測(cè)算，今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力達(dá)1662萬人，規(guī)模是創(chuàng)近年新高，就業(yè)總量的壓力還是比較大。

對(duì)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金情況，王曉萍在發(fā)布會(huì)上介紹，這些年來，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，基金收入持續(xù)增加，制度運(yùn)行總體平穩(wěn)，有較強(qiáng)的保發(fā)放能力。

王曉萍介紹，為解決基金分布不均的結(jié)構(gòu)性矛盾，在實(shí)施基金中央調(diào)劑制度的基礎(chǔ)上，去年全國統(tǒng)籌制度啟動(dòng)實(shí)施，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑基金，調(diào)劑力度更大。此外，全國社會(huì)保障基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ饕呀?jīng)完成，為養(yǎng)老金發(fā)放資金來源提供長(zhǎng)遠(yuǎn)儲(chǔ)備。