文｜新旅界
“穩(wěn)開(kāi)高走，持續(xù)回暖?！?月20日，中國(guó)旅游研究院預(yù)測(cè)，2023年全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)約45.5億人次，同比增長(zhǎng)73%，約恢復(fù)至2019年的76%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入約4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約89%，約恢復(fù)至2019年的71%。2023年全年入出境游客人數(shù)有望超過(guò)9000萬(wàn)人次，同比翻一番，恢復(fù)至疫情前的31.5%。
相繼公布的31省政府工作報(bào)告中，重振文旅產(chǎn)業(yè)，成為2023年各地穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)信心的“必選動(dòng)作”。各省不約而同傳遞出推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積極信號(hào)，多地百億級(jí)、千億級(jí)文旅項(xiàng)目密集亮相。
各省文旅工作傳遞新趨勢(shì)、新動(dòng)向
世界旅游城市聯(lián)合會(huì)特聘專(zhuān)家王笑宇認(rèn)為，“各省文旅工作呈現(xiàn)3大趨勢(shì)：一是以文旅復(fù)蘇為牽引，刺激消費(fèi)振興以及開(kāi)展相關(guān)商貿(mào)活動(dòng)；二是偏重打造產(chǎn)品，如冰雪文旅、鄉(xiāng)村游、研學(xué)游、生態(tài)游等新業(yè)態(tài)；三是政策導(dǎo)向更精準(zhǔn)，政府聚焦公共服務(wù)設(shè)施打造，企業(yè)聚焦產(chǎn)品，且有明確的資金扶持計(jì)劃。”
北京聯(lián)合大學(xué)中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任曾博偉表示，各省更注重高質(zhì)量發(fā)展，比如，圍繞建設(shè)世界級(jí)旅游度假區(qū)、世界級(jí)重要旅游目的地、休閑旅游城市等，規(guī)劃系列重點(diǎn)任務(wù)。此外，更關(guān)注國(guó)際化，注重吸引國(guó)際游客，入境游停滯3年迎來(lái)機(jī)遇期，不僅是吸引國(guó)際游客，更在服務(wù)水平上對(duì)標(biāo)國(guó)際。
中國(guó)旅游報(bào)社前社長(zhǎng)/總編輯高舜禮特別關(guān)注到，廣西、四川、福建、云南、安徽、甘肅6個(gè)省份將創(chuàng)建世界級(jí)旅游景區(qū)/度假區(qū)提上議程。
“ ‘十四五’旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定2025年我國(guó)將建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)。今年約占全國(guó)1/5省份的這項(xiàng)旅游重點(diǎn)工作，進(jìn)入啟動(dòng)程序。” 高舜禮表示。
關(guān)鍵詞一：文旅復(fù)蘇 提振消費(fèi)
2023年是“消費(fèi)提振年”，隨著旅游熱潮的回歸，各省多措并舉按下“加速鍵”，持續(xù)釋放消費(fèi)活力。
如何提振消費(fèi)，賦能文旅？各省招數(shù)不一。
- 北京把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。培育數(shù)字消費(fèi)、文化消費(fèi)、冰雪消費(fèi)，加強(qiáng)商旅文體等消費(fèi)跨界融合。
- 天津?qū)嵤┌倌杲鸾?、古文化街、意式風(fēng)情區(qū)等傳統(tǒng)商圈提質(zhì)升級(jí)，加力發(fā)展首發(fā)首店經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新場(chǎng)景消費(fèi)賦能。
- 云南推動(dòng)旅游市場(chǎng)強(qiáng)勁復(fù)蘇，加快“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”“觀光經(jīng)濟(jì)”向“綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，旅游總收入超過(guò)1.2萬(wàn)億元。
- 海南以旅游復(fù)蘇為牽引，實(shí)施“促消費(fèi)六大行動(dòng)”，力爭(zhēng)旅游人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)20%和25%，離島免稅購(gòu)物銷(xiāo)售額突破800億元。推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，建立以免稅店為引爆點(diǎn)、多種商業(yè)業(yè)態(tài)復(fù)合的繁榮商圈，打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心標(biāo)志性工程。
同時(shí)，上海、江蘇、江西等省均提出，著力推動(dòng)文旅消費(fèi)新熱點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容和消費(fèi)回暖升級(jí)。
真金白銀的惠民補(bǔ)貼、節(jié)事活動(dòng)拉動(dòng)、加強(qiáng)客源招徠、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等政策，均指向以文旅復(fù)蘇，提振消費(fèi)。據(jù)悉，山東省級(jí)財(cái)政安排3000萬(wàn)元文旅惠民消費(fèi)補(bǔ)助，各市共同發(fā)放1億元以上文旅惠民消費(fèi)券，合力撬動(dòng)200億元以上文旅市場(chǎng)消費(fèi)。
北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院首都文化和旅游發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、文旅部“十四五”規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)委員厲新建表示，“各省在文旅融合之外，以更開(kāi)放的思維加強(qiáng)與其他行業(yè)，尤其是體育、商務(wù)等的融合發(fā)展，有效回應(yīng)市場(chǎng)需求變化，滿足人們品質(zhì)化休閑的需要。而通過(guò)廊道性產(chǎn)品、貫穿性產(chǎn)品、鏈接性產(chǎn)品的建設(shè)，對(duì)于串珠成鏈，有效放大點(diǎn)狀景觀空間價(jià)值非常重要?！?/p>
關(guān)鍵詞二：發(fā)力供給 三量齊升
王笑宇告訴新旅界（Lvjie Media），除了對(duì)需求端消費(fèi)刺激外，2023年各省文旅工作的一大變化是側(cè)重發(fā)力供給端，扶持重點(diǎn)產(chǎn)品。
“針對(duì)新階段文旅消費(fèi)需求，進(jìn)行基礎(chǔ)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)支持、產(chǎn)品創(chuàng)新支持，恰逢其時(shí)。在未來(lái)文旅大市場(chǎng)中，政府做好公共服務(wù)配套和提升、信用和品質(zhì)監(jiān)督、公共交通服務(wù)等保障，引導(dǎo)市場(chǎng)主體創(chuàng)新突破，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量文旅產(chǎn)品，才能適應(yīng)新的消費(fèi)需求?！?王笑宇表示。
發(fā)力供給端，各省不遺余力，不僅明確方向，更提出了投資計(jì)劃。
- 山西加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。再建成三個(gè)一號(hào)旅游公路支線、連接線2400公里。
- 內(nèi)蒙古圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，規(guī)劃建設(shè)一批園區(qū)鐵路專(zhuān)用線和旅游路、產(chǎn)業(yè)路，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)的配套服務(wù)功能。
- 廣東提出支持橫琴培育壯大科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥等澳門(mén)品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)、現(xiàn)代金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“分線管理”和澳門(mén)新街坊建設(shè)，提升琴澳一體化發(fā)展水平。
- 浙江加快推進(jìn)文旅深度融合，完成文旅項(xiàng)目年度投資3000億元以上，推動(dòng)文旅資源串珠成鏈、文旅產(chǎn)品提檔升級(jí)、文旅業(yè)態(tài)豐富多元，培育30家千萬(wàn)級(jí)核心大景區(qū)，新增10個(gè)示范景區(qū)鎮(zhèn)、50個(gè)金3A景區(qū)村。并全力建成省之江文化中心；加快建設(shè)省全民健身中心；新增“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”3000個(gè)、城市書(shū)房200家、鄉(xiāng)村博物館200家、文化驛站100家；新建五星級(jí)文化禮堂500家；新建省級(jí)基層體育場(chǎng)地設(shè)施1000個(gè)、“環(huán)浙步道”2500公里。
為落實(shí)發(fā)力供給端，多地重大項(xiàng)目建設(shè)掀起拼搶“開(kāi)門(mén)紅”浪潮。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，多地文旅項(xiàng)目“三量”（數(shù)量、體量、質(zhì)量）較前3年明顯提升，為推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、凝聚勢(shì)能。
- 貴州旅游產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目312個(gè)，年度計(jì)劃投資605.01億元，數(shù)量和投資額同比大幅提升（2022年旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目250個(gè)，完成投資287.72億元）。
- 浙江投資文旅項(xiàng)目96個(gè)，5年計(jì)劃投資1511億元；涉及文旅體產(chǎn)業(yè)省級(jí)重大項(xiàng)目57個(gè)，5年計(jì)劃投資930億元。
- 廣東省級(jí)重大文旅項(xiàng)目54個(gè)，如深圳科技館（新館）。
- 福建省級(jí)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目43個(gè)，如八閩（漳州）不夜城、武夷山市嵐境溪谷文旅綜合體等。
- 山東文旅重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，涵蓋文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能穿戴制造、文旅綜合體等。
- 河北文體旅游重大項(xiàng)目30個(gè)，包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大類(lèi)。
- 天津15個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，總投資超1600億。
- 四川文旅新開(kāi)工項(xiàng)目13個(gè)，包括峨眉南山生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、瀘州學(xué)士山文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、西昌建川電影博物館聚落等。
- 上海文旅重大項(xiàng)目12個(gè)，包括金山樂(lè)高樂(lè)園、上海大歌劇院、世博文化公園等。
厲新建表示，“總體而言，今年各省文旅工作在以往基礎(chǔ)上有延續(xù)、有創(chuàng)新。在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中抓旅游工作，要強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期主義，常抓不懈，如果一味跟風(fēng)跟熱點(diǎn)，恐怕很難為高質(zhì)量旅游發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>
關(guān)鍵詞三：世界級(jí)旅游度假區(qū) 啟動(dòng)先行
近年來(lái)，文旅消費(fèi)從簡(jiǎn)單的觀光與休閑，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠焚|(zhì)觀光與主題休閑、度假并存，高性?xún)r(jià)比和文旅體驗(yàn)兼顧，即追求旅游品質(zhì)提升、主題文化多元、產(chǎn)品體驗(yàn)深化等消費(fèi)體驗(yàn)。
基于此，引導(dǎo)和扶持更高性?xún)r(jià)比、更好服務(wù)品質(zhì)、更優(yōu)旅游產(chǎn)品，成為2023年各省文旅工作重點(diǎn)。特別值得關(guān)注的是，創(chuàng)建世界級(jí)旅游景區(qū)/度假區(qū)、世界重要旅游目的地等成為不少省份的重中之重。
在高舜禮看來(lái)，全國(guó)約有1/5的省份啟動(dòng)建設(shè)世界級(jí)旅游景區(qū)/度假區(qū)，起碼說(shuō)明三個(gè)問(wèn)題：
一是，距2025年國(guó)務(wù)院宣布的創(chuàng)建目標(biāo)還有不到3年，時(shí)間緊、任務(wù)重，部分省份主動(dòng)謀劃啟動(dòng)創(chuàng)建，反映了對(duì)國(guó)家“十四五”旅游規(guī)劃任務(wù)的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。
二是，除云南外，有關(guān)省在統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，確定了開(kāi)展創(chuàng)建的地點(diǎn)和單位。如：廣西提出建設(shè)世界旅游目的地，把桂林建設(shè)為世界級(jí)旅游城市，把漓江景區(qū)、遇龍河國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建為世界級(jí)旅游景區(qū)、度假區(qū)。
三是，6省僅是率先“覺(jué)悟者”，并非其它省市不具備條件或沒(méi)有此類(lèi)愿望，這6個(gè)省份是點(diǎn)燃全國(guó)創(chuàng)建的“星星之火”。
從工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、到優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建，再到5A級(jí)景區(qū)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，中國(guó)旅游業(yè)已積累了領(lǐng)先世界、堪稱(chēng)特色的創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)。世界級(jí)旅游景區(qū)/度假區(qū)創(chuàng)建能否出新、出圈，做出帶有突破性的“入圍”要訣？值得期待。
對(duì)此，高舜禮認(rèn)為，無(wú)論是由6省創(chuàng)建打頭陣，還是在全國(guó)全面鋪開(kāi)這項(xiàng)工作，只要立足國(guó)情、瞄準(zhǔn)國(guó)際，腳踏實(shí)地推進(jìn)，就一定會(huì)產(chǎn)生不小的現(xiàn)實(shí)性意義：
一是樹(shù)立旅游發(fā)展的更高標(biāo)桿，對(duì)未來(lái)同類(lèi)業(yè)態(tài)形成積極示范和引領(lǐng)。
二是營(yíng)造良好的旅游國(guó)際形象，通過(guò)建設(shè)和宣傳一批世界級(jí)水平旅游產(chǎn)品，率先在各國(guó)旅游者心中樹(shù)立中國(guó)與國(guó)際接軌、乃至領(lǐng)先世界的形象。
三是建設(shè)一批世界級(jí)旅游產(chǎn)品，有利于引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)旅游供給，提升旅游整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)2035年中國(guó)基本建成世界旅游強(qiáng)國(guó)做出積極貢獻(xiàn)。
厲新建則建議，“與國(guó)家戰(zhàn)略相銜接，注重高品質(zhì)世界級(jí)旅游度假區(qū)及目的地的打造，一定要避免狹隘的國(guó)際化，國(guó)際化不一定是客源的國(guó)際化，更應(yīng)該是服務(wù)、管理、標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)意等方面的國(guó)際化。”