界面新聞記者 | 高佳

界面新聞編輯 | 翟瑞民

2023年2月20日，最高人民檢察院新聞辦公室舉辦最高檢廳長網(wǎng)絡訪談活動，第八檢察廳廳長胡衛(wèi)列在訪談中介紹，2022年檢察機關辦案力度持續(xù)強化，全年共立案辦理公益訴訟案件19.5萬件，保持適度增長，其中辦理新領域公益訴訟案件5.8萬余件，同比增長31%。

據(jù)介紹，2022年，生態(tài)環(huán)境和食藥安全等關系人民群眾切身利益的傳統(tǒng)重點領域公益訴訟案件仍保持了相當辦案規(guī)模，全國共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領域案件9.5萬件；辦理食品藥品安全領域案件2萬余件。檢察機關還加強國財國土領域公益訴訟辦案力度，共辦理“國財國土”領域公益訴訟案件1.2萬件，同比上升69.3%。辦理安全生產(chǎn)、個人信息保護等新增法定領域和新拓展領域案件6.8萬件。

胡衛(wèi)列表示，2022年以來，新修訂的反壟斷法、反電信網(wǎng)絡詐騙法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、婦女權益保障法等均對檢察機關提起公益訴訟作出規(guī)定，法定領域“版圖”逐漸擴大，由2021年的“4+5”（生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有土地使用權出讓、國有財產(chǎn)保護、英雄烈士保護、未成年人保護、軍人權益保護、安全生產(chǎn)、個人信息保護）持續(xù)擴大到“4+9”，并將繼續(xù)向無障礙環(huán)境建設、文物保護等領域拓展，形成4+N開放式格局。

胡衛(wèi)列稱，2023年，檢察機關將聚焦重點，更加突出抓好法定領域案件辦理，著眼于國家治理的痛點難點堵點，著力辦理有影響案件。積極構建各個不同領域公益訴訟檢察的業(yè)務框架體系和以辦案規(guī)則為核心的規(guī)范性文件、指導意見等規(guī)范體系。

“進一步推動地方專項決定、司法解釋完善，單行立法寫入公益訴訟條款以及公益訴訟專門立法，從而完善中國特色的公益訴訟檢察制度。”胡衛(wèi)列表示。

界面新聞注意到，公益訴訟專門立法近年來被檢察機關頻繁提及。2023年1月，最高檢黨組已成立領導小組推動檢察公益訴訟專門立法。此次訪談中，胡衛(wèi)列也提到，最高檢正積極推進公益訴訟專門立法研究，指導天津大學、鄭州大學檢察理論研究基地開展深度公益訴訟立法研究。

據(jù)了解，近年來，我國針對檢察公益訴訟陸續(xù)出臺了系列司法解釋和規(guī)范性文件。2017年6月，全國人大常委會通過修改民事訴訟法、行政訴訟法的決定，正式建立公益訴訟檢察制度，確立了公益司法保護的“中國方案”。2021年7月1日正式實施的《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》，為制定檢察公益訴訟法提供了相對成熟的經(jīng)驗，為專門立法奠定了堅實基礎。

2021年，最高檢將“公益訴訟專門立法研究”作為檢察理論研究重點課題。最高檢官網(wǎng)2022年11月11日曾刊發(fā)該課題主持人、河南省人民檢察院黨組書記、檢察長段文龍署名文章《加快推進檢察公益訴訟專門立法》，介紹該課題研究階段性成果。

課題組認為，推進公益訴訟專門立法工作已基本形成共識，但現(xiàn)階段制定一部系統(tǒng)完備、規(guī)模宏大、囊括各類主體的公益訴訟法難度較大。遵循現(xiàn)代法典編纂一般規(guī)律及我國公益訴訟制度特點，當前應先行制定一部檢察公益訴訟法。

胡衛(wèi)列日前在接受法治日報采訪時也表示，“當前，制定檢察公益訴訟專門法律的條件相對成熟，可以在相關制度和實踐基礎上進一步總結提煉既符合訴訟規(guī)律、又符合檢察監(jiān)督制度定位和檢察權運行規(guī)律的檢察公益訴訟實體法依據(jù)和程序性規(guī)定。”

胡衛(wèi)列介紹說，今年，最高檢將在立法機關的指導下，進一步加強對公益訴訟檢察實踐成效和問題的梳理總結，對公益訴訟辦案規(guī)則、司法解釋和地方人大專項決定等公益訴訟制度規(guī)范及其運用效果進行評估研究，同時，引導法學界、理論界更深入廣泛積極主動參與檢察公益訴訟立法研究，提供高質(zhì)量的立法研究報告。