記者 | 安晶
2月14日,土耳其總統(tǒng)埃爾多安在阿聯(lián)酋舉辦的世界政府峰會(huì)上發(fā)表視頻講話,感謝所有為土耳其地震伸出援手的國(guó)家。
截至當(dāng)天,土耳其地震在該國(guó)造成的死亡人數(shù)升至35148人,成為土耳其100年來最致命的地震。鄰國(guó)敘利亞的死亡人數(shù)則升至近3700人,兩國(guó)死亡總數(shù)超過3.9萬。
埃爾多安表示,土耳其已經(jīng)收到100多個(gè)國(guó)家的援助和慰問,“我們永遠(yuǎn)不會(huì)忘記你們?cè)谶@個(gè)困難時(shí)刻展現(xiàn)的友誼。”
伸出援手的國(guó)家中既有盟友,也有與土耳其關(guān)系緊張的希臘、亞美尼亞、瑞典以及近期關(guān)系有所緩和的以色列。
早在此次地震前,土耳其與希臘就通過地震外交緩和過敵對(duì)關(guān)系;土耳其與亞美尼亞還曾以世界杯比賽為契機(jī)簽署關(guān)系正常化協(xié)議。但這兩次外交產(chǎn)生了截然不同的結(jié)果。
對(duì)于正在申請(qǐng)加入北約、被土耳其“卡脖子”的瑞典,北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格暗示,由于土耳其反對(duì),瑞典或需與芬蘭分開入約。
以色列:順?biāo)浦?/h3>
周二,以色列外長(zhǎng)科恩抵達(dá)土耳其,與土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧就地震援助和雙邊關(guān)系會(huì)談。這也是科恩首次與土耳其外長(zhǎng)會(huì)面,之后他還將會(huì)見埃爾多安。
6日的地震后,以色列派出救援人員前往土耳其參與搜救,以色列的野戰(zhàn)醫(yī)院還收治了400多名地震傷員。
土耳其與以色列圍繞巴以沖突、穆斯林兄弟會(huì)、敘利亞庫(kù)爾德武裝等中東地區(qū)問題多次發(fā)生摩擦。五年前,為抗議以色列鎮(zhèn)壓導(dǎo)致近60名巴勒斯坦人喪生,土耳其驅(qū)逐以色列駐土耳其大使。作為報(bào)復(fù),以色列驅(qū)逐了土耳其駐耶路撒冷總領(lǐng)事,兩國(guó)關(guān)系再度惡化。
隨著土耳其經(jīng)濟(jì)下滑、與歐美摩擦增多,再加之美國(guó)從中東抽身,土耳其從2021年開始著手改善與其他中東國(guó)家的關(guān)系,以色列也是其中之一。
去年8月,土耳其與以色列宣布恢復(fù)外交關(guān)系,兩國(guó)關(guān)系正式好轉(zhuǎn)。此次土耳其地震后,以色列也順?biāo)浦凵斐鲈帧?/p>
相比已經(jīng)做好鋪墊的以色列,亞美尼亞和希臘與土耳其的關(guān)系緩和更具有地震外交的色彩。
亞美尼亞:尋求關(guān)系正?;?/h3>
周三,亞美尼亞外長(zhǎng)米爾佐揚(yáng)訪問土耳其,為自2014年以來該國(guó)外長(zhǎng)首次訪問土耳其。
土耳其地震后第三天,20多名亞美尼亞救援人員抵達(dá)土耳其;上周末,兩國(guó)間的陸路通道30年來首次開放,以便于亞美尼亞向土耳其災(zāi)區(qū)運(yùn)輸援助物資。
亞美尼亞與土耳其在歷史上互相敵視,兩國(guó)至今仍沒有建交。第一次世界大戰(zhàn)期間,奧斯曼土耳其帝國(guó)對(duì)亞美尼亞人進(jìn)行大屠殺,至少150萬亞美尼亞人喪生。
蘇聯(lián)解體后,亞美尼亞和阿塞拜疆多次因納卡地區(qū)歸屬問題爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。從2020年到去年的交火中,土耳其一直高調(diào)支持阿塞拜疆,阿塞拜疆也在土耳其的支持下奪回了對(duì)納卡關(guān)鍵地區(qū)的控制權(quán)。
亞美尼亞則是俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織成員國(guó)。但俄羅斯僅扮演了調(diào)停人角色,沒有帶集安組織介入納卡戰(zhàn)爭(zhēng)。
在與阿塞拜疆的戰(zhàn)爭(zhēng)中失利后,亞美尼亞開始尋求改善與土耳其的關(guān)系。兩國(guó)代表從去年初開始頻繁會(huì)談,但至今沒有取得重大突破。土耳其堅(jiān)持,要想兩國(guó)關(guān)系正?;瑏喢滥醽喰枰扰c阿塞拜疆達(dá)成和平協(xié)議。
這并非亞美尼亞與土耳其首次尋求建交。早在2008年,時(shí)任土耳其總統(tǒng)居爾就借觀戰(zhàn)世界杯預(yù)選賽的機(jī)會(huì)前往亞美尼亞,與亞美尼亞時(shí)任總統(tǒng)薩奇席恩討論兩國(guó)關(guān)系。
一年后,在美國(guó)的促成下,土耳其與亞美尼亞政府在瑞士簽署“蘇黎世議定書”以實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正常化。
但議定書生效需要經(jīng)過土耳其和亞美尼亞兩國(guó)議會(huì)分別批準(zhǔn)。這份議定書引發(fā)了兩國(guó)議員的強(qiáng)烈反對(duì),土耳其隨后要求將批準(zhǔn)議定書與解決納卡沖突綁定。隨著雙方矛盾加深,亞美尼亞于2018年正式宣布議定書無效。
鑒于亞美尼亞與土耳其在納卡問題上的嚴(yán)重分歧,亞美尼亞媒體并不期望此次地震外交能讓兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?;辽倌苷故緛喢滥醽喯敫纳苾蓢?guó)關(guān)系的誠(chéng)意。
希臘和瑞典:觀望中
在亞美尼亞和以色列外長(zhǎng)訪問土耳其之前,希臘外長(zhǎng)登迪亞斯已經(jīng)在上周日訪問土耳其的地震災(zāi)區(qū)。希臘也是率先為土耳其提供援助的國(guó)家之一,送出了救援人員、醫(yī)護(hù)人員和大批人道主義援助物資。
地震發(fā)生后,埃爾多安與希臘總理米佐塔基斯進(jìn)行了通話。就在地震前,埃爾多安放話稱再也不與米佐塔基斯對(duì)話,而希臘則多次敦促歐盟制裁土耳其。
相比與亞美尼亞的矛盾,土耳其與希臘的矛盾更為復(fù)雜。
雖然同為北約成員國(guó),但從二戰(zhàn)后至今,兩國(guó)圍繞島嶼歸屬、領(lǐng)空和領(lǐng)海劃分的爭(zhēng)端從未停止。東地中海發(fā)現(xiàn)天然氣資源后,兩國(guó)的爭(zhēng)端進(jìn)一步擴(kuò)展到對(duì)能源開發(fā)權(quán)的爭(zhēng)奪上。
多年來土耳其與希臘摩擦不斷,數(shù)次走到開戰(zhàn)邊緣。從去年9月開始到土耳其地震前,兩國(guó)緊張關(guān)系再次升級(jí)。埃爾多安甚至警告土耳其可能一夜之間突然對(duì)希臘威脅作出反應(yīng);希臘則向聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)致信,警告兩國(guó)摩擦可能演變?yōu)榈貐^(qū)沖突。
今年的地震前,土耳其近年來遭遇的最致命地震是1999年馬爾馬拉地震。而當(dāng)年的地震曾促成土耳其與希臘緩和矛盾。
1999年8月,土耳其遭遇7.6級(jí)地震,超過1.7萬人喪生;之后僅一個(gè)月,希臘遭遇5.9級(jí)地震,造成約150人喪生。土耳其地震后,希臘是率先派出救援隊(duì)的國(guó)家之一;希臘地震后,土耳其也投桃報(bào)李火速伸出援手。就在地震前的1996年,兩國(guó)還為爭(zhēng)奪愛琴海上伊米亞島的所有權(quán)差點(diǎn)開戰(zhàn)。
土耳其外交部官網(wǎng)稱,正是1999年開啟了土耳其與希臘關(guān)系的“新時(shí)代”。地震后,兩國(guó)建立了高層政治對(duì)話機(jī)制,在能源、交通、貿(mào)易等領(lǐng)域開展了新合作。2017年12月,埃爾多安首次訪問希臘,這也是兩國(guó)自1952年以來的首次國(guó)家元首級(jí)訪問。
然而與1999年的背景不同,此次土耳其地震發(fā)生的時(shí)間是在5月的總統(tǒng)大選之前。相比改善與希臘的關(guān)系,埃爾多安更需要的是拿下更多選票,而堅(jiān)決維護(hù)土耳其在地中海的利益才是拉票利器。
除了希臘,瑞典也是尚在觀望地震外交效果的國(guó)家。此次地震后,瑞典也火速為土耳其提供了援助;地震前,埃爾多安多次放話稱不會(huì)支持瑞典加入北約,僅會(huì)支持芬蘭入約。
芬蘭和瑞典去年5月提交入北約申請(qǐng),目前30個(gè)北約成員國(guó)中只有土耳其和匈牙利沒有批準(zhǔn)兩國(guó)的申請(qǐng)。
土耳其此前就庫(kù)爾德工人黨和武器禁運(yùn)等問題與芬蘭和瑞典達(dá)成三方協(xié)議。但在談判期間,瑞典的極右翼組織在土耳其駐瑞典大使館門口舉行反對(duì)土耳其的游行,部分示威者將古蘭經(jīng)燒毀。此舉激怒了埃爾多安,他直接指責(zé)瑞典政府庇護(hù)恐怖組織,宣布取消三方談判。
周二,北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格表示,現(xiàn)在的主要問題不是瑞典與芬蘭是否能同時(shí)加入北約,而是兩國(guó)都能盡快加入。這也是斯托爾滕貝格首次公開暗示芬蘭或需要與瑞典分開入約。
當(dāng)天,波蘭總理莫拉維茨基承諾將與埃爾多安會(huì)談,說服土耳其批準(zhǔn)瑞典的入約申請(qǐng)。瑞典首相克里斯特松已表示,只要土耳其有意,瑞典隨時(shí)準(zhǔn)備好盡快重啟談判。