記者 | 張倩楠
編輯 | 翟瑞民
2023年2月15日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作情況。國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任鄭國(guó)光介紹，第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查全面完成了普查調(diào)查、數(shù)據(jù)質(zhì)檢和匯交任務(wù)，目前正在利用調(diào)查數(shù)據(jù)開展國(guó)家、省、市、縣四級(jí)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃工作。
2018年10月10日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議明確，要開展全國(guó)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。2020年5月31日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》。
調(diào)查任務(wù)是，全面獲取全國(guó)地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等6大類23種災(zāi)害致災(zāi)要素?cái)?shù)據(jù)，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等6大類27種承災(zāi)體數(shù)據(jù)，政府、社會(huì)、基層家庭等3大類16種綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)，1978年以來年度災(zāi)害和1949年以來重大災(zāi)害事件調(diào)查數(shù)據(jù)，以及重點(diǎn)災(zāi)害隱患調(diào)查數(shù)據(jù)。
鄭國(guó)光介紹，近三年來，國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各地區(qū)努力克服疫情等影響，組織全國(guó)近500萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人員，分別來自高等院校、科研單位、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、第三方機(jī)構(gòu)等，開展普查調(diào)查工作，全國(guó)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100%的社區(qū)（行政村）和7‰的家庭參與了調(diào)查，共獲取全國(guó)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)要素?cái)?shù)據(jù)數(shù)十億條。
其中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)獲取了全國(guó)近6億棟城鄉(xiāng)房屋建筑數(shù)據(jù)以及80多萬(wàn)處市政設(shè)施數(shù)據(jù)。交通運(yùn)輸行業(yè)完成了500多萬(wàn)公里路網(wǎng)、90多萬(wàn)座橋梁和隧道，以及6000多個(gè)沿海萬(wàn)噸級(jí)以上泊位和千噸級(jí)以上內(nèi)河泊位、1.5萬(wàn)公里的三級(jí)及以上內(nèi)河航道的調(diào)查。林草行業(yè)完成11萬(wàn)多個(gè)森林和草原可燃物樣地調(diào)查，檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室樣品近80萬(wàn)份。
此外，自然資源地質(zhì)行業(yè)開展了2081個(gè)縣（區(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，掌握了全國(guó)28萬(wàn)多處地質(zhì)災(zāi)害隱患數(shù)據(jù)；海洋行業(yè)完成1.39萬(wàn)個(gè)（段）海洋承災(zāi)體以及6000多處重點(diǎn)隱患的調(diào)查。水利行業(yè)完成了全國(guó)水庫(kù)、水閘、堤防等水利設(shè)施的調(diào)查，獲取了干旱致災(zāi)調(diào)查數(shù)據(jù)7萬(wàn)多條。
應(yīng)急管理行業(yè)協(xié)同教育、衛(wèi)生健康、文化旅游等行業(yè)獲取了70萬(wàn)多個(gè)公共服務(wù)設(shè)施、近15萬(wàn)個(gè)?；髽I(yè)（含加油加氣站）、3萬(wàn)多座非煤礦山（含尾礦庫(kù)）和煤礦等承災(zāi)體信息，450萬(wàn)條綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)，230多萬(wàn)條年度歷史自然災(zāi)害數(shù)據(jù)。生態(tài)環(huán)境行業(yè)獲取了全國(guó)民用核設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)2.3萬(wàn)條。氣象行業(yè)獲取了10種氣象災(zāi)害致災(zāi)因子信息664萬(wàn)條。地震行業(yè)獲取了2.7萬(wàn)多個(gè)場(chǎng)地地震工程地質(zhì)條件鉆孔數(shù)據(jù)。
開展多災(zāi)種、多承災(zāi)體綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是新中國(guó)成立以來第一次，也第一次全面摸清了全國(guó)房屋建筑和市政設(shè)施的“家底”，形成了具有空間位置和物理屬性的房屋建筑海量數(shù)據(jù)，特別是城鄉(xiāng)房屋建筑第一次有了“數(shù)字身份證”；第一次摸清了全國(guó)森林可燃物載量的“家底”，為我國(guó)森林草原火災(zāi)防治提供了重要基礎(chǔ)；第一次補(bǔ)齊了1978年以來長(zhǎng)時(shí)間序列縣級(jí)尺度歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)不完整的短板，全面調(diào)查了1949年以來89場(chǎng)重大地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等災(zāi)情數(shù)據(jù)和救援救災(zāi)情況；第一次開展并形成了覆蓋“全國(guó)-省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-社區(qū)村-家戶”的政府、社會(huì)、基層、家庭等全國(guó)綜合減災(zāi)能力調(diào)查數(shù)據(jù)集。
“通過調(diào)查，基本摸清了全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明了重點(diǎn)地區(qū)抗災(zāi)能力，為全面做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也鍛煉培養(yǎng)了地方防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理和技術(shù)隊(duì)伍，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、參與、支持防災(zāi)減災(zāi)的良好社會(huì)氛圍?！编崌?guó)光表示。
國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)司司長(zhǎng)陳勝介紹，調(diào)查工作主體任務(wù)已經(jīng)完成，下一步關(guān)于如何深化普查成果的應(yīng)用，如何實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理，如何建立普查常態(tài)化的工作機(jī)制，這些任務(wù)還很艱巨。
陳勝介紹，在相關(guān)行業(yè)部門和地方的共同努力下，國(guó)家層面普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已具雛形，還將完善相關(guān)的管理制度和技術(shù)保障體系。建立數(shù)據(jù)庫(kù)常態(tài)更新和運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，安全穩(wěn)妥擴(kuò)大數(shù)據(jù)庫(kù)共建共享共用，形成內(nèi)容完整、責(zé)權(quán)明確、持續(xù)運(yùn)行的數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行模式，為普查成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
國(guó)務(wù)院普查辦將圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程建設(shè)、重要發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域和各地各部門實(shí)際需求探索開展普查成果應(yīng)用，形成國(guó)家級(jí)成果運(yùn)用示范案例，充分發(fā)揮普查成果對(duì)提升自然災(zāi)害防治能力的支撐作用，特別是在災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、國(guó)土空間防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等重點(diǎn)領(lǐng)域深度應(yīng)用。