記者 | 劉子象

日前，一列載有危險化學(xué)品的火車在美國俄亥俄州東部地區(qū)出軌并起火。為避免災(zāi)難性后果，運(yùn)營公司對5節(jié)裝載有壓縮氯乙烯的車廂“受控釋放”，將其排入坑道內(nèi)引爆，導(dǎo)致兩個州的附近居民被緊急疏散。

隨著事件發(fā)酵，附近居民反映身體不適的聲音越來越多。有疏散區(qū)域外圍的農(nóng)場主表示，部分動物出現(xiàn)咳嗽、流淚等中毒癥狀。另外，還有附近溪流出現(xiàn)死魚的報道。

美國有關(guān)部門此前多次強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量安全，且供水沒有受到污染。美國環(huán)境保護(hù)署 (EPA)表示，已經(jīng)對涉事地區(qū)的空氣質(zhì)量進(jìn)行了多次采樣，發(fā)現(xiàn)污染水平低于“令人擔(dān)憂的水平”。該署在2月12日的一份聲明中再次強(qiáng)調(diào)，自火災(zāi)被撲滅以來，空氣監(jiān)測“沒有檢測到任何可以歸因于目前事件的可令社區(qū)擔(dān)憂”的風(fēng)險。

正值事件發(fā)酵之際，美國環(huán)保署于次日宣布撥款20億美元至各州和地區(qū)，用于解決飲用水中的新興污染物問題。該署署長雷根（Michael S. Regan）表示，這是拜登政府投資美國、加強(qiáng)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，將有助于保護(hù)社區(qū)免受持久性危險化學(xué)品的影響。

關(guān)于此次脫軌事故的原因尚在調(diào)查中。據(jù)CNN稱，目前，調(diào)查人員已經(jīng)確定了脫軌點，并發(fā)現(xiàn)一個軌道車軸上有“初步的機(jī)械問題跡象”。另外，關(guān)于電子信號、組織以及操作人員的反應(yīng)等方面是否存在問題也在調(diào)查中。

在美國，鐵路是?；愤\(yùn)輸?shù)闹饕绞?/span>。據(jù)美國交通部聯(lián)邦鐵路管理局（FRA）官方網(wǎng)站的說法，鐵路是美國長距離危險材料運(yùn)輸?shù)?/span>最安全方式。在1994年至2005年的12年間，鐵路事故中釋放的有害物質(zhì)共造成14人死亡，大大低于同期公路事故釋放有害物質(zhì)帶來的116人死亡的數(shù)字。該局在2021年底的一份稿件中表示，在交通量增加的同時，脫軌、溢出、泄漏和人員傷亡事件減少，鐵路行業(yè)的整體安全績效正在改善。

不過，最新的事故報告數(shù)量不支持這個說法。據(jù)美媒在本月初的報道，在過去的四個月里，僅在俄亥俄州就發(fā)生了3起貨運(yùn)列車出軌事故。去年10月在桑達(dá)斯基，一列載有液體石蠟的火車20節(jié)車廂脫軌，落在了15米外的繁忙公路上，導(dǎo)致石蠟泄漏，流至道路和下水道中并硬化，至今沒有完全修復(fù)；一個月后，一列火車的15節(jié)車廂在斯托本維爾和多倫多之間脫軌，垃圾散落到岸邊和河里。第三起事件就是本次引起國際關(guān)注的脫軌事件。

美國行業(yè)官方機(jī)構(gòu)也認(rèn)為，鐵路運(yùn)輸安全是目前急需解決的一個問題。在美國國家運(yùn)輸安全委員會（NTSB）去年底發(fā)布的一份2021年-2023年的“最需要改進(jìn)清單”（MWL）上，改善交通運(yùn)輸安全位列其中。該清單是一份安全建議，監(jiān)管等機(jī)構(gòu)可以據(jù)此建議實施措施。同時，該委員會還將清單期限再延長了一年，以保證目標(biāo)有足夠時間順利完成。

鐵路運(yùn)輸安全事故只是美國基建急需投資升級的一個縮影。美國的鐵路等公共基礎(chǔ)設(shè)施在可靠性、速度和覆蓋范圍方面落后全球不少地區(qū)。實際上，近年來，美國的基礎(chǔ)設(shè)施的投資缺口越來越大。

據(jù)美國土木工程師協(xié)會（ASCE）對2021年美國的基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)行的評估，該行業(yè)的總投資缺口已經(jīng)從十年前的2.1萬億美元上升到2.59萬億美元。缺口指的是能夠保證基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)良好（獲得B級評估）所需的資金，該評估每四年進(jìn)行一次。而在10個基建大類中，地面交通的缺口最大，達(dá)到11250億美元。

看到了這個巨大缺口，拜登政府自上任之處就將基建列為重點關(guān)注領(lǐng)域之一。2021年底，上任十個月的拜登就促成了跨黨派的《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》（IIJA）。該法案內(nèi)容龐大，涉及修復(fù)重建道路橋梁、加強(qiáng)水基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)、電動汽車等方面，總投資額達(dá)到1.2萬億美元，其中660億美元用于客運(yùn)和貨運(yùn)鐵路。

不過，拜登倡導(dǎo)的是美國基建由美國制造，基建行業(yè)也在制造業(yè)回流范圍之內(nèi)。2月7日，他在國情咨文演講中強(qiáng)調(diào)，聯(lián)邦基礎(chǔ)設(shè)施項目中使用的建筑材料必須在美國制造。一天后，白宮管理和預(yù)算辦公室（OMB）發(fā)布一份擬議的指南，制定了塑料和基于聚合物的產(chǎn)品、玻璃、木材、干墻和光纖電纜等建材的標(biāo)準(zhǔn)，以確保其制造過程在美國進(jìn)行。另外，該辦公室正在就是否涵蓋油漆和染色劑、磚和工程木制品等更多的建筑材料征求意見。

不過，有分析人士指出，這可能引發(fā)國際糾紛。曾擔(dān)任美國駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)法律顧問的許思義（Stephen Kho）透露“以前從未見過這樣的條款”。他表示，要求聯(lián)邦基礎(chǔ)設(shè)施項目只使用美國原產(chǎn)建筑材料的新規(guī)則，可能與“外國承包商和美國公司有相同機(jī)會競標(biāo)項目的國際義務(wù)”相沖突，尤其是在美國的州一級政府層面上，該規(guī)則實施起來“有些復(fù)雜”。