記者 樊旭

截至目前，全國31?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）2023年財政預(yù)算報告已悉數(shù)亮相。和2022年相比，有19個省份提高了今年一般公共預(yù)算收入增速預(yù)期，8個省份降低了收入增速預(yù)期，4個省份維持不變。

對未來一年經(jīng)濟形勢的判斷是地方設(shè)定財政收入增速的重要依據(jù)。和GDP增速目標一樣，多數(shù)省份將財政收入預(yù)期增速設(shè)在5.0%-6.0%的水平。

比如，廣西表示，預(yù)計2023年全區(qū)一般公共預(yù)算收入安排1772億元，比2022年執(zhí)行數(shù)增長5%；一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，并為2023年新出臺減稅降費政策預(yù)留一定的政策空間。

福建省預(yù)計今年一般公共預(yù)算收入增長6%，和其GDP增速預(yù)期一致。

海南、吉林、河南、甘肅、新疆、湖北6省預(yù)計今年一般公共預(yù)算收入可實現(xiàn)兩位數(shù)增長。其中，海南省表示，2023年全省一般公共預(yù)算收入958億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長15%左右，財政收入預(yù)計增速位居31省之首。

海南省對財政收入的樂觀來自其經(jīng)濟增長的底氣。海南省1月發(fā)布的政府工作報告顯示，該省預(yù)計2023年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）較上年增長9.5%左右，GDP增速目標位居全國第一。

海南省在預(yù)算報告中稱，隨著穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施效應(yīng)持續(xù)釋放，自由貿(mào)易港政策紅利進一步擴大，市場主體的活力和動力有所增強，主要經(jīng)濟指標逐步回暖，加上2022年低位運行形成的較低基數(shù)為2023年財政收入留出增長空間。

吉林省也對今年財政收入較為樂觀，預(yù)計全省一般公共預(yù)算收入增長14.5%，較上年預(yù)期增速擴大12.5個百分點，增幅遠超全國其他省份。

吉林省在預(yù)算報告中指出，落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，組合式稅費支持政策紅利持續(xù)釋放，疫情防控措施逐步優(yōu)化，市場主體活力和動能增強，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不斷提升，為財政收入增收奠定了良好基礎(chǔ)。

新疆也提出了兩位數(shù)增長的目標，預(yù)計今年全區(qū)一般公共預(yù)算收入較上年執(zhí)行數(shù)增長10%。新疆表示，總體看，當?shù)亟?jīng)濟穩(wěn)中向好的基本面沒有變，油氣、煤炭等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化步伐日益加快，減稅降費紅利釋放，增值稅留抵退稅逐步回補等積極因素，將為財政收入增長提供有力支撐。

盡管有半數(shù)省份提高了財政收入預(yù)期增長目標，但受制于經(jīng)濟下行壓力，近年來地方財政收入形勢愈發(fā)嚴峻。即使是對今年財政收入較為樂觀的地區(qū)，也認為實際財政收入尚具不確定性。

例如，新疆表示，“國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱‘三重壓力’，影響我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的不確定因素依然較多，外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴峻，穩(wěn)增長的壓力仍然很大，新冠疫情的不確定性、房地產(chǎn)市場疲弱等諸多因素，都將對保持收入穩(wěn)定增長帶來困難和挑戰(zhàn)?！?/p>

31省中，也有相當一部分省份未調(diào)高財政收入預(yù)期增速，抑或是下調(diào)了預(yù)期。比如，山東、廣東兩個經(jīng)濟大省均表示，預(yù)計2023年全省地方一般公共預(yù)算收入較上年執(zhí)行數(shù)增長5%，增速和上年持平。

下調(diào)財政收入預(yù)期增速的省份多將下調(diào)幅度設(shè)在0.5-2.0個百分點之間。例如，上海、河北和青海3省的預(yù)期增速目標均較上年下降0.5個百分點，浙江省下調(diào)了1.5個百分點，寧夏下調(diào)2個百分點。

上海市在預(yù)算報告指出，預(yù)計2023年全市一般公共預(yù)算收入增長5.5%。這一目標的設(shè)定主要考慮兩個方面的因素，一方面，財政收入體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展狀況，總體看，2023年經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，財政收入面臨較大壓力。另一方面，助企紓困穩(wěn)增長綜合性政策疊加實施對經(jīng)濟產(chǎn)生拉動效應(yīng)，國家重大戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，為財政收入穩(wěn)定增長注入新動力。

受能源價格回落影響，青海、內(nèi)蒙古、山西等以能源產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟支柱的省份也下調(diào)了財政收入預(yù)期增速。青海省預(yù)算報告指出，財力增長面臨較大困難，大宗商品價格難以長期維持在高位。同時，疫情防控進入新階段后，經(jīng)濟和預(yù)期恢復(fù)需要一個過程，國家還將保持一定的減稅降費強度，地方收入增長存在較大不確定性。

還有個別省份表示，今年財政收入形勢的一個不利因素是稅收收入增長面臨挑戰(zhàn)。例如，河北省表示，預(yù)計2023年減稅降費政策力度不會降低，將帶來財政收入減收，同時各級加大財經(jīng)秩序整治力度，非稅收入增長勢頭預(yù)計回落，這些都將影響財政收入增速。

此外，黨政機關(guān)帶頭過緊日子依然是2023年地方預(yù)算報告的一大主題。

內(nèi)蒙古和福建明確，進一步壓減非重點非剛性支出，省直部門一般性支出總體上按5%比例壓減。山東提出，對省直部門日常公用經(jīng)費定額標準壓減 20%以上。