文｜崔京智

日前，臨沂市臨沭縣發(fā)布了政府工作報告，對于全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展作了極詳細的解讀。

2022年，臨沭縣經(jīng)濟指標增幅均高于全市、全省平均水平，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值252億元、增長4%左右；完成一般公共預算收入19.2億元，居民人均可支配收入達34957元，增長5.6%。

孕育中的變革

臨沭縣東接江蘇省贛榆、東海兩縣，西連河東區(qū)、郯城縣，北與莒南縣接壤，總面積達1010平方公里，地理位置優(yōu)越，資源也極為豐富。

藉此，臨沭搭建起工業(yè)新城。形成了化肥化工、高端裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，金正大、史丹利等品牌全國聞名。但一直以來，臨沭的知名度卻并不算高。

工業(yè)基礎(chǔ)的薄弱和人口的外流，導致臨沭縣內(nèi)并沒有比較強悍的支柱性產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)中輕工業(yè)占比大，主要為第一產(chǎn)業(yè)服務(wù)，交通也相對落后，再加上老齡化的發(fā)展，臨沭縣都需要一場變革。

在今年的政府工作報告中，我們已經(jīng)看到了變革的信號。

首先是建立在龐大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展。

2022年臨沭新建高標準農(nóng)田5萬畝，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家、示范聯(lián)合體2個，還有9家企業(yè)入選市級長三角中心城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

值得一提的是，“臨沭藍莓”入選國家“名優(yōu)特新”農(nóng)產(chǎn)品目錄，同時“源自臨沭·服務(wù)全國”產(chǎn)業(yè)振興金豐模式全省推廣，縣農(nóng)機中心榮獲全國星級基層農(nóng)技推廣機構(gòu)。臨沭還獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。鄉(xiāng)村振興觀摩成績?nèi)械?名，獲評省糧油綠色高質(zhì)高效行動示范縣。

在工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，無論是規(guī)模還是質(zhì)量，臨沭都有了巨大的提升。

去年臨沭率先在全市開展低效工業(yè)用地企業(yè)提升行動，盤活企業(yè)85家。建立起“行業(yè)抓龍頭、分級抓骨干”優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育體系，獲批國家級“小巨人”、單項冠軍示范企業(yè)3家，入選市級以上“專精特新”和“瞪羚”企業(yè)38家，新增掛牌企業(yè)1家。

在去年經(jīng)濟社面發(fā)展面臨巨大阻力和不確定因素的大背景下，臨沭始終保持經(jīng)濟的平穩(wěn)態(tài)勢，實在難能可貴，而也得益于第一二產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

科創(chuàng)水平的不斷提高

如果說，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張是量的改變，那么對于科技創(chuàng)新的重視則應(yīng)視為質(zhì)的突破。

去年以來，臨沭啟動科技創(chuàng)新示范縣建設(shè)，建成“五鏈統(tǒng)籌”體系，研發(fā)投入占GDP的3.7%，居全市前列，同時深化人才強縣戰(zhàn)略，出臺人才新政“黃金二十條”，入選國家重點人才工程3人，并實施高新技術(shù)企業(yè)五年倍增計劃，82家科技型中小企業(yè)完成入庫。

與此同時，臨沭還啟動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺三年全覆蓋計劃，在此背景下，金正大獲批全國重點實驗室，金沂蒙技術(shù)中心獲批國家企業(yè)技術(shù)中心，華盛化工工程研究中心獲批省工程研究中心。史丹利獲評省科技進步二等獎，金正陽、雷華等4家企業(yè)獲評省科技金橋二等獎。山田智能陶瓷裝備等3款產(chǎn)品被認定為全省技術(shù)裝備首臺（套）。獲評全國科普示范縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點示范縣。招商引資實現(xiàn)新突破。

成就的獲得，更多始于一種發(fā)展態(tài)度的轉(zhuǎn)變，以及雙招雙引與項目引進。

如今的臨沭將項目引進放在了一個突出的位置，建立縣領(lǐng)導帶頭招商機制，簽約項目70個，計劃總投資395億元。招引世界500強和央企項目6個，過50億元項目2個，實現(xiàn)大項目“零”的突破。

百事食品、華能熱電、山東港口冷鏈食品產(chǎn)業(yè)園等一批好項目簽約落地，皓耘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端智能裝備項目，實現(xiàn)簽約56天產(chǎn)品下線，無疑是這個階段臨沭項目招引成就的極佳明證。

頗具創(chuàng)造性的是，臨沭率先在全市建立企業(yè)家“早餐會”、生產(chǎn)“寧靜日”制度，開展“企業(yè)評部門”活動，聘請30位企業(yè)家擔任優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員。

臨沭也在各個方面，為企業(yè)的發(fā)展減輕阻力。一方面，全面落實國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟政策和省市政策清單，累計為企業(yè)減免緩退稅費8億元，解決融資需求40億元，另一方面，創(chuàng)新普惠金融服務(wù)下沉模式，新增“沂蒙金融超市”75家。兌現(xiàn)各類涉企扶持資金4.4億元，向23名優(yōu)秀企業(yè)家頒發(fā)金質(zhì)獎牌。城市信用監(jiān)測指數(shù)穩(wěn)居全市前列。

變革之下的城市未來

臨沭將深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，力爭規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值兩年過600億元，同時，實施產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，推動主導產(chǎn)業(yè)鏈條式組合、園區(qū)化布局、集群化發(fā)展。

招商引資仍將作為臨沭發(fā)展的“頭號工程”，加大鏈式招商、駐點招商、以商招商、飛地招商力度，力爭引進500強和過10億元項目10個以上，到位縣外資金100億元以上。開展“招商引資服務(wù)年”活動，一個項目配套一個專班，推動簽約項目早落地、早開工、早達產(chǎn)。

臨沭將樹牢“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”理念，加快提升科教創(chuàng)新能力，建設(shè)科技創(chuàng)新示范縣。

一方面，加強高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育，力爭新增創(chuàng)新型企業(yè)15家、高新技術(shù)企業(yè)10家。充分發(fā)揮3000萬元專項資金作用，布局高能級研發(fā)平臺，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，另一方面，力爭研發(fā)投入增長10%，新增市級以上研發(fā)平臺5個，實施省級技術(shù)創(chuàng)新項目20項，轉(zhuǎn)化科研成果50項，用2年時間，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。深入實施知識產(chǎn)權(quán)提升工程，力爭高價值發(fā)明專利增長18%。

臨沭縣擁有非常多的資源，如果在未來能夠充分進行資源整合，并且進行大幅度的宣傳，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，快速提升經(jīng)濟并非難事，而臨沭也正從區(qū)域發(fā)展的各個維度打破原有的發(fā)展慣性，實現(xiàn)發(fā)展新的突破。