記者 | 趙孟
編輯 | 翟瑞民
春節(jié)過(guò)后，隨著我國(guó)平穩(wěn)渡過(guò)疫情感染高峰，為了拼經(jīng)濟(jì)“招工搶人”成為各地政府多個(gè)部門的主要工作。而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年中國(guó)16-59歲勞動(dòng)年齡人口為87556萬(wàn)人，占全國(guó)人口的比重為62.0%。相比2021年的88222萬(wàn)人，減少666萬(wàn)人。這將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生何種影響？
界面新聞梳理歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口近年來(lái)總體呈下降趨勢(shì)，雖然2022年降幅不是歷年中最大的一次，但多位人口、經(jīng)濟(jì)學(xué)者表示，勞動(dòng)年齡人口下降疊加人口規(guī)模負(fù)增長(zhǎng)因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響可能更為深遠(yuǎn)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口達(dá)到峰值94072萬(wàn)人，此后開始下降，2012年比2011年減少345萬(wàn)，為93727萬(wàn)人。2018年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口首次降到9億以下，為89729萬(wàn)人。2019年這一趨勢(shì)仍在持續(xù)，相比上年又減少89萬(wàn)人。
界面新聞注意到，非人口普查年份，勞動(dòng)年齡人口數(shù)據(jù)來(lái)自抽樣調(diào)查，與普查年份相比變動(dòng)幅度較大。2020年和2021年的數(shù)據(jù)相比前一年，都出現(xiàn)較大幅度的升降。
2020年，我國(guó)開展第七次人口普查。根據(jù)普查公報(bào)（第五號(hào)），2020年中國(guó)16-59歲人口為879052796人（879052萬(wàn)），比2019年減少約1735萬(wàn)人，為歷年降幅最大。而到2021年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布中國(guó)勞動(dòng)年齡人口為88222萬(wàn)人，相比2020年不降反升，上升了317萬(wàn)。
至2022年，10年間勞動(dòng)年齡人口減少6500多萬(wàn)，這還是超出了專家們當(dāng)時(shí)的預(yù)期。
此前在2013年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書春季號(hào)》指出，勞動(dòng)年齡人口“預(yù)計(jì)在2011-2020年將絕對(duì)減少近3000萬(wàn)”。
《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書春季號(hào)》認(rèn)為，2011年或者2012年是一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，勞動(dòng)年齡人口作為勞動(dòng)力的基礎(chǔ)人口絕對(duì)減少，勞動(dòng)力無(wú)限供給不再是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。相應(yīng)地，資本報(bào)酬遞減的現(xiàn)象已經(jīng)愈演愈烈。與此同時(shí)，人口撫養(yǎng)比也開始升高，人口紅利就正式開始消失。
對(duì)于勞動(dòng)年齡人口數(shù)量變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，不同學(xué)者的看法不盡相同。比如“七普”數(shù)據(jù)發(fā)布后，北京大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)陳功指出，作為人口大國(guó)，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量龐大，勞動(dòng)力資源仍較為充沛。
陳功表示，改革開放40多年以來(lái)中國(guó)人口撫養(yǎng)比（0-14周歲與65周歲及以上人口數(shù)加總與15-64周歲人口數(shù)之比）從1982年的62.6%下降到2010年的34.2%?！捌咂铡睌?shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)人口撫養(yǎng)比為45.9%，與2010年相比，增長(zhǎng)了11.7個(gè)百分點(diǎn)，這表明隨著中國(guó)人口老齡化進(jìn)程的推進(jìn)，人口撫養(yǎng)比的下降趨勢(shì)在過(guò)去十年發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。當(dāng)前我國(guó)仍然處于人口撫養(yǎng)比低于50%的人口紅利期，但由低人口撫養(yǎng)比帶來(lái)的人口紅利逐步減少。
統(tǒng)計(jì)專家姚美雄則告訴界面新聞，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，勞動(dòng)年齡人口下降是經(jīng)濟(jì)增速放緩的主要影響因素，將造成總產(chǎn)出的減少，導(dǎo)致潛在生產(chǎn)率大幅下降，以及提升用工成本，同時(shí)也降低了消費(fèi)能力，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)萎縮，整個(gè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需不振。他認(rèn)為，我國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)疊加勞動(dòng)年齡人口下降，未來(lái)將導(dǎo)致人口紅利消失。
2022年底，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫(kù)首席專家蔡昉在一次演講中表示，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口在2011年開始負(fù)增長(zhǎng)，帶來(lái)的典型沖擊是供給側(cè)，比如勞動(dòng)力增長(zhǎng)減慢，成本提高，導(dǎo)致企業(yè)成本提高，比較優(yōu)勢(shì)下降。勞動(dòng)年齡人口下降還導(dǎo)致新成長(zhǎng)勞動(dòng)力減少，人力資本改善速度放慢，隨著勞動(dòng)力減少，企業(yè)被迫用資本替代勞動(dòng)，用機(jī)器替代人，替代得過(guò)快的話，就帶來(lái)了投資和回報(bào)的不相對(duì)應(yīng)，即資本報(bào)酬遞減。
除此之外，勞動(dòng)力減少，也導(dǎo)致農(nóng)村向城市的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度放慢了，這個(gè)轉(zhuǎn)移本來(lái)可以提高資源重新配置效率，但隨著轉(zhuǎn)移速度放慢，生產(chǎn)率改善的速度也就放慢。所有因素疊加在一起，放在一個(gè)生產(chǎn)函數(shù)里，就意味著經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率會(huì)下降。
此前在2022年12月下旬，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授、博導(dǎo)曾湘泉在一個(gè)公開論壇上表示，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)整體狀況趨好，但還面臨短期和中長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。從短期看，疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力讓就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生波動(dòng)，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，勞動(dòng)年齡人口下降所帶來(lái)的挑戰(zhàn)更值得關(guān)注。
蔡昉指出，總?cè)丝谪?fù)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)以后，供給側(cè)的沖擊還將持續(xù)，而且還會(huì)加強(qiáng)。從2011年勞動(dòng)年齡人口開始負(fù)增長(zhǎng)到當(dāng)前階段，勞動(dòng)年齡人口的減少速度比較平緩，“可以說(shuō)是一個(gè)緩沖期”。但隨著總?cè)丝陂_始負(fù)增長(zhǎng)，勞動(dòng)年齡人口的負(fù)增長(zhǎng)相對(duì)會(huì)加快，意味著對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊在今后會(huì)加劇。
不過(guò)他也表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的一個(gè)很重要的原因是勞動(dòng)力不足。但對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，雖然勞動(dòng)年齡人口出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，但是中國(guó)擁有龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此，中國(guó)獨(dú)特的勞動(dòng)力供給來(lái)源在于，將勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新型城鎮(zhèn)化將推動(dòng)這一過(guò)程。
界面新聞注意到，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)王萍萍日前在解讀2022年中國(guó)人口變化情況時(shí)表示，雖然人口總量略有下降，但我國(guó)仍有14億多人口，人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將長(zhǎng)期存在；勞動(dòng)年齡人口近9億，勞動(dòng)力資源依然豐富。與此同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口受教育程度持續(xù)提升，人才紅利逐步顯現(xiàn)。人口素質(zhì)的不斷提高將有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、全要素生產(chǎn)率提高，推動(dòng)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。