記者 | 劉子象

當(dāng)?shù)貢r間1月10日，美國、加拿大和墨西哥的北美領(lǐng)導(dǎo)人峰會落幕。根據(jù)官方說法，移民、貿(mào)易和經(jīng)濟合作是議程重點。白宮還提出了三邊伙伴關(guān)系的建設(shè)，旨在共同解決販毒、移民和氣候變化等挑戰(zhàn)。

然而，在美國國務(wù)院發(fā)布的峰會成果摘要中，存在感最強的卻是促進半導(dǎo)體一體化相關(guān)內(nèi)容。加強北美半導(dǎo)體制造能力的倡議被置于開篇第一部分。今年年初，三國還將首次啟動一個行業(yè)論壇，協(xié)調(diào)芯片投資機會和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，以及支持先進技術(shù)的培訓(xùn)等。

自特朗普政府時期，美國就開始推動半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈從亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移回國內(nèi)。去年8月份，拜登政府通過了《芯片法案》，撥款500多億美元用于建設(shè)本土工廠。在此激勵下，半導(dǎo)體行業(yè)公司宣布了數(shù)十個提高美國制造能力的項目。目前全美各地多個晶圓廠正在建設(shè)中，未來幾年還有更多新工廠的建設(shè)規(guī)劃。不過，晶圓廠只是半導(dǎo)體制造業(yè)拼圖中的一塊，它的運作依賴于一個復(fù)雜的資源和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拜登政府希望通過“友岸外包”來實現(xiàn)。

拜登政府由此敦促墨西哥抓住機會，改善輸電網(wǎng)絡(luò)和可再生能源接入狀況，并制定競爭性激勵措施，從而接過部分亞洲轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)報道，墨西哥也希望利用美國芯片制造的爆炸性增長，建立自己的封裝、測試和設(shè)計設(shè)施。

事實上，美國將墨西哥納入其半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的嘗試已經(jīng)進行了一段時間。去年9月，美國國務(wù)卿布林肯和商務(wù)部長雷蒙多在與墨西哥總統(tǒng)洛佩斯會面時，就討論了將美國的芯片生產(chǎn)與墨西哥的鋰產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以及支持北美的電動汽車生產(chǎn)等話題。

墨西哥是全球第十大鋰礦的所在地。去年，洛佩斯政府開始將鋰資源國有化，并成立了一家國營公司來開采。墨西哥沒有商業(yè)鋰生產(chǎn)，只有少數(shù)外國公司通過合同來勘探潛在的鋰礦床。

但是美墨兩國的談判進展緩慢，一個重大阻礙是墨西哥的化石能源立場。墨西哥仍然嚴重依賴化石燃料。另外，洛佩斯政府為了掌握能源主權(quán)，優(yōu)先支持國有能源公司，限制私人資助的可再生能源產(chǎn)量。這令美國和加拿大政府不滿。此外，這對于那些正致力于減少其碳足跡的北美公司來說，投資墨西哥也是一件棘手的事情。

為了解決這個問題，在此次的北美領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，三國在清潔能源議題上做出了多個承諾。其中最主要的是希望到2030年，將甲烷排放量在2020年的基礎(chǔ)上減少15%以上，以建立一個北美清潔氫氣市場。另外，他們還將在邊境安裝電動車充電基礎(chǔ)設(shè)施。

作為其清潔能源項目的一部分，墨西哥正尋求在美墨邊境的索諾拉州建造五個太陽能園區(qū)。該項目還旨在發(fā)展電池生產(chǎn)、鋰礦開采，并幫助汽車工廠轉(zhuǎn)向制造電動汽車，預(yù)計到2030年該項目需要投資480億美元。另外，洛佩斯政府還尋求將清潔能源賣到美國。

在峰會期間，美國助理國務(wù)卿尼科爾斯在接受采訪時表示，美國希望幫助墨西哥建設(shè)太陽能園區(qū)，不過可能需要政府、私人融資和多邊開發(fā)銀行貸款的結(jié)合，才能實現(xiàn)這些資金的注入，但是他對此表示“很樂觀”。

此外，負責(zé)美國在西半球政策的尼科爾斯還表示，通過與三個國家的半導(dǎo)體供應(yīng)商協(xié)會合作，他們將共同努力推動美國半導(dǎo)體行業(yè)集團將其供應(yīng)鏈遷往北美。為此，北美三國需要同步其法規(guī)，提供充足的清潔能源并培訓(xùn)勞動力。

雖然地理位置緊緊相連，但是由于移民和貿(mào)易等爭端，美國和墨西哥其實是關(guān)系多年緊張的“惡鄰居”。美國總統(tǒng)對墨西哥的上一次訪問還是在2014年奧巴馬政府時期。特朗普基本放棄了有墨西哥參加的北美領(lǐng)導(dǎo)人定期峰會。兩年前拜登在總統(tǒng)大選獲勝后，近在遲尺的墨西哥總統(tǒng)卻是最后幾個祝賀其當(dāng)選的全球領(lǐng)導(dǎo)人。

然而在拜登政府時期，兩國在移民、經(jīng)濟一體化和禁毒等議題上漸漸找到了一些共同點。為了這次領(lǐng)導(dǎo)人峰會，拜登親赴墨西哥參加。兩天的峰會后，洛佩斯稱贊起了拜登，稱他是很長一段時間以來第一位沒有建立邊境墻的美國總統(tǒng)，為此“表示感謝”。

政治分析人士認為，這對兩國關(guān)系來說是一個重大的基調(diào)轉(zhuǎn)變。加州大學(xué)圣迭戈分校美墨研究中心主任Rafael Fernández de Castro說，拜登和洛佩斯的個人關(guān)系正在全面發(fā)展，兩年前兩人比較疏遠，現(xiàn)在他們正以非常親切的方式互相擁抱。