記者 | 張熹瓏
12月28日，香港行政長(zhǎng)官李家超出席記者會(huì)時(shí)宣布進(jìn)一步優(yōu)化香港防疫措施，包括：取消檢疫令，不再界定密切接觸者；取消“疫苗通行證”；取消所有入境強(qiáng)制核酸檢測(cè)，改為自行進(jìn)行五天快速抗原測(cè)試的健康建議；取消所有社交距離措施，包括限聚令及其他入場(chǎng)人數(shù)上限亦將取消，只維持“口罩令”。
所有規(guī)定從12月29日起開始實(shí)施。這意味著，從原則上，香港社交距離不再受限，且沒有任何強(qiáng)制檢測(cè)的要求。
此前，港府已多次調(diào)整、放寬防疫措施。12月14日，政府宣布取消掃描“安心出行”二維碼及取消“黃碼”，所有未確診人士均為“藍(lán)碼”。
香港醫(yī)務(wù)衛(wèi)生局局長(zhǎng)盧寵茂表示，放寬防疫措施是基于香港實(shí)際情況的考慮，社會(huì)面已經(jīng)有達(dá)到相當(dāng)高的疫苗接種率。數(shù)據(jù)顯示，香港第二針新冠疫苗接種率達(dá)93%，第三針達(dá)到83%。
加上早前曾確診的人數(shù)超過250萬人，李家超指出，社會(huì)已經(jīng)建立較廣泛的整體防疫屏障等，加起來有94%的整體防御能力，“雖然仍然有確診個(gè)案，但風(fēng)險(xiǎn)可控?！?/span>
對(duì)抗新冠三年以來，香港已有豐富的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。醫(yī)管局已強(qiáng)化緊急應(yīng)變系統(tǒng)及醫(yī)療系統(tǒng)，資源運(yùn)用、應(yīng)對(duì)能力和負(fù)荷力甚于以往；另外，足夠及有效的抗疫藥物和市民更好的自我防御能力亦是推動(dòng)全面復(fù)常的重要因素。
李家超表示，防疫政策會(huì)聚焦“防重癥、防死亡”，保護(hù)高風(fēng)險(xiǎn)群組。
例如特殊場(chǎng)所和人群依然維持快測(cè)或核酸檢測(cè)的要求。根據(jù)發(fā)布會(huì)，所有安老院及殘疾人士院舍的員工和院友每天仍需要進(jìn)行快測(cè)，訪客需要提供快測(cè)陰性結(jié)果。學(xué)校方面，小學(xué)及幼兒園的學(xué)童亦會(huì)維持每天進(jìn)行快速抗原測(cè)試的安排。
預(yù)計(jì)于明年1月15日前通關(guān)
放開社交距離和檢測(cè)要求，更是為全面通關(guān)做鋪墊。28日記者會(huì)上，李家超表示，正在跟內(nèi)地政府商討，期望能于明年1月15日前落實(shí)通關(guān)。
在此之前，國(guó)內(nèi)大幅度調(diào)整出入境安排。12月26日，內(nèi)地將新冠納入“乙類乙管”方案，多項(xiàng)出入境相關(guān)措施亦隨之調(diào)整，包括明年1月8日起取消入境后全員核酸檢測(cè)和集中隔離，有序恢復(fù)辦理內(nèi)地居民赴港簽注。
香港、內(nèi)地通關(guān)主要通過四個(gè)途徑，包括航班空運(yùn)、海路船運(yùn)、鐵路和陸路。此前，陸路口岸是人流最大的通關(guān)地點(diǎn)，2019年前日均單向出入境便達(dá)到40萬至50萬人次。而所有口岸加起來可以達(dá)到80多萬人次。
停運(yùn)三年，盡快完善海陸空交通配套、提升運(yùn)力是香港面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)。
首先開放哪個(gè)口岸、人數(shù)限制和落實(shí)時(shí)間仍在商討中。李家超指出，通關(guān)方面有三個(gè)原則，包括逐步、有序和全面，飛機(jī)、船運(yùn)和鐵路的班次是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，可逐步增加，“在恢復(fù)航班方面，一開始是兩班，稍后是三班，這個(gè)都是逐步、有序；點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方面，可能開始是由一到兩個(gè)點(diǎn)，或者由一到三個(gè)點(diǎn)，這些都是逐步開放。”
而人流量最大的陸路方面，口岸會(huì)有地理上的限制，譬如每分鐘可以處理多少過關(guān)人士，有關(guān)單位需要時(shí)間部署，行程和配套的具體細(xì)節(jié)仍有待討論。
李家超透露，通關(guān)初期會(huì)分階段設(shè)“人數(shù)安排”，這意味著將設(shè)過關(guān)人士配額。為了防止積壓三年的需求爆發(fā)，且確保關(guān)口運(yùn)作順暢，所以逐步通關(guān)，“不希望通關(guān)初期出現(xiàn)混亂，包括出現(xiàn)大排長(zhǎng)龍等?！?/span>
同日，香港海關(guān)在社交網(wǎng)站發(fā)文表示，香港海關(guān)在各口岸管制站已做好準(zhǔn)備，迎接全面通關(guān)復(fù)常。其中高鐵西九龍站口岸的海關(guān)人員正進(jìn)行關(guān)務(wù)演練、檢查防疫裝備、校正清關(guān)設(shè)施等準(zhǔn)備。
據(jù)《大公報(bào)》，相關(guān)鐵路部門也透露，下月測(cè)試廣深港高鐵運(yùn)行圖，包括1月4日至6日在廣州南至香港西九龍、深圳北至香港西九龍線路再次進(jìn)行列車運(yùn)行圖測(cè)試。
事實(shí)上，相關(guān)配套措施也難以支持通關(guān)馬上恢復(fù)疫情前的運(yùn)力。中港澳直通巴士聯(lián)會(huì)表示，跨境巴士營(yíng)辦商停運(yùn)多年，面臨車輛維修、牌照續(xù)期、人手不足等問題，重啟業(yè)務(wù)面對(duì)重重困難，希望政府提供支持。
平衡防疫和通關(guān)
通關(guān)箭在弦上，除了各大口岸運(yùn)作的安全和順暢，如何平衡防疫和通關(guān)的需要，是更大的挑戰(zhàn)。
目前，香港每日新增感染病例處于高位。12月27日，新增20865宗確診個(gè)案，當(dāng)中19689宗是本地感染，1176宗是輸入個(gè)案，當(dāng)天有59名患者離世。
由于求診數(shù)量大增，香港多家公立醫(yī)院的急癥室亦處于超負(fù)荷狀態(tài)，等候時(shí)間甚至超過八小時(shí)。而內(nèi)地處在防疫措施放開的適應(yīng)期，醫(yī)療資源也正處在高度緊張狀態(tài)。
考慮到香港的核酸檢測(cè)能力、跨境交通配套及兩地醫(yī)療體系的負(fù)荷，通關(guān)初期將有名額限制。據(jù)《星島日?qǐng)?bào)》引述接近港府消息人士透露，通關(guān)初期香港往內(nèi)地配額暫定每日3萬人。
現(xiàn)時(shí)盡管取消抵港核酸檢測(cè)，但對(duì)來港人士有出發(fā)前的核酸或抗原要求。不論是從內(nèi)地、澳門、臺(tái)灣或海外地區(qū)來港，需要提交出發(fā)前24小時(shí)快速抗原陰性結(jié)果或48小時(shí)核酸陰性證明。
盧寵茂表示，留意到由內(nèi)地輸入個(gè)案的比例已上升至5.8%，同其他海外地區(qū)相若，因此將檢疫安排劃一適用所有來港人士。
除了名額限制和核酸要求，也有聲音表示入境者應(yīng)接種疫苗。港大感染及傳染病中心總監(jiān)何栢良提出，通關(guān)初期將入境香港的配額優(yōu)先預(yù)留予已完成接種三針的人士，相信可將對(duì)香港醫(yī)療系統(tǒng)的影響減到最低。另外，可要求旅客來港期間購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)，確保他們即使重癥，亦會(huì)使用私家醫(yī)院服務(wù)。
明年香港迎來會(huì)展旺季
免檢疫通關(guān)的落地，令眾多行業(yè)看見復(fù)蘇的希望，會(huì)展業(yè)就是其中之一。
12月28日，香港貿(mào)易發(fā)展局表示，將從1月起舉辦多項(xiàng)旗艦活動(dòng)，包括亞洲金融論壇、香港玩具展、香港國(guó)際美酒展（特別展）等。隨后在2月將舉辦海外商貿(mào)考察團(tuán)。
2023年上半年的會(huì)展計(jì)劃都已列好，例如3月的國(guó)際珠寶展、國(guó)際影視展，4月的InnoEX香港國(guó)際創(chuàng)科展、春季電子展、時(shí)尚家品展和禮品展及5月的國(guó)際醫(yī)療健康周等。隨著入境檢疫措施的免除，香港將迎來會(huì)展旺季。
香港貿(mào)易發(fā)展局發(fā)言人指出，近月香港放寬國(guó)際商旅限制，海外買家、展商及與會(huì)者逐漸重回香港。當(dāng)內(nèi)地與香港全面通關(guān)，相信將吸引更多的國(guó)際和內(nèi)地企業(yè)來港營(yíng)商。
香港金管局亦表示，擬于明年11月再辦“擴(kuò)容版”金融峰會(huì)，規(guī)模最多或達(dá)到400人，并希望舉行一至兩個(gè)央行間會(huì)議。
在11月初首辦的“國(guó)際金融領(lǐng)袖投資峰會(huì)”上，有超過200名來自全球約120家金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際和地區(qū)負(fù)責(zé)人出席。金管局總裁余偉文受香港媒體訪問時(shí)透露，峰會(huì)過后已有四間大行計(jì)劃明年首季重返香港舉行大型會(huì)議。
余偉文稱，明年走出去的次數(shù)基本上至少有9次。除了出席歐美會(huì)議時(shí)，也將去往倫敦、蘇黎世、巴黎、紐約等地“推銷”香港。
中東和東南亞地區(qū)也成為香港的目標(biāo)。金管局計(jì)劃3月聯(lián)同香港銀行，一起前往阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯商討在金融及銀行業(yè)的合作空間；此外，也將前往東南亞國(guó)家，商討跨境央行數(shù)碼貨幣項(xiàng)目mBridge及其他合作。