文|華夏能源網(wǎng)
歷經(jīng)數(shù)月爭論，歐盟終于就天然氣價格上限達成一致。
12月19日，歐盟各國在布魯塞爾舉行的歐盟能源部長會議上同意，將天然氣價格上限定在每兆瓦時180歐元，限價自2023年2月15日開始實施。一旦氣價過高觸發(fā)價格干預(yù)，可持續(xù)至少20個工作日；反之，如果氣價連續(xù)三個工作日低于每兆瓦時180歐元，價格干預(yù)將自動停用。
協(xié)議的達成，與在關(guān)鍵時刻轉(zhuǎn)換態(tài)度投下贊成票的德國關(guān)系巨大。但分歧意見仍在，匈牙利投票反對，荷蘭和奧地利則投出棄權(quán)票，兩國擔心這會擾亂歐洲的能源市場，危及歐洲的能源安全。
此事一出，引發(fā)國際社會強烈關(guān)注。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫回應(yīng)稱：這是對市場定價過程的破壞，是對市場進程的違反。任何“上限”的提法都是不可接受的。莫斯科需要時間準備應(yīng)對新制裁，但反之措施肯定會出的。
上限條件降低約三成
據(jù)歐盟理事會輪值主席國捷克共和國的工業(yè)部長喬澤夫·西克拉介紹，根據(jù)協(xié)議，當歐洲天然氣交易中心荷蘭產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移設(shè)施（TTF）即月交易的天然氣價格，連續(xù)三天超過188歐元/兆瓦時（約合人民幣13.96元/立方米），并在同一時期較全球液化天然氣（LNG）現(xiàn)貨參考價高出35歐元/兆瓦時（約合人民幣2.49元/立方米）的情況下，價格上限將被觸發(fā)。
當天然氣價格上限被觸發(fā)時，即月、三個月和一年期交付的TTF天然氣合約，將不被允許以高于參考LNG價格35歐元/兆瓦時的水平進行交易。
根了解，歐盟將從明年2月15日開始實施所謂的天然氣市場糾正機制，為期一年。這項臨時措施旨在防止價格出現(xiàn)極端波動。
捷克工業(yè)部長表示，該價格上限不是固定的，而是動態(tài)的。
據(jù)大宗資訊機構(gòu)ICIS報道，上限觸發(fā)后將動態(tài)調(diào)整，有效期至少為20天，超過“動態(tài)競價上限”的交易將不被允許。例如，LNG價格降至143歐元/兆瓦時以下，價格上限將保持在178歐元/兆瓦時（約合人民幣13.2元/立方米）。
上述消息公布后，TTF天然氣即月期貨結(jié)算價跌近9%，報107歐元/兆瓦時（約合人民幣7.93元/立方米）。這一價格較今年8月26日的高位跌68.5%，較2020年同期16.95歐元/兆瓦時的水平仍高出5.3倍。
需要注意的是，此次決定的天然氣價格上限，較此前歐盟委員會提議的水平降低約三成，此前定價275歐元/兆瓦時被認為觸發(fā)條件很苛刻。
11月22日，歐盟委員會提議，當即月TTF結(jié)算價在兩周內(nèi)超過275歐元/兆瓦時（約合人民幣20.28元/立方米），且該價格比LNG參考價格在連續(xù)10個交易日內(nèi)高出58歐元/兆瓦時，對天然氣價格設(shè)置275歐元/兆瓦時的上限。
這一價格被認為設(shè)定的太高，或難以觸發(fā)限價機制，因此招致很多反對意見。有歐盟外交官表示，他們原本預(yù)計最低限額在每兆瓦時150-180歐元（約合人民幣10.65-12.78元/立方米）左右，并在一年內(nèi)多次啟動上限，“否則，我們將在紙面上設(shè)定一個實際上永遠不會生效的上限?！?/p>
仍有多方不滿
天然氣上限協(xié)議的達成，解決了俄烏危機以來歐盟在能源政策方面的一個主要爭議。
此前，由歐洲第一大經(jīng)濟體德國，以及荷蘭和丹麥牽頭的國家呼吁謹慎行事，避免過度干預(yù)市場。而比利時、意大利、希臘和波蘭等國則希望以更激進的工具來遏制天然氣價格。
從投票結(jié)果來看，此次天然氣上限調(diào)整后，此前持不同意見的國家最終都選擇了同意。
德國總理朔爾茨此前曾表示，價格降低可能會使生產(chǎn)商將天然氣出售到其他地區(qū)，減少對歐洲的供應(yīng)。德國之所以最終同意了限價，前提是各方同意若歐盟面臨天然氣短缺或天然氣需求激增等情況時，將暫停價格上限。
而反對方來看，奧地利和荷蘭棄權(quán)，只有匈牙利繼續(xù)投票反對。
匈牙利外長西雅爾多表示，匈牙利仍不支持對天然氣價格設(shè)置上限，這種對市場的干預(yù)或?qū)?dǎo)致歐洲能源短缺問題進一步加劇。
此外，歐盟這一項舉措，也引發(fā)了俄羅斯及諸多機構(gòu)的不滿。
據(jù)俄新社報道，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示：“這違反了市場定價，侵犯了市場程序，任何提到價格上限的說法都是不可接受的?！?/p>
TTF天然氣合約運營商洲際交易所（ICE）市場運營商也警告稱，如果歐盟同意對TTF天然氣價格設(shè)置上限，它將考慮將其天然氣交易中心遷至歐盟以外地區(qū)。
ICE還表示，擔心TTF價格上限將對市場的穩(wěn)定造成破壞，以及對金融市場的穩(wěn)定性構(gòu)成風險。該機構(gòu)將評估是否能繼續(xù)公平有序地運營荷蘭TTF天然氣樞紐交易市場。
目前，雖然限價已初步達成，盡管今年冬天之前歐盟各國成功地填滿了儲氣庫，但歐洲的能源危機并沒有得到根本解決。
事實上，明年冬天歐洲的情況可能會更糟，屆時俄羅斯的管道天然氣供應(yīng)將減少更多。根據(jù)國際能源署最近的一份報告，如果俄羅斯的天然氣供應(yīng)降至零，而中國的液化天然氣需求反彈至2021年的水平，則歐盟2023年的天然氣供需缺口可能達到270億立方米。
根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的歐洲經(jīng)濟智庫Bruegel的估計，歐洲家庭和企業(yè)的總能源成本已經(jīng)增加了1.06萬億美元（1萬億歐元）。如果歐洲各國政府除了提供財政支持之外什么都不做，并且如果他們支付價格上漲，那么這筆款項將占歐盟年度GDP的6％。
對于歐盟來說，在出臺了“傷敵一千”的限價政策后，很難做到不“自損八百”。面對這樣的困境，歐盟的政治家們?nèi)孕枰g盡腦汁尋求新的解題辦法。