記者 | 劉子象
奉行“和平主義”國防政策的日本正在進行政策大轉(zhuǎn)向。
12月16日，日本內(nèi)閣批準(zhǔn)了三份安保文件的修訂，分別為：《國家安全保障戰(zhàn)略》、《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》和《防衛(wèi)力量整備計劃》。鑒于其內(nèi)容，這些文件被視為二戰(zhàn)后日本在安保政策上的重大轉(zhuǎn)變。
三份文件主要涉及日本的防衛(wèi)預(yù)算、反擊能力及其對周邊局勢的看法等。文件中寫入了一些更強硬的條款，比如“不允許憑實力單方面改變現(xiàn)狀”、“與盟友抑制單方面改變現(xiàn)狀的行為”、“負(fù)起主要責(zé)任，阻止并應(yīng)對對日本的進攻”等內(nèi)容。
日本正以史無前例的規(guī)模大幅增加國防開支。稍早前，首相岸田文雄表示, 日本將在五年內(nèi)（2022年-2027年）將國防預(yù)算增加一倍，至該國GDP的2%。這筆未來五年約43萬億日元（3120億美元）的支出將使這個表面上的和平主義國家進入全球最大國防支出國的行列。
今年日本5.2萬億日元的國防預(yù)算約占該國GDP的1.1%，在全球排名第九。日媒援引政府消息人士的話稱，政府已基本決定2023年度的防務(wù)預(yù)算為6.8萬億日元，金額創(chuàng)歷史新高，是2022年預(yù)算的1.2倍多。它最快將于下周在內(nèi)閣會議上敲定。
增加的資金將用于進攻性武器以及為戰(zhàn)時突發(fā)事件儲備彈藥等。日本神奈川大學(xué)的助理教授Corey Wallace在接受美媒采訪時表示，日本正考慮建立綜合防空和導(dǎo)彈防御能力，將購買美國“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈。
“目前傳聞的日本、意大利和英國合作開發(fā)的F-X戰(zhàn)斗機，也可能被涵蓋在五年的建設(shè)計劃中。日本也有可能投入資金加速其12型地對地導(dǎo)彈的升級計劃。另外，彈藥儲備及持續(xù)生產(chǎn)能力也會被加強?！彼f。
日本在二戰(zhàn)結(jié)束時制定了和平主義國防政策，即用最低限度的費用來保衛(wèi)國家。根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）的數(shù)據(jù)，1962年以來，日本的國防支出基本穩(wěn)定在略低于占GDP 1%的水平。日本防衛(wèi)預(yù)算已經(jīng)連續(xù)增長十年，并在2020年首次突破1%的上限。
日本認(rèn)為其周邊環(huán)境正在惡化，這種認(rèn)知推動其國防政策進行這一前所未有的變化。美國戰(zhàn)略與國際研究中心的日本研究主席Christopher Johnstone在接受外媒采訪時指出中國、朝鮮和俄羅斯帶來的“威脅”。
16日，中國駐日本使館發(fā)言人表示，日本將中國定位為“迄今最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，妄稱中國對外姿態(tài)和軍事活動是國際社會“嚴(yán)重關(guān)切事項”，指責(zé)中國在臺海地區(qū)軍演發(fā)射導(dǎo)彈對當(dāng)?shù)鼐用駱?gòu)成“威脅”，并給中方貼上“經(jīng)濟脅迫”等標(biāo)簽。有關(guān)說法嚴(yán)重偏離基本事實，違背中日四個政治文件原則精神，肆意煽動中國威脅，挑動地區(qū)緊張對立，中方對此強烈不滿、堅決反對，已向日方提出嚴(yán)正交涉。
14日，中國外交部發(fā)言人汪文斌指出，中日互為近鄰，同為地區(qū)重要國家，維護和發(fā)展中日友好合作關(guān)系符合兩國和兩國人民根本利益。我們再次敦促日方恪守中日四個政治文件各項原則，切實將“互為合作伙伴、互不構(gòu)成威脅”這一政治共識體現(xiàn)到政策上，落實到行動中，尊重亞洲鄰國的安全關(guān)切，在軍事安全領(lǐng)域謹(jǐn)言慎行?？夸秩尽爸袊{”為自身強軍擴武尋找借口的圖謀是不可能得逞的。
本周早些時候，日本漢字能力檢定協(xié)會發(fā)布的年度漢字——“戰(zhàn)”，恰如其分地代表著該國的社會情緒。
日本前首相安倍晉三生前致力于推動“讓日本重新強大起來”的安保法案，構(gòu)成了“安倍遺產(chǎn)”的重要部分。然而，分析人士表示，從長遠(yuǎn)來看，岸田文雄的措施可能會比安倍的遺產(chǎn)更有影響，因為國防預(yù)算一旦實質(zhì)性提高，就很難削減。
在西方主流媒體上，曾經(jīng)擔(dān)心日本“再軍事化”或“鷹派”執(zhí)政黨的頭條新聞越來越少。這更多地反映了美國言論的轉(zhuǎn)變，實際上，日本正被越來越緊密地納入西方的“圈子”。上周，澳大利亞向日本伸出橄欖枝，表示愿意接納其加入“奧庫斯”協(xié)議。該協(xié)議是去年澳大利亞與英國、美國組建的軍事聯(lián)盟。另外，自2020年底以來，日本就明確表示想加入美國主導(dǎo)的情報共享組織“五眼聯(lián)盟”。
“亞洲應(yīng)該著力避免政治安全上的陣營化，補上戰(zhàn)略安全對話這個短板。”在全球化智庫（CCG）12月15日舉辦的第七屆中國全球智庫創(chuàng)新年會上，中國社科院日本研究所所長楊伯江說道。
他指出，受歷史背景所限，亞洲在二戰(zhàn)后一直沒有形成統(tǒng)一的地區(qū)政治安全架構(gòu)。50年來，該地區(qū)經(jīng)濟關(guān)系已發(fā)生巨大變化，比如中國成為越來越多國家的主要經(jīng)貿(mào)合作伙伴。然而，地區(qū)政治安全格局卻沒有變化，目前存在著美國同盟體系、上合組織以及東盟這三大戰(zhàn)略力量，主要國家間的戰(zhàn)略競爭的趨勢在上升，為此，亞洲國家間需要加強戰(zhàn)略安全對話。
在同一場活動上，新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長Bert Hofman也表示，亞洲有可能迎來經(jīng)濟和貿(mào)易更好發(fā)展的“亞洲世紀(jì)”，同時也可能是沖突升級的地區(qū)，“我們需要思考的是，這個世界應(yīng)該比以前更加和平，這樣才能夠真正前進”。